主题: 关于中央企业整体上市的辅导报告(摘要)
2008-08-03 09:27:01          
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主题:关于中央企业整体上市的辅导报告(摘要)

关于中央企业整体上市的辅导报告(摘要)

□ 国务院国资委企业改革局局长 刘东生
(2008年8月1日)

2008-08-02 00:00
国务院国资委企业改革局局长刘东生在中国三峡总公司2008年年中工作会议上作《关于中央企业整体上市》的报告。本报记者 孙荣刚 摄



  一、中央企业整体上市的重要意义
  中央企业整体上市,一是为了筹集资金,加快企业发展;二是为了国有资本增值;三是可以使国有资本吸引、支配更多社会资本;四是整体上市大企业实现股份制的主要途径。
  国有经济的活力、控制力、影响力关系我国社会主义性质。国有资本的吸引力、支配力既是国有经济活力的重要体现,又是国有经济发挥控制力、影响力的重要途径。
  早在1999年,党的十五届四中全会就提出,“国有大中型企业”“要通过规范上市、中外合资和企业互相参股等形式,改为股份制企业。”2003年党的十六届三中全会提出:“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。”2007年党的十七大指出:“深化国有企业公司制股份制改革健全现代企业制度。”
  目前,国有控股的上市公司的国有权益、销售收入、实现利润等指标的比重,超过全国国有及控股企业的60%,已成为国有经济的主力军和国有资本的富集区。改制上市已成为大企业实现股份制的主要途径。
  但是,由于拟上市时只有部分资产符合上市条件,或者当时的证券市场无法容纳大融资量发行,不少大型企业不得不走分拆上市的途径,即一部分主业资产上市。从实践看,部分主业资产上市带来了突出的矛盾和问题。分拆上市还造成大量关联交易、同业竞争,甚至未上市部分难以为继时占用上市公司资金。
  大企业采取整体上市的形式有利于国有资本增值(分拆上市不被投资者看好);可以实现业主一体化运作,提高运营效率;可以避免分拆上市造成的大量关联交易、同业竞争。2006年12月,国务院办公厅转发了国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》(国办发〔2006〕97号),该文件提出:“积极支持资产或主营业务资产优良的企业实现整体上市,鼓励已经上市的国有控股公司通过增资扩股、收购资产等方式,把主营业务资产全部注入上市公司。”
  二、中央企业整体上市的形势与要求
  目前,石油石化、冶金、煤炭、电信、民航、海运、建材行业的央企已经实现主业资产整体上市且进入一家上市公司。机械、汽车、发电、建筑、外贸、军工企业的民品行业中,半数以上央企的大部分主业资产已经上市且进入一家上市公司。
  上述企业中,以2007年数据计算,企业全部资产、销售收入、实现利润60%以上进入一家上市公司的有22家,这几项指标占全部中央企业的60%以上。这22家企业中,上述指标占80%以上的有8家,其中中交、中铁工、中铁建是世界500强企业。
  目前,经国务院批准,拟整体上市且80%以上资产、收入、利润进入一家上市公司的中央企业还有不少家。
  整体上市是国资委关于中央企业改革的一贯方针。每年召开的中央企业负责人会议上,国资委主任李荣融的报告中都强调:具备条件的中央企业应当加快整体上市的步伐。
  三、整体上市需要妥善处理的几个关系
  1、要妥善处理母公司与整体上市公司的关系。要坚持精简、高效的原则和一项主业由一个中心管理原则。整体上市前的母公司负责人、职能部门应当随资产、业务进入整体上市公司,母公司原则上不再保留或新设管理上市公司业务的职能部门。母公司履行对上市公司的国有股东权利,其中转让国有控股股权应当由国资委决定。完善整体上市公司的法人治理结构,上市公司的经营管理包括决策事项,由上市公司股东大会、董事会、经理层自己决定。母公司应当支持和保障上市公司规范运作。
  2、要妥善处理国有股东与中小股东的关系。要树立股东利益共同体意识,即:公司发展,让全体股东获益。要树立股东平等意识,即:法律法规赋予各股东的权利,国有控股股东应当充分尊重、认真维护:表决权;知情权;参与管理权(提建议、询问和质询);收益权。当国有股东的利益与中小股东利益不一致时,既要维护国有股东的利益,又要考虑从中小股东的角度考虑问题,把握好尺度和平衡。要注重与中小股东的沟通,倾听他们的意见、建议,做好投资者关系工作。
  3、要妥善处理经济效益与社会效益的关系.国有企业的公有制性质决定了企业的经济效益与社会效益无根本的厉害冲突;企业更有责任、更有义务在追求经济效益的同时确保社会效益。国有企业的公有制性质还决定了某些国企在某些情况下,社会责任比经济责任更重要。中国三峡总公司肩负着重大的社会责任,发挥着重大的、不可替代的社会效益,在中央企业中有着独特的重要地位。
  整体上市中社会公益性资产不宜进入上市公司;但是,整体上市要确保社会效益。三峡工程承担的防洪、通航等社会效益重于企业经济效益,责任重于泰山。进入上市公司后的国有企业各级负责人应当支持和配合总公司履行好社会责任。

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2008-08-03 11:03:00          
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900辛苦了!!
谢谢
2008-08-03 17:47:59          
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最后一段:整体上市中社会公益性资产不宜进入上市公司;但是,整体上市要确保社会效益。三峡工程承担的防洪、通航等社会效益重于企业经济效益,责任重于泰山。进入上市公司后的国有企业各级负责人应当支持和配合总公司履行好社会责任。

这句话的意思是不是意味着三总除了船闸等社会公益性资产外,其余的发电及相关资产(电网旅游财务等资产)要全部注入上市公司

该贴内容于 [2008-08-03 17:56:18] 最后编辑
2008-08-03 18:04:47          
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“三、整体上市需要妥善处理的几个关系
  1、要妥善处理母公司与整体上市公司的关系。要坚持精简、高效的原则和一项主业由一个中心管理原则。整体上市前的母公司负责人、职能部门应当随资产、业务进入整体上市公司,母公司原则上不再保留或新设管理上市公司业务的职能部门。母公司履行对上市公司的国有股东权利,其中转让国有控股股权应当由国资委决定。完善整体上市公司的法人治理结构,上市公司的经营管理包括决策事项,由上市公司股东大会、董事会、经理层自己决定。母公司应当支持和保障上市公司规范运作。
  2、要妥善处理国有股东与中小股东的关系。要树立股东利益共同体意识,即:公司发展,让全体股东获益。要树立股东平等意识,即:法律法规赋予各股东的权利,国有控股股东应当充分尊重、认真维护:表决权;知情权;参与管理权(提建议、询问和质询);收益权。当国有股东的利益与中小股东利益不一致时,既要维护国有股东的利益,又要考虑从中小股东的角度考虑问题,把握好尺度和平衡。要注重与中小股东的沟通,倾听他们的意见、建议,做好投资者关系工作。
  3、要妥善处理经济效益与社会效益的关系.国有企业的公有制性质决定了企业的经济效益与社会效益无根本的厉害冲突;企业更有责任、更有义务在追求经济效益的同时确保社会效益。国有企业的公有制性质还决定了某些国企在某些情况下,社会责任比经济责任更重要。中国三峡总公司肩负着重大的社会责任,发挥着重大的、不可替代的社会效益,在中央企业中有着独特的重要地位。”

说的很好听,希望整体上市不要变成让我们完全整体上当就好了!


该贴内容于 [2008-08-03 18:05:32] 最后编辑
 

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