主题：三峡总公司2008年工作会议上的讲话

[FACE]ico2.gif[/FACE]杨 清

（2008年2月17日）

根据会议安排，下面我就2007年发展战略调整研究初步成果做一专题发言，以供与会代表研究、讨论。

一、2004年以来战略实施情况

2004年,总公司研究制定了三峡总公司发展战略，明确了总公司的战略定位、发展思路和发展目标。三峡总公司的战略定位是以大型水电开发和运营为主的清洁能源集团；发展思路是以开发长江为使命，以长江流域为主线，以水为基本资源，以电为主导产品，以大型水电开发与运营为主，适当发展风电等其它清洁能源；发展目标是把三峡总公司建设成为社会提供清洁能源、在发挥长江流域综合效益中起主导作用的国际一流的现代化大型企业集团。

四年来，我们始终坚持以发展战略为指导，牢牢抓住长江流域水电开发这“一条主线”，有效利用开发建设与并购重组“两种手段”，稳步实施“三个战略”（即以大型水电开发为主体的西部开发战略、以新型清洁能源为导向的东部优化战略和以求精求强为目标的差异化竞争战略），通过深化改革，强化管理，不断提高核心竞争力，工程建设和生产经营都取得了显著成绩，有力地推动了总公司持续、健康发展。总公司在建设和运营好三峡工程的同时，全面加快金沙江下游水电开发步伐，溪洛渡、向家坝工程相继开工且工程进展顺利，乌东德、白鹤滩水电站的前期勘测设计工作正在扎实推进；本着优势互补、平等互利、共同发展的原则，积极扩大对外战略合作，先后和浙江、湖北、安徽等地方、中核等企业集团签署了一系列战略合作协议，积极开展和参与风电、核电、抽水蓄能的开发与前期研究，在开拓新的业务领域方面取得了重要进展；坚持差异化的竞争策略，积极开展战略投资和并购重组，先后收购湖北能源、广州控股、上海电力等公司的部分股权，初步取得成效。

二、当前总公司面临的形势和战略任务

今年是全面贯彻落实的十七大精神的第一年，准确把握当前面临的形势和任务，对推进总公司又好又快发展至关重要。

（一）认清机遇与挑战，增强改革发展紧迫感

的十七大全面描绘了我国未来发展的宏伟蓝图，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，经济社会的快速发展，为总公司加快水电开发提供了广阔的

市场空间。国家加快转变经济发展方式，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团，为总公司实现又好又快发展创造了有利条件。中YANG致力于建设创新型国家，引导和支持创新要素向企业集聚，大力推进信息化与工业化融合，提升高新技术产业，振兴装备制造业，有利于总公司科技创新型企业的建设。国家深入推进国有资本调整和重组，深化国有企业公司制股份制改革，有利于我们推进体制和机制创新，建立和完善现代企业制度。

在资本市场步入全流通时代后，资本市场投融资功能和资源配置功能显著增强，并购重组成为企业发展重要手段。通过产业整合和效益协同，实现企业做强做大。2006年底国WU院办GONG厅转发的国资委《关于国有资本调整和国有企业重组的指导意见》明确要积极推进国有资本向关系国家AN全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，包括JUN工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业，增强国有经济的控制力；按照现代企业制度要求，加快国有大型企业股份制改革，完善公司法人治理结构，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；到2010年，中YANG企业要从现在的151家调整和重组至80-100家。最近国资委印发了《关于中YANG企业布局和结构调整的指导意见》，标志着新一轮的国有企业改革和重组大幕已全面拉开。

总之，我们既面临良好机遇，又面临严峻挑战，总体上机遇大于挑战。我们要善于抓住机遇，敢于应对挑战，紧紧围绕“建设三峡、开发长江”的历史使命，坚持发展第一要务不动摇，深入推进总公司又好又快发展。

（二）着眼现实与未来，开创又好又快发展新局面

经过十四年发展，总公司紧紧围绕着水电开发和运营主业逐步形成了企业的核心能力，并在人才、管理、资金等方面初步确立了竞争优势，这些都为今后的可持续发展奠定了坚实的基础。但是我们决不能盲目乐观，还要看到自身存在的不足和劣势。从竞争态势看，与其它中YANG电力企业相比，总公司电源结构单一，装机规模偏小，后续储备项目不多，电力市场份额较小，不利于参与电力市场竞争；从政策环境看，随着三峡工程主体工程完工，资本金、税收等国家给予优惠政策继续延持难度加大；从自身条件看，目前总公司正处于战略转型期，水电业务重点开始逐步向金沙江转移，风电等新业务也已全面启动，总公司需要对中长期发展统一思想认识，确定战略目标。因此如何全面分析和把握面临的新形势，不断提升总公司核心竞争能力，实现可持续发展，成为摆在我们面前的一个重大而又紧迫的课题。正是在这一背景下，总公司决定委托国WU院发展研究中心进行发展战略调整研究。

三、本次战略调整研究基本结论

本次发展战略调整研究中提出“三”个坚持“一”个调整，即坚持“以大型水电开发与运营为主的清洁能源集团”的战略定位，坚持“经济、社会和环境协调发展”的价值观，坚持“差异化”的竞争战略，建议将“适度发展风电等清洁能源”调整为“积极发展清洁能源”。因此调整后的总公司的战略定位是以大型水电开发和运营为主的清洁能源集团；发展思路是以开发长江为使命，以长江流域为主线，以水为基本资源，以电为主导产品，以大型水电开发与运营为主，积极发展清洁能源；发展目标是把三峡总公司建设成为社会提供清洁能源、在发挥长江流域综合效益中起主导作用的国际一流的现代化大型企业集团。

为研究总公司可持续发展问题，本次战略调整重点对新型煤化工、金融、水务、海上风机制造、生物质能等新业务进行了研究，总公司将在这些领域有重点、分层次地发展。在未来15-20年内，大型水电开发与运营仍将是总公司的核心主业，我们将把三峡工程建设运营和金沙江水电开发作为战略重点，并超前进行战略布局，逐步构建三峡总公司的总体发展格局。

关于水电开发。继续高标准高质量地建设和运营好三峡工程；加快溪洛渡和向家坝水电站的建设，加快推进白鹤滩、乌东德和小南海水电站的筹建，争取2010年底具备正式开工条件；积极争取金沙江上游以及西的水电开发机会；积极进行水电业务国际化的试点机会。

关于新型煤化工。发展新型煤化工符合国家能源战略和企业可持续发展战略，目前阶段总公司选择煤-化一体化的产业模式，在有资源和环境优势的地区选择具有技术优势的合作伙伴，通过投资煤炭为发展新型煤化工和煤电储备战略资源。近期选择陕西渭北东陈120万吨二甲醚项目进行试点，建立技术支撑，培养专业人才，积累管理经验。

关于海上风电。海上风电是未来风电发展的方向，但目前的技术与市场环境尚不具备大规模开发条件。现阶段介入海上风电工作的重点是占领资源，储备技术，跟踪产业政策，以合作方式介入海上风机制造，启动海上风场项目试点。

关于金融业务。总公司围绕主业审慎地发展风险可控的金融业务，现阶段主要以财务公司为平台开展金融服务与投资业务，重点做好参股国家银行和参（控）股地方性商业银行的可行性研究和具体方案，对信托、证券投资基金、产业资金等积极跟踪。

关于水务。水务产业具有投资期长、收入稳定、现金流好等特点，总公司具备发展水务的优势和条件。现阶段要做好产业规划，研究行业的价值链和商业模式，结合项目和目标企业选择，积极寻求投资机会。

关于生物质能。生物质能是清洁能源，目前整个产业处于培育期，商业模式和技术工艺不太成熟。云南、四川等省份生物质资源十分丰富，发展生物质能源前景十分广阔。从落实“四个一”水电开发理念和企业社会责任出发，总公司联合有关科研单位，在金沙江库区有选择地进行麻疯树种苗基地和种植示范基地建设，筛选培育出高产、优质、抗逆性强的优质品种，条件成熟后规模推广。

四、“十一五”发展思路、目标和措施

2008～2010年期间，总公司发展思路是：全力做好三峡三期剩余工程建设和枢纽运行，大力加快金沙江下游等水电开发，积极培育海上风电、新型煤化工、金融、水务等新业务，围绕主业做强加大并购重组力度，抓住资本市场机遇适当增加财务性投资。通过3-5年的努力，将总公司打造成以大型水电开发为主、以多种清洁能源为补充、法人治理结构规范、具有较强集团管控能力的清洁能源集团，努力实现以下三个方面的目标。

一是三峡工程全面建成（右岸地下电站和升船机除外）并达到一流标准，金沙江水电开发及风电等新业务取得重大进展。三峡工程26台机组全部投产发电，水库蓄水至高程175米，枢纽及水库运行正常，防洪、发电、航运、生态等综合效益全面得到发挥；传承三峡成功管理经验，高质量高标准建设好溪洛渡和向家坝水电站，加快推进白鹤滩、乌东德等项目的筹建工作；建成慈溪和响水风电场，完成国家海上风电科技攻关，开展海上风电项目开发试点；与陕西、云南等省煤化工企业合作，进行1-2个试点项目；天荒坪二抽水蓄能电站项目完成核准程序并正式开工建设；与中核集团合作争取兴建一个内陆核电站。

二是建立现代企业制度的目标基本实现。推进体制改革和机制创新，形成规范的母子公司体制和法人治理结构，建立集团化信息管理平台，促进企业管理的标准化、科学化和集约化，形成职责清晰、管理规范、运转高效的集团化管理体系，建立与市场接轨的劳动人事分配制度，培育具有“三峡”特色的企业文化。

三是总公司核心竞争能力基本形成。大力推进创新型企业建设，初步确立总公司在大型水电工程建设管理、大型水电项目融资与资本运作、大型水力发电厂运行管理、梯级水利枢纽联合调度等方面的核心竞争能力，在发挥长江流域综合效益中起主导作用，在水电行业保持领先地位。
五、2008年主要工作

（一）启动白鹤滩、乌东德、小南海筹建工作，做好马来西亚沐若水电项目开工前准备工作。抓紧乌东德和白鹤滩水电站前期工作，今年完成乌东德水电站的预可研报告审查，尽快下达两个电站的封库令，成立项目筹建组，及时启动项目的前期道路建设，为“十一五”末开工创造条件。加快小南海水电项目的预可研报告审查和专题审查，积极配合地方，推进项目的环境评估和项目核准，成立筹建组，争取年底开展项目筹建工作。马来西亚沐若水电项目，作为总公司“走出去”的第一个试点项目，计划于2008年开工，开工前所有准备工作要统筹安排好。

（二）继续深化人力资源改革，大力实施“人才强企”战略。一是要制定与总公司发展相适应的人才规划，逐步改善人力资源结构；二是加快人才培养力度，不断提高职工队伍素质，为总公司发展提供人才保障；三是加快推进薪酬体系调整，建立符合总公司实际的薪酬分配体系。

（三）启动对事关总公司战略发展的几个问题研究工作。今年要抓紧对煤化工、水务等业务发展模式和产业规划、长江中上游水力资源整合、国企并购重组背景下总公司如何抓住机遇加快发展等几个重大问题进行研究，并加快推进实施。



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