主题：【曹广晶】【陈飞】在2013年工作会议暨一届三次职代会上的讲话

【曹广晶】在2013年工作会议暨一届三次职代会上的讲话（摘要）(2013-02-12 12:35:08)
标签： 杂谈
文章来源：http://blog.sina.com.cn/s/blog_4cdcb1ea0102e98l.html

各位代表、同志们：
今天，我们在三峡坝区召开集团公司2013年工作会议暨一届三次职代会。会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大精神，落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议部署，总结2012年工作，分析面临的形势，部署2013年工作。
2012年，我们紧紧围绕建设国际一流清洁能源集团的战略目标，牢牢把握“稳中求进”的总基调，突出“一抓、两保、三提升”的工作重点，抓住机遇，克难奋进，全面完成了年度重点工作，生产经营呈现良好局面，全面超额完成国资委年度经营业绩考核指标，集团公司综合实力和核心竞争力进一步增强。
2012年主要工作业绩：
● 集团公司年发电量、收入、利润同比大幅增长，主要经济指标均创历史新高，在稳增长、调结构中发挥了中央企业的骨干作用。
● 三峡工程汛期成功抗击4次超过5万立方米/秒的洪峰，最大峰值达71200立方米/秒，保障了人民生命财产安全，充分彰显防洪效益。三峡水库连续三年实现175米试验性蓄水目标。三峡电站最后两台机组投产，全厂34台机组2250万千瓦满负荷运行711小时，年发电量创造新纪录，电力生产水平迈上新台阶。
● 金沙江水电开发取得重大突破。向家坝工程历经9年建设，破解一系列重大技术难题，成功搬迁11.3万移民，按期实现蓄水发电目标，对金沙江水电开发具有重大示范效应。溪洛渡工程导流底孔下闸，大坝一线挡水，5台机组完成总装，蓄水发电胜利在望。
金沙江电力市场营销工作同步推进，取得预期效果。
● 国际承包业务克服金融危机影响，营业收入创历史新高；国际投资业务加快战略布局，国际化经营能力不断提升。
● 新能源业务在优化布局中有序推进，全年建成风电项目44万千瓦，投产34万千瓦；建成太阳能发电项目13万千瓦，投产2万千瓦。
● 金沙江川云、云川公司组建准备工作完成，将促进金沙江下游水电开发和地方经济社会发展。
● 管理提升活动取得阶段性成果，制度体系修编完成，内部管理进一步加强，信息化建设不断深化，促进了经营管理的科学化、制度化、标准化。
● 深入学习贯彻党的十八大精神，全面开展创先争优活动，基层党组织战斗力进一步增强，党员先锋模范作用充分发挥；成立三地区党委，党建工作开创新局面。集团公司三总部运转步入正轨，关系员工切身利益的户口、住房、子女上学等难题逐步得到解决，和谐企业建设深入推进。
过去一年，集团公司在改革发展道路上迈出了坚实一步，成绩来之不易。在此，我代表集团公司向奋战在各条战线的广大干部职工表示衷心的感谢！
下面我主要就涉及集团公司改革发展的几个重大问题讲几点意见。
一、深刻领会党的十八大精神，准确判断集团公司面临的形势，坚定建设国际一流清洁能源集团战略目标
（一）认真学习领会党的十八大精神
党的十八大进一步确立了科学发展观的历史地位，明确了科学发展观是我们党必须长期坚持的指导思想。提出了到2020年实现两个翻番、全面建成小康社会的奋斗目标。强调全党同志要更加坚定道路自信、理论自信、制度自信，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移沿着中国特色社会主义道路继续前进。会议强调，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。
中央企业是全面建成小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。学习贯彻党的十八大精神，关键是要准确把握中央对我们的新期待和新要求，勇于探索、勇于改革、勇于创新，推动集团公司科学发展，充分发挥在加快转变经济发展方式中的主导作用、骨干作用和表率作用，为全面建成小康社会作出新贡献。
（二）准确判断集团公司面临的形势
面对全球日益严峻的环境和能源问题，开发利用可再生能源已经成为世界各国保障能源安全、应对气候变化、实现可持续发展的共同选择。刚刚结束的全国能源工作会议明确指出：要大力发展新能源和可再生能源，积极发展水电，协调发展风电，大力发展分布式光伏发电。近期国家发布了《可再生能源发展“十二五”规划》，明确了“十二五”期间重点任务。
综合来看，集团公司与其它发电企业相比，虽然在总装机规模上不如别人，但在利润水平、负债率、融资成本等方面还是有明显优势的。我相信，在新能源发展方面，无论是规模还是效益，我们完全有能力走到行业前列。
（三）坚定建设国际一流清洁能源集团战略目标
面对复杂的环境，面对成绩与不足，我们要坚持用“两点论”看问题。既要看到有利的方面，增强自信，抢抓机遇；又要看到风险和挑战，未雨绸缪，化危为机。要善于运用底线思维，凡事考虑最坏的可能，充分做好应对准备，努力争取最好的结果。
随着三峡工程全面投运和金沙江电站陆续投产，集团公司已经站在了一个更高的起点上，发展的基础越来越稳固。我认为，关键在于我们要坚持正确的发展道路，把机遇利用好，把优势发挥好，把短板克服好，促进集团公司又好又快发展。
一是坚持战略目标不动摇。集团公司确立了到2020年基本建成国际一流清洁能源集团的战略目标，这既是国家的战略需要，也是我们不断追寻的新的“三峡梦”，是经实践证明的正确道路选择。我们要坚定梦想，坚持道路自信，不动摇、不懈怠、不折腾，稳步推进“十二五”规划实施，一步一个脚印朝着建设国际一流清洁能源集团目标迈进。
二是着力提升发展的质量和效益。要深刻领会和准确把握科学发展观的内涵，坚持以质量和效益为中心，尊重市场规律、行业规律和企业规律，突出主业，做强做优，增强价值创造能力，提高风险防范水平，培育市场竞争优势，推动集团公司实现有质量、有效益、可持续的发展。
三是持续深化改革和创新。改革和创新是企业管理的永恒主题，要持续推进，永不止步。去年给大家推荐的书是《公司病》，可以说我们在某些方面也染上了大企业的“公司病”，必须进一步解放思想，在体制机制、管控模式、商业模式、融资方式等方面大胆探索、改革创新，使集团公司“肌体”始终保持健康，增强发展的动力和活力。
二、以科学发展观为统领，抓好当前及今后一段时期的几项重点工作
2013年工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大精神，按照中央经济工作会议和中央企业负责人会议部署，以科学发展观为统领，坚持稳中求进的工作总基调，全面推进“十二五”规划实施，创新工作思路，推动管理提升，加强作风建设，不断提高发展的质量和效益，加快建设国际一流清洁能源集团，为全面建成小康社会贡献力量。
（一）抓好“十二五”规划落实
一是牢记使命，高标准建设好运行好三峡工程。
三峡工程是伟大的民族工程，是全面建设小康社会的基础性工程，具有重要的政治意义和广泛的社会影响。建设好、运行好三峡工程，是集团公司肩负的重要使命，是集团公司不断发展壮大的基础，永远是我们一切工作的重中之重。
要进一步增强对三峡工程重要性的认识，化安全运行的压力为持续改进工作的动力。在确保枢纽安全可靠运行方面，我们已经开展了一些卓有成效的工作，取得了一些非常好的成果，今后要努力把这些成果变成调度规程，形成科学调度的长效机制。
要不断深化对三峡工程运行规律的认识，探索永无止境。在认真总结三峡工程运行经验的基础上，继续对涉及今后长期安全高效运行的重大专项开展研究，不断提高三峡工程运行水平，进一步拓展枢纽综合效益。
升船机是三峡主体工程的最后一个尾工项目，难度很大，我们千万不可掉以轻心。要牢记质量是三峡工程的生命，慎终如始，以更高的标准、更严的要求，抓好金结和机电设备的制造安装调试，确保升船机高质量建成，建成后能长期安全运行。
三峡工程宣传工作要有新思路，注重从不同角度反复宣传。近十年的运行实践表明，三峡工程实际运行结果比原来预期要好。今后每年出一本白皮书，把三峡工程运行情况全面准确地发布，用事实说明三峡工程是透明工程和放心工程。
二是攻坚克难，稳步推进溪洛渡、向家坝水电站建设。
今年溪洛渡水电站将蓄水发电，无论工程还是移民都有很大困难。我们不能有任何松懈情绪，也不能有任何急躁情绪，考虑问题要细，推进工作要稳，越到最后越不能有任何差池。要全面梳理风险与挑战，充分做好各种应对预案，步步为营，稳扎稳打，统筹推进工程建设、移民搬迁、水库蓄水、接机发电、电能外送等各项工作，确保按期实现蓄水发电目标。
向家坝水电站虽然实现了初期蓄水发电目标，但工程建设任务依然繁重，要慎终如始、收尾有序，完成挡水一线大坝混凝土浇筑和表孔永久及临时闸门安装，满足蓄水到380米高程要求；渗控工程还要进一步接受蓄水考验，要加强观测分析。
今年是金沙江机组投产高峰年，要精心组织机组的安装调试，努力创建精品机组。统筹安排三峡工程和溪洛渡、向家坝水库蓄水时间，建立以三峡工程为中心的流域梯级调度机制，充分发挥流域梯级电站的综合效益。
三是全力以赴，加快推进乌东德、白鹤滩水电站核准。
要按照上半年具备核准条件、下半年完成核准的目标，全面推进乌东德、白鹤滩水电站移民试点、项目核准、现场筹建工作。
制约核准的关键在移民。要创新思路，认真总结向家坝、溪洛渡两个电站移民工作的经验教训，结合城镇化和社会主义新农村建设，尽快就“先移民、后建设”的具体操作办法与有关方面达成共识。抓紧完成移民安置规划编制和审查，尽快在施工区移民搬迁安置上取得突破，为全面开工建设创造条件。
四是适应变化，全面提高水电开发管理水平。
要充分认识水电行业市场的新变化，加强招标管理、设计管理、技术管理、质量安全管理，建设部门要更加关注造价控制。
在金沙江四个电站全面建成后，集团公司水电业务将如何发展？要着眼未来，提前谋划，充分发挥集团公司在水电行业的影响力和竞争优势，积极争取国家各方面的支持，为未来发展储备资源。
要把生态文明理念融入到水电开发的每一个环节中，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持在保护好生态环境的前提下有序开发水电，建设环境友好型工程。我们要更新观念，原生态并不一定是最好的，保护生态也不是在大自然面前无所作为。在水库形成之后，可以按照生态学原理，积极引导创建新的更优的生态系统。在这方面，我们在三峡已经有了积极探索。
要树立高度的责任感和使命感，不管是国内工程还是国外工程，都要有如履薄冰、如临深渊般的谨慎，确保绝对安全可靠，经得起自然和历史的考验。
五是创新思路，实现新能源规模与效益同步增长。
虽然新能源面临资源获取难、项目核准难、并网难等诸多困难，但是我们不能因为暂时的市场表现而忽视大趋势的演变。要把握行业发展动态，看准发展趋势和机遇，置身于国家规划和行业发展的大背景下，明确我们的发展目标。
新能源发展要按照“灵活、精细、创新”的原则，调整思路，优化布局。新能源项目规模一般都比较小、建设周期短，行业门槛低、市场竞争激烈，所谓“灵活”，就是要适应新能源行业特点，建立决策高效、管理灵活的市场化机制，紧跟市场变化，抓住市场机遇。
所谓“精细”，就是管理上要精细，大力实施成本领先战略，从项目的设计、招标采购、建设施工到运营维护等各个环节，着力加强成本控制，最终的目标是要反映到度电成本上，做到建设成本和运行成本特别是度电成本低于同行，树立我们的优势。
“创新”包括技术创新和管控模式、商业模式等方面的创新。新能源的发展我们已经落后了，不管是规模还是效益，要想超越别人，必须走创新之路。要充分吸取别人的教训，发挥自身优势，实施“弯道超越”。
当前要重视太阳能的发展机遇。太阳能行业正处于快速发展起步阶段，国内市场刚刚启动，我们与竞争对手的差距还不大。要抓住机遇，积极获取优质资源，并研究通过设立太阳能基金等方式，推动集团公司太阳能业务发展。
六是充分发挥资源整合能力，稳步实施“走出去”战略。
在金融危机背景下，国际产业结构正在发生重大调整，为中央企业参与新一轮产业整合重组、在全球范围内配置资源带来了机遇。要充分挖掘和利用好集团公司资源整合和产业集成优势，与上下游企业“战略联盟、编队出海”，整合全产业链“走出去”，实施“高端进入、创造项目”，树立品牌，输出标准，形成国际竞争力，争取更大的竞争优势。
在承包业务方面，要更多关注EPC、BOT项目，关注国家重点外经、外援项目，关注资金来源有保障的项目。我们在世界30多个国家和地区有项目，必须建立有效的管理控制和支撑体系，确保质量和安全，决不允许出现重大质量和安全事故。信用无价，信用亦有价！良好的信用，可以转化成竞争的优势和竞争的价格。
在投资业务方面，要以短、平、快的中小水电项目和新能源项目为重点。在开拓国际市场中，要尊重当地的文化和习俗，与利益相关者建立长期合作关系，自觉履行社会责任，主动融入当地社会，积极获取长期收益。要高度关注海外项目风险，加强运营管理和过程管控，提高国际业务风险管理水平。
加快国际化进程是集团公司实现建设国际一流清洁能源集团的必由之路。我一直强调，集团公司的国际化不仅仅是中水电国际和中水电公司的国际化，而是集团公司整体的国际化，广大干部员工都要培养国际化视野和战略思维，在管理方面与国际先进对标，与国际市场接轨，促进中西方管理和文化的交流和融合，不断提升集团公司国际化经营水平和国际影响力。
七是金融和旅游业务发展要有新思路。
金融业务需要很好地进行顶层设计和高端策划，立足于服务集团公司战略和主业发展，确定金融业定位，规划好未来发展。要依靠三峡品牌、财务资信和技术能力，吸引更多更便宜的社会资本，打通金融与实业间的通道，实现产融结合、良性互动，为低成本融资创造条件。
旅游业务要坚持专业化和市场化方向，做好策划和推介，提升三峡旅游品质，宣传好三峡工程和水电开发。
（二）进一步完善法人治理结构
集团公司董事会坚持现代企业制度的改革方向，在完善公司法人治理结构、健全科学决策机制、建立风险管控体系等方面进行了积极的探索和实践，为集团公司的改革发展作出了重要贡献。
2013年，董事会将在总结经验的基础上，进一步加强自身建设，提高规范有效运作的能力和水平。继续抓好集团公司“十二五”规划的分解实施，科学制定集团公司经营目标，着力提高发展质量和效益；深入调查研究，严格按照制度决策“三重一大”事项，不断提高民主决策、科学决策水平，并加强对董事会决议执行情况的监督检查；结合集团公司管理提升活动，督促指导建立全面风险管理与内控体系；根据国资委要求，逐步实现董事会对高管人员的绩效考核和薪酬管理。
去年12月底，国有重点大型企业监事会正式进驻集团公司。国务院向集团公司派出监事会，既是对集团公司资产保值增值状况实施监督的重要措施，也是集团公司进一步完善法人治理结构、促进科学发展的重要契机。我们要积极配合和支持监事会开展工作，自觉主动接受监管，认真虚心听取意见，扎实有效进行整改。建立工作机制，加强沟通协调，合力促进集团公司改革发展，确保国有资产保值增值。
（三）扎实开展管理提升活动
今年是国资委组织开展管理提升活动的第二年，要继续按照“强基固本、防范风险、做优做强、科学发展”的主题，紧紧围绕国资委确定的13项重点工作，结合第一阶段诊断出的管理短板，统筹协同推进管理提升第二阶段各项工作。要按照全面提升和专项提升相结合的原则，突出抓好以下五项重点工作：
一是健全集团化管控体系。当前，集团公司进入多个业务板块共同发展阶段，各业务板块之间差异非常明显，传统单一的大水电管理模式已经不适应发展需要，迫切需要构建新的集团化管控模式。去年工作会上，我们提出了构建集团化管控体系的总体思路：合理划分业务板块，科学确定管控模式，优化配置核心资源，逐步建立以资本产权为纽带、以核心企业为平台的战略管控模式。根据这一思路，要在现有管理体系基础上，进一步理清各业务板块发展规划、发展思路及管理关系，确定集团公司对各业务板块的管控重点及管理方式。
改革是一项长期任务，改制办有必要长期存在，作为一个专门的工作机构，对集团化管控及其它改革问题进行深入研究，成熟一个推进一个。在理顺管控体系的基础上，进一步完善制度建设。去年我们花了很大力气制订了很多制度，但这只是初步的成果，要不断优化和持续改进。
二是完善绩效考核体系。不断健全“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的全员考核体系，才能做到“千钧重担众人挑、人人身上有指标”，确保经营责任落到实处。只有将考核结果与薪酬分配、岗位调整和员工奖惩等紧密挂钩，才能形成有效的激励约束机制和追求价值创造的企业文化，为企业持续健康发展注入生机和活力。
要紧紧围绕集团公司发展战略，引进先进的考核方法和理念，并结合不同业务之间的差异性特征，完善全员绩效考核办法，建立科学、精准的考核评价体系。强化考核结果的运用，充分发挥绩效考核的战略引导作用，促进集团战略目标的实现。
三是深化薪酬分配制度改革。薪酬分配制度改革的重点是优化分配结构。要按照效率优先、兼顾公平的原则，合理调整不同岗位层次之间的收入差距。完善子企业负责人薪酬激励机制，根据子企业规模、发展阶段、市场化程度和对集团公司的业绩贡献等因素，实行分类管理，形成不同业务板块差异化薪酬体系。
要认真贯彻落实国资委要求，严格控制人工成本，规范各级领导人职务消费。完善工资总额预算管理体系，实现工资增减与经济效益相匹配，做到效益增、工资增，效益减、工资降。
四是加强全面风险管理和内控体系建设。建立健全全面风险管理和内控体系，既是国资委管理提升活动的重点工作之一，也是集团公司自身实现科学发展的必然要求。实现有质量、有效益、可持续的发展，关键是既能抓得住机遇又能防得了风险。
去年12月份，我们成立了风险管理与内部控制体系建设专项工作组和实施工作组，专门负责集团公司风险管理与内部控制体系建设工作，并提出了体系建设的目标，即以风险管理为导向，以制度流程为基础，以关键控制为重点，建立健全风险管理体系，制定内控技术标准，培养风险内控专业化队伍，培育风险内控管理文化，打造风险内控的长效机制。
五是推进科技创新体系和“三标一体”管理体系建设。大力实施创新驱动发展战略，加强研发平台、人才队伍、体制机制的建设，注重协同创新，推进内外科技资源整合，加快建立产学研相结合的科技创新体系，打造具有行业领先水平的重大技术研发平台。紧紧围绕集团公司战略，加快“十二五”科技规划实施，集中优势资源，加大研发投入，努力突破一批关键核心技术，为集团公司又好又快发展提供驱动力，在创新型国家建设中发挥骨干带头作用。
积极推进“三标一体”化工作，加快质量、安全、环保管理体系的整合，建立科学、系统、规范的管理体系和持续改进机制。要深刻领会“三标一体”管理思想的精髓，不仅形似，更要神似，做到神形皆备。要按照PDCA的要求持续改进，导入卓越绩效管理模式和管理标准，全面提升集团公司管理水平。各级领导要率先垂范、身体力行，真学、真懂、真用，成为合格的内审员，推动管理体系真正有效运转。
三、全面加强党的建设，为实现集团公司战略目标提供坚强保证
政治优势是国有企业最大的竞争优势。要以改革创新的精神，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。
（一）将学习贯彻十八大精神引向深入
按照中央的要求，把学习贯彻十八大精神与干部教育培训、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来，把思想和行动统一到十八大精神上来，增强道路自信、理论自信和制度自信，切实增强各级领导干部推动科学发展的能力。认真组织好学习十八精神轮训班，对党组管理干部进行集中轮训，提高党员干部贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。扎实开展好“为民务实清廉”主题教育实践活动，切实解决好当前存在的突出问题，尤其是群众路线问题、工作作风问题和廉洁从业问题，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。深入开展学习党章活动，增强全体党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性。
（二）进一步加强基层党组织建设
三个地区党委要按照各自的职责定位，切实加强对所在区域党建工作的领导；党群工作部要加强对日常党建工作的指导协调和检查考核。按照选好配强支部书记、建立完善工作制度、坚持定期开展活动、保证发挥先锋作用的要求，制订出台《集团公司基层党建工作标准化手册》；按照海外业务发展到哪里、党建工作就延伸到哪里的要求，制订出台《海外公司（项目）党建工作指导意见》；按照统一标准、分区域组织实施的原则，制订出台《集团公司基层党建工作考核指导意见》，推进党建工作制度化、规范化和程序化。
要以加强能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，围绕集团中心工作，着力建设学习型、服务型、创新型基层党组织，同时与红旗班组建设相结合，广泛开展学习先进争当先进活动、“三亮三比三评”活动和晋位升级活动，不断深化创先争优长效机制。强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律。加强党对群团工作领导，以党建促工建带团建，为集团公司发展注入活力和动力。
（三）塑造一支高素质的干部人才队伍
要实现集团公司的发展目标，关键是建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质干部人才队伍。
要坚持民主公开、竞争择优的方针，加大干部竞争性选拔力度，优化领导班子配备，将政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、干事有韧劲、群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来。注重从基层一线和条件艰苦的地方培养和选拔干部，注重考察干部在完成急难险重任务时的能力和表现。要在集团总部机关及建设管理单位内设机构干部调整试点基础上，逐步建立健全干部调整选拔常态化机制。
要以“十二五”人力资源规划和“千人计划”为目标，大力推进“人才强企”战略，加快人才基地建设。
习近平总书记在视察广东时说：“建设高素质的干部队伍，很重要的一条是要保持奋发有为的精神状态。历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，而是将机遇更多地留给勇于创新的人”。习近平总书记还教导：“领导干部要做明白人。明白人就是知道组织上想要什么”。我们是做企业的，无论何时何地，都不能丢掉求真务实的本色。做明白人就是要有研究、分析、判断问题的能力，并且要踏实去做。
各级领导干部要始终保持奋发有为的精神状态，以思想领先促进发展领先，在应对挑战中寻找发展机遇，在攻坚克难中拓展发展空间。要在集团公司业务发展的主战场、工程建设的第一线、科技创新的最前沿砥砺品质、锤炼作风、提高本领，在躬身实践的总结反思中深化认识、把握规律、提升境界，为集团公司科学发展作出贡献。
（四）切实抓好反腐倡廉工作
各级领导干部要严格遵守党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上始终与党中央一致，保持政治上的清醒坚定。自觉遵守廉政准则和《国有企业领导人员廉洁从业规定》，严格执行领导干部重大事项报告制度，确保用好手上的权、干好自己的事、管好身边的人。
全面推进惩治和预防腐败体系建设，把权力关进制度的笼子里，把好腐败发生的源头关。抓好设备物资采购、工程招标、人员招聘等重点领域和关键环节的监督，针对生产经营管理中存在的突出问题和薄弱环节开展效能监察。落实党风廉政责任制，加大巡视工作力度，并把巡视、审计、纪检监察有机结合起来，用三年左右的时间将党组管理的二级班子都巡视一遍，确保“三重一大”制度以及集团公司重大决策部署得到贯彻落实。
（五）深入推进企业文化建设
集团公司党组已经审议通过企业文化理念体系，下一步要抓好企业文化规划的实施。通过印制文化手册、编辑文化故事、开展文化培训、树立文化楷模等多种形式，大力宣传集团公司的文化理念。把奉献、担当、创新、和谐的价值观融入到员工的血液，将三峡精神转化为员工的行为规范。广泛宣传“我们是三峡”的文化宣言，体现三峡人的使命、责任与担当，彰显三峡人的胸怀、气魄与力量，诠释三峡人的品格、境界与理想。加强新闻宣传工作，做好舆论引导和舆情应对，要敢发声、多发声、会发声，为集团公司发展营造良好的舆论环境。
（六）切实改进工作作风
集团公司在近20年的奋斗历程中，形成了求真务实、实干兴企、艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，以陆佑楣、李永安为班长的前两任领导班子为我们作出了表率。面临新的形势和任务，我们要认真贯彻落实中央八项规定，严格执行集团公司《关于改进工作作风密切联系群众的具体措施》。下面我着重强调几点。
要提倡科学精神，改进调查研究。马克思说过，一门学科，只有能够用数学来表达的时候，才能称之为科学。也就是说，我们要尽可能用事实说话，用数据表达，这才是科学的方法。调查研究要深入基层，深入实际，多同群众座谈、多同干部谈心，了解最真实情况，加强对企业改革发展重点难点问题的思考，把握行业最新发展变化，培养战略思维和分析判断能力，避免坐而论道，避免人云亦云。
要弘扬三峡文化，发扬艰苦奋斗精神。中国共产党是靠艰苦奋斗起家和发展壮大的，艰苦奋斗是一个干部必备的政治素质。要遵守廉洁从业规定，厉行勤俭节约，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝各种浪费现象。切实改进会风文风，少开会、开短会、开解决问题的会。不做表面文章，不搞花架子，以求实务实的精神抓好各项工作落实。
要关心关爱职工，密切联系群众。各级组织和领导干部要心中装着群众、时刻想着群众，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。进一步完善职代会制度，探索职工参与民主管理的有效途径和方式。加快北京、宜昌、成都、昆明基地建设，为员工创造良好的工作和生活条件。采取多种渠道，有效解决员工的各种实际困难，解除后顾之忧。关注员工心理健康和身体健康，创造宽松和谐的工作环境。通过我们的努力，让广大员工分享企业发展成果，不断提高员工的幸福指数。
改进工作作风，领导干部是关键。各级领导干部要发挥带头示范作用，严格自律，释放上行下效的正能量。要从本级抓起、从自身做起、从具体问题改起，带头密切联系群众，带头解决影响企业改革发展稳定的实际问题。今后要把改进作风情况作为领导班子年度述职和民主生活会的重要内容。
同志们，到今年集团公司就成立二十年了。二十周岁，对于立志打造百年老店的集团公司来说，正处于激情飞扬的青春年代。让我们充满进取豪情，充满成长自信，以更加坚定的步伐，更加饱满的精神，更加务实的作风，履行好“建设三峡、开发长江”的历史使命，加快建设国际一流清洁能源集团，为实现“三峡梦”和“奉献清洁能源、共建美好家园”的愿景而努力奋斗！

该贴内容于 [2013-02-13 00:14:27] 最后编辑

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【陈飞】深化改革 强化管理 做强做优 为全面建成小康社会作出新贡献(2013-02-12 11:47:57)
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文章来源：同上

各位代表、同志们：
这次会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议、中央企业负责人会议精神，总结2012年工作，分析面临的形势和任务，部署2013年工作。
现在，我向大会作工作报告，请各位代表审议，请列席代表提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年是集团公司“大考”的开考之年。广大干部职工以科学发展观为统领，弘扬三峡文化，改进工作作风，提升管理水平，稳步推进“十二五”规划实施，三峡地下电站全面投产，向家坝水电站按期蓄水发电，溪洛渡水电站顺利实现导流方式转换，全面超额完成国资委年度经营业绩考核指标，发电量、营业收入、利润、经济增加值均创历史新高。
● 发电量1199亿千瓦时，同比增长23.2%。
● 新增投产装机417万千瓦。其中，三峡地下电站140万千瓦、向家坝水电站240万千瓦。截至2012年底，集团公司可控装机达2934万千瓦。
2012年，集团公司各项工作取得新进展。
（一）三峡工程综合功能持续充分发挥
严格执行国家防总、长江防总调度指令，精确预报，科学调度，三峡工程经受建库以来71200立方米/秒的最大洪峰考验，最大削峰28200立方米/秒，汛期累计拦蓄洪水228亿立方米，确保了长江安澜。枯水季节累计为长江中下游补水215亿立方米，有效缓解中下游生活、生产、生态用水紧张局面。在总结历年蓄水经验的基础上，不断优化蓄水方案，连续三年成功实现175米试验性蓄水目标。积极开展生态调度试验，促进四大家鱼自然繁殖。
三峡电站最后两台机组建成投产，2250万千瓦满负荷运行累计达711小时，机组设备经受高强度运行考验，大型机组国产化战略全面实现。三峡电站全年发电981亿千瓦时，创投产以来最高纪录。三峡右岸电站全年实现“零非停”。葛洲坝电站全年发电166亿千瓦时，机组年均利用小时6091小时，高出上年全国水电设备年均水平67.3%。
与三峡通航管理局密切配合，精心运行维护，三峡船闸连续九年实现安全高效运行，主要设备完好率达100%，南线五级船闸顺利实施首次岁修。三峡升船机塔柱混凝土浇筑全部完成，主体设备承船厢结构开始进场拼装。坝区总体规划项目完成64%，坝区生态环境进一步改善，三峡工程被评为“国家水土保持生态文明工程”。三峡旅游服务质量和管理水平不断提高，黄金周接待能力进一步增强，大坝景区全年接待游客180万人次。
（二）金沙江水电开发取得重大突破
经过9年奋战，向家坝工程攻克大坝深层抗滑稳定、复杂水文地质条件下渗控、大跨度地下厂房施工和大容量水轮发电机组制造安装等技术难题，按期实现下闸蓄水目标，首批3台机组投产发电。移民工作是制约向家坝蓄水发电的关键因素。几年来，紧紧依靠和配合四川、云南两省各级党委政府，克服时间紧、任务重、维稳压力大等困难，完成屏山、绥江两座新县城和新市、新滩等11座新集镇以及500多万平方米房屋建设，基本建成“三桥一路”，按期完成11.3万人搬迁安置，库区社会总体稳定，为向家坝按期下闸蓄水创造了条件。
溪洛渡工程全面进入混凝土浇筑、灌浆施工和金结机电安装高峰期，大坝最高浇筑到602米高程，接缝灌浆和帷幕灌浆超额完成年度计划，导流洞和1、2、5、6号导流底孔顺利下闸，大坝全线挡水，5台机组完成总装，1台机组完成无水调试。库区465米水位线下移民搬迁和库底清理完成。
金沙江电力生产筹备进展顺利，先后成立向家坝电厂和溪洛渡电厂。向家坝电厂按照“建管结合、无缝交接”的要求顺利完成首批机组接机发电任务，世界上单机容量最大的80万千瓦水轮发电机组运行平稳，去年累计发电15.7亿千瓦时。成都调控中心投入使用，向家坝水电站初步实现调控一体化管理。
乌东德、白鹤滩水电站枢纽部分可研报告具备审查条件，移民实物指标调查和行政确认工作完成。受移民安置规划滞后等因素影响，两电站尚不具备核准条件。乌东德水电站导流洞、场内交通等重点工程顺利推进；白鹤滩水电站导流洞工程按计划推进，但受施工区征地移民影响，现场筹建工作整体有所滞后。小南海水电站获得开展前期工作“路条”，移民实物指标调查和行政确认工作完成。
（三）新能源业务稳步发展
适应新能源业务特点和发展需要，优化项目决策机制和招投标程序，支持新能源公司自主经营、做强做优。新能源公司克服核准难、并网难、融资难等不利因素影响，全年新增核准风电60万千瓦、光伏20万千瓦；新开工风电114万千瓦、光伏22万千瓦；建成投产风电34万千瓦、光伏2万千瓦。新增项目盈利能力逐步增强，但受“三北”地区尤其是内蒙古弃风和响水特许权项目电价影响，风电整体盈利水平偏低，新能源公司EVA仍然为负。
呼蓄工程首台机组蜗壳座环整体吊装到位，工程建设转入机电安装和二期混凝土交叉作业阶段。成立核电办公室，启动集团核电发展规划研究和前期准备工作。
（四）“走出去”迈出新步伐
国际承包业务克服全球金融危机影响，继续保持较好业绩，全年实现营业收入81.9亿元，同比增长1.8%；新签国际承包合同总额93.2亿元，超过年度计划43%；市场遍布30多个国家和地区。马来西亚沐若项目实现由土建向机电安装转换，完成营业额16亿元；苏丹上阿特巴拉项目完成营业额9.2亿元；几内亚凯乐塔项目开工，完成营业额4.5亿元；菲律宾大马尼拉供水项目提前8个月竣工通水。
国际投资业务围绕“三大市场”〔1〕合理布局，市场开发逐步深入。加强在建和运营项目管理，南椰2水电站成功截流，希腊光伏一期实现投产，老挝南立1-2水电站全年发电5.3亿千瓦时。认真做好项目前期工作，尼泊尔上马蒂项目开工建设，孟东项目可研初步报告编制完成。积极获取优质资源，厄瓜多尔切斯比等多个水电投资项目签署MOU。积极开展国际交流与合作，集团国际影响力进一步增强。
（五）内部管理取得新成效
按照国资委统一部署，扎实开展管理提升活动。将管理提升与制度建设、风险内控体系建设相结合，认真开展自我诊断，查找管理短板，研究制订整改方案并抓好落实，努力提升管理水平。
管理制度修编工作取得重要成果。根据不断变化的内外部环境，坚持继承与创新相结合，系统集成体制、机制、文化和管理经验，对制度进行优化整合修编，建立了完整的三级管理制度体系（一级制度5个，二级制度26个，三级制度187个），并以讲座、培训等形式开展宣贯工作，为集团科学发展提供制度保障。
融资管理和成本控制成效显著。综合融资成本优于年初预算控制目标，低成本融资渠道进一步拓宽。长江电力预算管理信息系统投入使用，实现预算管理全业务覆盖、全过程控制和全员参与。财务公司获得外汇经营牌照，为外币资金集中管理创造条件。成立保险经纪公司，加强保险投保索赔集中管理。规范参股股权管理，现金分红水平显著提升，低效股权清理取得实质进展。
审计整改和内部审计工作深入开展。认真落实三峡工程竣工决算审计意见，明确整改责任，审计问题整改率达100%。充分发挥内部审计监督作用，全年共实施内部审计及审计调查72项。
质量安全环保管理进一步加强。“三标一体”建设取得阶段性成果。建立安全风险责任金制度，出台安全生产奖惩办法。在认真分析四川宁南县“6·28”特大泥石流自然灾害成因的基础上，针对金沙江地质灾害高发特点，建立健全水电工程地质灾害和突发事件应急响应机制。环境保护体系逐步完善，各项环保措施得到落实。
信息化建设不断深化，为三总部和各业务板块高效运转提供可靠技术支撑。其中，移民管理信息系统在金沙江移民工作中逐步推广应用，并荣获全国电力行业信息化成果一等奖。
（六）党建工作开创新局面
全面学习贯彻党的十八大精神，深入开展创先争优活动，党建工作呈现“组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质”的良好局面。扎实开展基层组织建设年活动，基层党组织的活力和战斗力进一步增强。适应三总部管理体系需要，按照属地化管理原则，成立北京直属党委、湖北地区党委和四川地区党委，构建了集团党建新格局。
加强干部和人才队伍建设，坚持民主公开、竞争择优原则，在资产财务部和向家坝工程建设部干部调整试点基础上，全面推进总部机关和建设管理单位处级干部调整工作。加强青年人才培养，通过海外轮岗和项目锻炼培养优秀青年干部。成立集团公司青年联合会，为青年成长成才搭建平台。
坚持用文化引领企业发展，形成具有三峡特色的企业文化体系。召开班组文化建设交流会，提出建设学习型、创新型、本质安全型、高效执行型、团队和谐型班组文化，推动文化落地。结合向家坝蓄水发电等重点工作，加强新闻宣传报道，不断提高舆论引导、舆情监测与危机应对能力。贯彻落实中央深化文化体制改革精神，成立三峡传媒公司，顺利完成报刊转企改制工作。
积极履行社会责任，在防洪抗旱、环境保护、节能减排、服务和改善民生等方面发挥央企表率作用。继续做好定点扶贫、对口支援、企地共建、企企共建工作，并荣获“中国妇女慈善奖”典范奖。加强民主管理，推行企务公开，29件职工提案全部办结。加强宜昌、北京、成都基地建设，关心员工生活，帮助协调解决户口迁移、子女入学等问题。坚持以医疗保险社会统筹为基础，不断完善补充医疗保险和大病医疗救助制度，建立健全多层次医疗保障体系。
过去一年的成绩来之不易。在此，我谨代表集团公司，向关心、支持、帮助集团公司发展的各级领导，向为集团公司改革发展作出重要贡献的各位董事、监事，向奋战在集团公司各条战线上的全体干部职工及家属，向各工程参建单位，向离退休老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
二、面临的形势和任务
党的十八大提出，坚定不移走中国特色社会主义道路，围绕“五位一体”总布局，加快完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，确保到2020年全面建成小康社会。要大力推进生态文明建设，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。国家能源局近期发布的《可再生能源发展“十二五”规划》提出，要努力提高可再生能源在能源消费中的比重。“十二五”期间，可再生能源新增发电装机1.6亿千瓦，其中常规水电6100万千瓦，风电7000万千瓦，太阳能2000万千瓦，到2015年可再生能源发电量争取达到总发电量的20%以上。清洁能源未来发展空间十分广阔。
中央企业是建设中国特色社会主义的重要力量。集团公司提出的建设国际一流清洁能源集团的战略目标，就是为我国生态文明建设、全面建成小康社会和实现“中国梦”服务的。我们一定要增强责任感和使命感，坚定理想信念，增强道路自信，坚持战略目标不动摇，加快建设国际一流清洁能源集团步伐。
同时，我们必须清醒地认识到，要实现集团公司的战略目标，依然面临许多困难和挑战。
从国际上看，世界经济形势错综复杂、充满变数，仍将延续低速增长态势。希腊、葡萄牙、西班牙、意大利公共债务问题仍然十分严重，加上这些国家的银行体系相当脆弱，欧债危机解决难度进一步加大。美国确立“重返亚洲”战略，使我国周边外交环境更趋复杂。周边局部地区政局不稳，水电项目时常受到当地老百姓和反政府武装组织的反对和干扰。集团公司“走出去”容易，“走进去”很难，开拓国际业务面临较大风险。
从国内看，随着我国经济社会快速发展和生态文明建设深入推进，水电开发对移民安置、生态环保的要求越来越高，开发难度将越来越大。电力体制改革不断深化，水电定价机制将逐步由“成本加成法”向“市场倒推法”转变，我们必须进一步加强成本控制，增强市场竞争力。2013年，我国经济有望温和复苏，但受产业结构调整以及节能减排等因素影响，社会用电量增速趋缓，给金沙江电能消纳和电费回收带来一定影响。原材料价格存在上涨压力，劳动力价格也将长期处于上升通道，给工程建设和生产经营成本控制带来一定困难。
从自身条件看，近年来，集团公司始终保持快速发展的良好势头，综合实力显著增强，但在思想观念、体制机制、管理方式以及工作作风等方面与国际一流目标仍然存在较大差距：一是市场意识、风险意识不强，存在盲目自大、安于现状、因循守旧思想，缺乏危机感和紧迫感，改革创新、开拓进取精神不足。二是三总部、三条线、六板块的管理体系虽然已经构建，但各业务板块内部力量分散，没有形成整体合力。三是“竞争、激励、约束、监督”四大机制尚未真正建立，一些部门和单位责任主体意识不强，员工的积极性、主动性和创造性没有得到充分发挥。四是管理精细化程度不高，成本管理能力有待进一步提高，质量安全事故仍处高发态势，管理基础还不稳固。五是科技创新体系还不健全，创新的方向性、目的性还不够清晰明确，自主创新能力不强。六是业主作风、机关作风在一些部门和单位仍然存在，服务意识差，办事效率低，一定程度上还存在着“庸、懒、散、奢”现象。
应当清醒认识到，外部环境对所有的市场主体都是一样的，寰球同此凉热。谁结合实际、积极主动应对，谁就能赢得先机、赢得未来。我们必须进一步解放思想，更新观念，强化市场意识、责任意识、危机意识，增强判断机遇的能力；必须进一步深化改革，破除影响科学发展的体制机制障碍，激发企业发展活力和驱动力，增强抓住机遇的能力；必须进一步强化管理，提升管理水平，让企业发展基础更加稳固，增强用好机遇的能力；必须进一步改进工作作风，求真务实，开拓进取，形成合力，扎实推进国际一流清洁能源集团建设。
三、2013年的目标和主要工作
2013年是集团公司“大考”的关键之年。今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进，深化改革、强化管理、改进作风、做强做优，加快建设国际一流清洁能源集团，为全面建成小康社会作出新贡献。
今年的主要生产经营目标是：
● 发电量1350亿千瓦时。
● 确保溪洛渡水电站蓄水发电，乌东德、白鹤滩水电站通过核准。到2013年底，可控装机达4000万千瓦。
● 确保工程建设中不发生较大以上质量、安全、环境事故，电力生产中不发生人身伤亡事故和较大设备事故。
2013年重点抓好以下六方面工作：
（一）深化改革，凝聚攻坚克难的力量
以抓铁有痕的决心和勇气推进改革。集团公司“13366”的战略体系〔2〕已经构建，要坚定信心，凝聚共识，紧紧围绕集团战略，本着优化资源配置、进一步明确权责、充分调动广大员工积极性的原则，深化体制机制创新，构筑有利于科学发展的生产关系，形成攻坚克难的合力。
优化管理体制是深化改革的根本。建设板块处于产业链的前端，关系到集团未来的市场竞争力。要适应建筑市场社会形态变化和开拓国内外两个市场需要，以集约化、专业化、标准化为目标整合建设板块力量，成立建设管理公司，作为集团大型水电开发的建设主体。建设管理公司要以造价控制为核心，全面承担从前期、筹建到施工的建设管理任务和“五控制一综合”〔3〕的责任。通过建设板块的整合，实现设备物资集中采购和统一调配，实现工程技术、项目组织、招标、合同、机电、移民的专业化管理，建立具有三峡特色的水电工程建设标准，不断提升水电项目建设管理水平，不断巩固集团公司水电行业“领跑者”的地位。要成立专门工作机构进行深入研究，形成可操作的整合方案，积极稳妥推进。运行板块是价值创造的关键，是集团公司利润的主要来源。随着向家坝、溪洛渡水电站陆续投产，流域梯级电站群已经形成。要调整生产关系，优化资源配置，建立流域内“水库联合调度、电力分区控制、机组统筹检修、运行各负其责”的运行管理体制，提高水资源利用率，充分发挥梯级电站群整体效益。国际板块是集团实施“走出去”战略的主体，面对错综复杂的国际市场环境，要根据国际化“345”战略〔4〕，集成集团内外资源，发挥协同效应，加快构建投资、建设、运行、咨询四大业务完整产业链，形成开拓国际市场的整体合力，不断增强国际竞争力和风险抵抗力。新能源板块要以增强市场意识、提高市场竞争力为目标，创新发展思路和经营理念，加快构建决策高效、运行规范、管理科学、适应市场变化的管理体系。
强化四大机制〔5〕是深化改革的核心。要深化干部人事制度改革。坚持德才兼备、以德为先、注重实绩的原则选人用人，建立完善干部动议、提名程序和竞争性选拔方式，建立健全干部考核、调整和重要领域、关键岗位轮岗的常态机制。按照分类设置、分级评审、比例控制的原则，逐步建立专业技术人才的发展通道，今年要在工程建设相关专业开展试点。要深化考核制度改革。坚持正确目标导向，突出核心指标，指标简明公正，考核程序简单，体现“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”。按照这一要求，集团要建立完善“811”业绩考核指标体系，通过考核核心指标引导价值创造：对工程建设单位重点考核造价控制和管理短板，对所属公司重点考核EVA和管理短板，对总部职能部门重点考核部门履职、重点工作以及与基层的关联性指标，占考核权重的80%；安全环保（移民维稳）和党风廉政是否决性指标，各占考核权重的10%，突破底线实行一票否决，直接降级。要深化薪酬分配制度改革。在广泛征求意见的基础上，尽快出台符合集团实际的岗位薪酬体系。严格执行工资总额预算管理，建立工资总额与经济效益同升同降的联动机制。按照效率优先、兼顾公平的原则，优化收入分配结构，合理调整不同岗位层次间的收入差距，高端收入要留住人才，低端收入要促进人才流动，都要与市场接轨；中间部分要突出效率，兼顾历史、注重公平。进一步提高与绩效考核挂钩的薪酬比例，充分发挥考核的导向作用。要强化约束和监督机制。严格按照制度和流程办事，真正实现用制度管权、管事、管人，让权力在制度的笼子里运行。对投资并购、项目安排、招标投标、大额支付、干部任用、质量安全等重大事项，建立因失误、失察、失职、渎职造成损失的责任追究制度。充分发挥党内监督、纪检监察监督、内部审计监督、职工民主监督和舆论监督等方面的作用。
（二）强化管理，注重经营效益
以踏石留印的决心和毅力强化管理。把“制度铁笼”打造结实，并切实抓好制度的宣贯执行，让制度由厚变薄、入脑入心，贯彻到行动中；与时俱进对制度进行滚动修编，使其符合法律、政策和市场，既好用、实用、耐用，又有刚性约束力。继续深入开展管理提升活动，认真抓好第二阶段整改落实工作，努力降本增效，提高发展的质量和效益。
加强对外投资和资本运营管理。坚持战略导向，突出水电主业，合理控制投资规模，把握投资节奏，优化投资结构，严格控制非主业投资和高风险投资。进一步健全投资管理制度体系，规范投资活动，加强项目筛选、立项、论证、可行性研究、决策、实施、后评价的全过程控制，实现投资闭环管理。尽职调查要充分，战略部、研究院、各项目提出单位都要加强对投资项目边界条件的论证分析，深入开展经济、技术、环境、政策评价，建立统一的评价标准和规范。完善投资决策程序，提高决策的专业化、民主化、科学化水平。加强项目实施过程监督管理，开展投资项目后评价。加强参股股权管理，把握市场机遇，实现有进有退，确保投资分红不低于银行同期贷款利率。建立投资控制责任体系，严格执行责任追究制度。
加强造价控制。工程建设管理单位都要加强造价控制，单位建设造价都要低于当时、当地社会平均成本。按市场标准编制项目执行概算，作为投资控制的重要防线和考核依据。今年要完成乌东德、白鹤滩执行概算编制和溪洛渡、向家坝剩余项目执行概算清理，包括小南海和呼蓄电站在内的所有水电项目都不能突破执行概算。加强设计管理制度和体系建设，大力推行限额设计和优化设计，加强设计变更审查和对设计单位的考核，从源头加强造价控制。理今年要与乌东德、白鹤滩工程设计单位签订设计框架协议，落实投资控制责任。加强招标管理，严格执行招标采购管理制度，创造条件让所有项目都能招标并科学分标。坚定不移推进招标工作“四权分离”〔6〕，上一个程序对下一个程序负责，下一个程序对上一个程序监督，确保责任到位。加强合同管理，按照分类、分级、分层的原则，进一步规范合同立项、审核、批准、签订、计量支付、变更、索赔以及完工验收等程序，切实加强项目实施过程中工程变更技术经济分析。认真总结向家坝、溪洛渡移民投资控制的经验和教训，加强与国家主管部门和地方各级政府的沟通协调，做好实物指标调查复核，把握好移民补偿政策，加强对移民安置规划和迁复建工程审查，把有限的资金更多投向民生项目，千方百计扭转当前移民投资控制难的被动局面。
加强成本管理。建立健全横向到边、纵向到底、责任到人的成本管理体系。制订各类成本定额标准，逐步与行业先进、国际一流的成本管理目标对标。建立成本管理责任体系，将成本控制总目标层层分解，落实到具体单位、部门和岗位，强化考核和奖惩兑现。通过招标竞价择优，降低成本。加强资金集中管理，研究采用多渠道、多种金融工具为集团发展筹集低成本资金。按照中央一系列文件的规定和要求，厉行勤俭节约，规范职务消费，严控“三公”经费，大力压缩非生产性开支，2013年各项可控成本要同比下降2%~5%，除人工成本外管理费用要同比下降10%。
加强质量安全管理。质量安全工作事关集团发展全局，要充分认识建筑市场深刻变化带来的新挑战，从维护人民群众根本利益出发，把质量安全放在更加突出的位置抓紧抓好，努力实现安全发展、和谐发展。质量工作要强化精品意识，狠抓素质建设，实行全面、全员、全过程质量控制。今年要建立质量保证金制度。安全工作要狠抓本质安全四要素〔7〕建设，严格执行安全风险责任金制度。切实加强对参建单位的管理，严把队伍进入关、人员进入关、现场管理关，定期开展评价并建立黑名单制度。按照“奉献清洁能源、促进生态文明、增进员工幸福、赢得社会尊敬”的方针，加快推进“三标一体”建设，健全质量安全标准体系，努力实现由事后处理向事先预防转变，坚决遏制较大以上质量安全事故发生。
加强全面风险管理。建立健全全面风险管理和内部控制体系，定期开展风险检验和内控审计，编制集团公司风险管理年度报告。加强战略管理，健全制度体系，防止出现全局性、系统性风险；对“三重一大”事项坚持民主集中制，科学民主决策，开展专项风险评估，防止重大决策风险；切实加强各类风险的监控、分析和预警，建立实施过程中的纠偏机制，将可能造成的损失降到最低程度。加强集团公司法制工作，防范法律风险。
（三）突出水电主业，履行好“建设三峡、开发长江”的使命
三峡工程是民族工程、民生工程、中华民族伟大复兴的标志性工程。三峡工程从论证到建设都不乏争议，这让我们始终保持清醒和谨慎，高质量完成了三峡工程建设任务。今年是三峡工程运行十周年，要按照“1237”的总体要求〔8〕运行好管理好三峡工程，把促进长江流域经济社会发展和生态文明建设作为重大课题，系统总结十年来防洪、抗旱、供水、航运、生态、泥沙、发电等方面的运行规律，不断提高雨情、水情预测预报和水库科学调度水平，把理论成果和实践经验变成三峡工程运行的长效机制，并指导金沙江下游水电站的建设和运行，把长江不老作为我们新的崇高使命！
以慎终如始的态度、精益求精的标准完成三峡尾工建设。继续高标准、高质量推进升船机建设，重点抓好承船厢等机电金结设备安装，确保年内具备无水调试条件。全面组织实施坝区规划，抓紧推进旧房改造，在“十二五”高质量完成“四个基地”〔9〕建设。
移民工作仍然是确保溪洛渡水电站按期蓄水发电的关键，库区还有2.35万人没有完成搬迁。要紧密配合国家能源局和两省各级党委、政府，主动作为，紧紧盯住现场，及时报告信息，切实帮助指导，充分调动各方积极性，集中精力抓好集镇、农村移民集中安置点及基础设施建设和黄码路等“三路”代建项目建设，确保3月底完成库区移民搬迁和库底清理、4月底完成工程蓄水移民专项验收。向家坝移民工作要重点关注库坝区社会稳定，配合地方政府推进新县城、集镇配套设施完善和剩余房屋、码头建设，确保南佛路5月底前全线通车。乌东德、白鹤滩水电站要在一季度完成移民安置规划大纲审查，二季度完成移民安置规划报告审查，确保下半年通过核准；要结合社会主义新农村、新集镇建设，千方百计解决好两电站施工区5934人的搬迁安置问题，确保年内完成搬迁。
溪洛渡工程要重点抓好大坝混凝土浇筑、导流洞和导流底孔封堵改建、泄洪洞施工、接缝灌浆、金结机电安装、左右岸厂房装修，把握好蓄水时机，既不与三峡争水，又满足首批机组按期投产发电的要求。向家坝工程要重点抓好挡水一线表孔闸门安装、渗控工程施工和左岸电站施工，协调好防洪、发电、航运等各方面的关系，解决好渗控、排漂和水富县城房屋振动问题，在确保防洪度汛安全的前提下，6月底蓄水到370米、9月份蓄水到380米。乌东德、白鹤滩水电站要重点抓好导流洞等关键项目施工，确保2014年汛前导流洞分流。小南海水电站要重点抓好优化设计，有序推进前期筹建工作。
做好三峡电站精益生产管理，加强设备隐患跟踪处理，强化在线监测与评估，深化状态检修，到“十二五”末三峡电厂50%以上机组要达到精品标准，同时通过精益运行创建一批功勋机组。溪洛渡、向家坝机电安装要牢固树立精品意识，确保在安装环节能产生50%以上的精品机组，并实现新投产机组“首稳百日”。所有电厂都要以“零非停”为目标，精心运行管理好已接管机组。认真研究国家政策，处理好电量、电价、电费之间的关系，加大市场营销力度。加强沟通协调，加快推进溪洛渡外送工程建设，落实电能消纳方案；继续做好三峡-葛洲坝电站电能销售工作，加强冬季电力外送工作协调，增强三峡电站调峰能力；尽快启动乌东德、白鹤滩电能消纳规划研究。
（四）做强做优，提升新能源、国际、金融和旅游业务发展质量
新能源业务要把做强做优作为根本任务，滚动修编“十二五”规划，根据市场变化把握好开发节奏，实现装机规模和投资收益同步增长。三峡新能源要在加大资源获取的同时，优选资源好、上网条件好的项目加快核准和开发；要苦练内功，狠抓成本控制，提高建设质量，降低工程造价；加强市场营销，确保弃风时间低于社会平均水平，不断提高项目盈利能力。今年新能源EVA要不小于零，以后逐年递增，“十二五”末要达到国资委考核要求。呼蓄公司要尽快落实商业运营模式，加快推进工程建设，今年实现上、下水库充水，完成首批机组投产准备工作。
国际业务要继续围绕“三大市场”进行布局，加强信息跟踪，认真开展项目研究，优中选优，集中优势资源加快重点项目开发。投资项目要争取纳入两国政府间协议，承包项目要争取得到国家相关部委支持。加强项目前期工作和在建项目管理，促进承包与投资项目良性转换。加强海外项目风险管理，有效防范政治、经济、社会、法律、人身安全等风险。充分认识欧债危机对项目经营的影响，积极采取有效措施防范风险、提高经营收益。加强国际交流，宣传好三峡工程和三峡集团，将三峡标准推向世界。
金融业务要服务于集团战略，为战略实施提供资金保障；服务于集团成本管理，通过多种手段和途径筹集低成本资金；服务于集团金融资产管理，实现投资效益最大化。在“三个服务”中加快金融平台建设，实现金融板块自身的健康成长和科学发展。
旅游业务要围绕三峡工程和三峡集团形象展示，加快旅游产品结构调整，在创建精品项目、精品线路、精品服务上狠下功夫；要通过三峡工程旅游带动长江三峡旅游和长江黄金旅游带形成，促进三峡库区和坝区周围产业结构调整以及移民就业。三峡旅游要促进三峡坝区“四个基地”建设，加快“四个基地”建设促进旅游发展。旅游公司要进一步增强市场意识、服务意识、精品意识，“十二五”末要跻身国内一流旅游公司行列。
（五）创新驱动，培育核心竞争力
坚持水电“领跑”的创新方向，在水电开发技术、生态环境保护、移民信息技术、工程数字化、流域梯级电站安全、雨情水情预测预报、水库优化调度、大型机组运行等方面形成核心能力，使工程建设质量更优、成本更低、更加安全可靠；在水电以外的其他清洁能源领域实行“跟随”战略，关注最前沿技术，不走弯路，在条件成熟后适时介入。
通过“内部培育、共建共管、协同合作”等方式，整合集团内外资源，加快建设六个科技创新平台，努力提升集团公司自主创新能力与技术服务能力。加快建设国家工程中心，负责集团核心技术的研发和重大科技攻关，承担国家重大科技项目，围绕集团战略目标进行前瞻性研究。加快形成勘测设计中心、科学试验中心、机电工程中心、生态环保中心和数字工程中心，为集团主业发展提供技术保障。
创新人才和高科技人才是科技创新平台建设的灵魂，要加快建立纵向以科学家、专业领军人才、卓越工程师为主线，横向以总工程师、总经济师、总会计师为主线的科技创新人才网络体系。加大科技投入，到“十二五”末，科技投入要占到主营业务收入3%。建立健全创新激励机制，充分调动广大职工的创新积极性。通过集中立项、合力攻关、持续投入，加快推进“十二五”科技规划实施，力争突破一批关键核心技术，形成一批具有自主知识产权的科技创新成果，不断增强集团公司核心竞争力。
（六）加强队伍建设，为科学发展提供保障
认真学习贯彻党的十八大精神，坚定中国特色社会主义信念，把集团自己的事情办好，做强做优，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的优秀干部职工队伍，为建设国际一流清洁能源集团提供坚强保障。
队伍建设的核心是领导干部，关键是职工队伍，必须筑牢理想信念基础，把忠诚和责任贯穿始终。各级领导干部要忠诚事业，在学习、勤勉、公正、廉洁等方面作好表率，以身作则带好队伍。立足岗位勤奋学习，在学习中解放思想、统一思想，不断提高适应新要求、解决实际问题的能力。始终以饱满的热情勤勉工作，以百折不挠的意志攻坚克难。处事公道，廉洁自律，堂堂正正做人，干干净净做事。全体员工都要忠诚集团，爱岗敬业，岗位成才。鼓励广大员工到基层一线、工程一线、运行一线、海外项目等条件艰苦的地方锻炼成长，在实践中增长才干、提高素质。
加强党建工作。全体党员要学好党章，执行好党章，牢记誓言。按照中央统一部署，扎实开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，加强新形势下党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党建工作科学化水平。加强理想信念教育，坚守共产党员的精神追求，时刻体现共产党员先进性和纯洁性。深化创先争优长效机制，以党建促工建、带团建，把党的政治优势转化为集团的核心竞争力。工程建设领域是腐败高发区，集团工程建设任务繁重，从领导干部到一般岗位职工手中都握有大小不等的权力，我们必须时刻保持清醒的头脑，加强对权力的约束。充分发挥纪检监察和审计监督作用，构建惩治和预防腐败体系，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。加强企业文化建设，让优秀文化融入员工思想，变成员工的自觉行动和习惯。积极履行社会责任，继续做好援疆、援藏、定点扶贫、对口支援工作。
加强作风和纪律建设。认真贯彻落实中央有关规定和集团公司改进作风的各项要求，改进调查研究，改进会风文风，下决心抓紧抓实，抓出成效。特别要切实改进业主作风和机关作风。业主单位要为参建各方主动服务、超前服务、高效服务，机关各部门要为一线和基层服好务。切实提高执行力，有令则行、有禁则止，用铁的纪律保障执行，做到一分布置、九分落实。艰苦奋斗，厉行勤俭节约，在集团各领域、各环节都要反对铺张浪费，着力整治“庸、懒、散、奢”等不良风气。
员工是企业的主人。充分发挥职代会作用，加强民主管理、民主监督，充分调动广大员工的积极性、主动性和创造性。各级领导干部要真心实意为职工办实事、做好事、解难事。按照市场、自愿原则，尊重员工意愿，让员工全过程参与，加快宜昌、成都、昆明、北京四个生活基地建设，解决好员工的安居之难；进一步帮助解决好因三总部办公带来的户口、子女上学等问题，创造条件协助解决好子女就业问题；进一步建好医疗保障体系，同时要解决好员工就医难的问题；加快建立合理的收入增长机制，落实带薪休假制度。让我们共同努力，真正把集团公司建设为全体员工事业的舞台和情感的家园！
各位代表、同志们，2013年“大考”形势催人奋进，集团发展前景无限光明。我们要牢记使命，坚定信心，齐心协力，攻坚克难，努力完成好今年的各项任务，为实现集团公司“十二五”发展目标和建设国际一流清洁能源集团奠定更加坚实的基础，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴作出新的更大的贡献！

注释：
〔1〕三大市场：是指集团公司国际化战略实施要瞄准我国周边国家、国际著名河流及欧美发达国家进行市场布局。
〔2〕集团“13366”战略体系：“1”是指一个战略目标，即建设国际一流清洁能源集团；第一个“3”是指三个总部，即北京管理总部、宜昌生产总部和成都建设总部；第二个“3”是指按价值创造主轴线、服务线、保障线三条线优化了部门设置；第一个“6”是指六大业务板块，即工程建设、电力生产、新能源业务、国际业务、金融和旅游业务；第二个“6”是指六个科技中心，即国家工程中心、勘测设计中心、科学试验中心、机电工程中心、生态环保中心和数字工程中心。
〔3〕五控制一综合：是指工程建设过程中质量、安全、环保、进度、造价控制和施工区综合治理。
〔4〕“345”战略：是指集团公司国际化战略。“3”是指国际化战略实施要瞄准的“三大市场”，见注〔1〕；“4”是指到“十二五”末国际业务要形成投资、建设、运行和咨询四大业务产业链；“5”是指到“十二五”末国际业务建成和在建装机规模达到500万千瓦。
〔5〕四大机制：是指竞争、激励、约束、监督四大机制。
〔6〕四权分离：是指集团公司招标工作中事权、招标权、评标权和决标权要分离。
〔7〕本质安全四要素：是指生产过程中人、物、制度、环境四个要素。其中，人（工程全体建设者）是本质安全的灵魂，物（劳动对象、劳动工具）是本质安全的基础，制度（人作用于物的规范）是本质安全的关键，环境（时、空、人、文变化的环境）是本质安全的外部条件。
〔8〕“1237”的总体要求：是指对三峡枢纽运行的总体要求。“1”是指围绕“一个目标”，即充分发挥三峡工程综合功能、实现长江不老。“2”是指努力实现“两个转变”，即由被动发挥功能向主动发挥功能转变，由重点功能发挥向综合功能全面发挥转变。“3”是指“三个责任”，即充分发挥防洪、抗旱、供水功能，承担好政治责任；充分发挥航运、渔业、旅游功能，承担好社会责任；充分发挥电力生产功能，承担好经济责任。“7”是指三峡工程的防洪、抗旱、供水、航运、渔业、旅游、发电七项功能。
〔9〕四个基地：是指要将三峡坝区建设成为爱国主义教育基地、水电培训与科普基地、生态环保示范基地和会议休闲旅游度假基地。

1237-----就是目标价12,37元。

三峡工程宣传工作要有新思路，注重从不同角度反复宣传。近十年的运行实践表明，三峡工程实际运行结果比原来预期要好。今后每年出一本白皮书，把三峡工程运行情况全面准确地发布，用事实说明三峡工程是透明工程和放心工程。

要不断深化对三峡工程运行规律的认识，探索永无止境。在认真总结三峡工程运行经验的基础上，继续对涉及今后长期安全高效运行的重大专项开展研究，不断提高三峡工程运行水平，进一步拓展枢纽综合效益。

今年是金沙江机组投产高峰年，要精心组织机组的安装调试，努力创建精品机组。统筹安排三峡工程和溪洛渡、向家坝水库蓄水时间，建立以三峡工程为中心的流域梯级调度机制，充分发挥流域梯级电站的综合效益。

三是全力以赴，加快推进乌东德、白鹤滩水电站核准。
要按照上半年具备核准条件、下半年完成核准的目标，全面推进乌东德、白鹤滩水电站移民试点、项目核准、现场筹建工作。
在金沙江四个电站全面建成后，集团公司水电业务将如何发展？要着眼未来，提前谋划，充分发挥集团公司在水电行业的影响力和竞争优势，积极争取国家各方面的支持，为未来发展储备资源。

七是金融和旅游业务发展要有新思路。
金融业务需要很好地进行顶层设计和高端策划，立足于服务集团公司战略和主业发展，确定金融业定位，规划好未来发展。要依靠三峡品牌、财务资信和技术能力，吸引更多更便宜的社会资本，打通金融与实业间的通道，实现产融结合、良性互动，为低成本融资创造条件。

吸引更多更便宜的社会资本，