李小鹏走高层路线卖煤 上世纪末情景又在山西上演
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2013年08月07日08:08来源：人民网 作者：成宇鹏
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[提要]历史总是惊人的相似，上世纪末官员帮忙卖煤的情景，又开始在山西上演。这一次加入卖煤队伍的，还有山西省省长李小鹏。除了帮忙卖煤，山西官方还试图使用政策帮助煤企尽快走出困境。多位专家和煤企人士均表示，在经济形势未见好转的情况下，山西煤企长期看来仍将举步维艰，加之未来山西将有上亿吨产能集中释放，届时带来的冲击远比现在更猛。[网友有话说]
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山西省委副书记、省长李小鹏资料图
　　历史总是惊人的相似，上世纪末官员帮忙卖煤的情景，又开始在山西上演。这一次加入卖煤队伍的，还有山西省省长李小鹏。
　　日前，李小鹏在北京与五大电力集团进行座谈，希望电力企业继续支持山西发展，加强与山西在低热值煤发电、煤电一体化、煤层气开发等领域的合作，构建和谐煤电关系。
　　煤炭在山西地位突出，今年上半年，煤炭工业实现主营业务收入3757亿元，占全省工业比重为41.7%。煤炭工业实现利润178.2亿元，占全省工业利润比重为77.5%。
　　自2012年6月起，煤炭价格步入下行通道，由于煤炭市场持续低迷，山西煤炭经济运行承受巨大的压力。
　　除了帮忙卖煤，山西官方还试图在政策方面帮助煤企尽快走出困境。7月25日，山西下发了《关于进一步促进全省煤炭经济转变发展方式实现可持续增长的二十条措施》（下称“煤炭二十条”），继河南、山东等省份之后，也加入了地方政府救市的行列。
　　新政实施市场反应立竿见影。大同煤业在最新的公告中称，公司全年利润总额预计增加2.02亿元，山西其余几家上市煤企也纷纷发布了预计增收消息。
　　但记者采访的多位专家和煤企人士均表示，在经济形势未见好转的情况下，山西煤企长期看来仍将举步维艰，加之未来山西将有上亿吨产能集中释放，届时带来的冲击远比现在更猛。
　　卖煤！
　　“人人二百三，共同渡难关”，上世纪末大同矿务局曾喊出这样一句悲壮口号。时过境迁，相似的场景，却又在山西各地上演。
　　今年以来，受国内外经济增速放缓、煤炭需求不振影响，山西煤炭行业出现了近年来少有的困难。山西省煤炭厅数据显示，上半年，山西煤炭出省销量仅增长0.1%，企业库存创近年来新高，吨煤综合售价从2011年5月的每吨656元，下跌到今年6月的450元，下降幅度达31%，全行业利润同比降幅达53%，煤炭行业增值税、所得税同比下降24%。
　　上半年，全省煤炭亏损企业584户，占全省亏损企业单位数的34.5%，亏损额82.1亿元，占全省亏损企业亏损额的39.4%。
　　“你再考虑考虑，价钱随你，不给也行，你先把煤拉走，我这实在是放不下了。”在接受记者采访一个小时时间里，马晓峰不时拿起电话向以前的客户推销，但结果大致相同，“他们拿走也没用，我们现在公司考核不是你卖了多少，赚了多少，你能帮公司清理库存就不错了。”
　　马晓峰是晋中某家大型国企的销售代表，过去的一年时间里，他大多奔波在拜访老客户的路上，“这一年是我干煤最累的一年，但钱赚得最少，去年9、10月份还被倒扣了一千多。”
　　生活中充斥了卖煤二字的，还有山西的官员。除去走高层路线的山西省省长李小鹏外，多处能源县市的官员，也过上了向人推销卖煤的日子。
　　山西某能源大县基层官员告诉记者，该县县长上任没几天，县里就开会决定县级领导也得出去积极配合煤企搞好销售工作。“县长以前没接触过煤炭，不了解行情，就领了几百万吨的任务，他去找一位当县委书记的朋友，把煤卖给该县的电厂，但对方告诉他电厂现在连本县的煤都消化不动。结果在随后的汇报会上搞得这位县长很被动。”
　　销售人员和官员忙碌的背后，是各个煤企里堆积如山的原煤，和成千上万工人的温饱问题。
　　萧条的煤市，也给一些专门发布煤炭行情和供求消息的微博账号带来了商机。“原来这些账户还经常给我们打电话问行情，以便他们发布，现在成我找他们了，发布一条消息得几百块钱呢。”马晓峰告诉记者。
　　破解收费顽疾
　　不断下跌的价格考验着煤炭行业本就脆弱的神经，尽管迟于其他省份，但山西推出的煤炭新政，无疑是“雪中送炭”。
　　该措施包括短、中、长期共20条措施，明确提出将为煤炭企业降低税费。短期措施包括从2013年8月1日起至12月31日，暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金、减半收取煤炭交易服务费等，中期措施包括推动金融机构对煤炭企业债务重组、积极稳妥建立政府煤炭储备机制等，长期措施包括稳步推进煤炭现货期货交易等。
　　最为引人关注的就是短期措施，因为通过暂停收取两项煤炭资金，也就是对税费的减免，将对企业成本产生立竿见影的作用。
　　其中，暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金，可使煤炭企业每个月减少15元的吨煤生产成本。
　　公开资料显示，两项煤炭资金的征收和提取均是从2007年开始的。转产发展资金的提取标准为每吨原煤产量5元，按月提取，计入生产成本；矿山环境恢复治理保证金的提取标准为每吨原煤产量10元，按月提取，计入生产成本。山西省财政厅煤炭基金管理处测算，暂停提取“两金”，可为山西煤企直接增加利润约60亿元。
　　山西省社科院能源经济研究所副研究员刘晔表示，此举亦可有效提升山西煤炭上市公司下半年业绩。按照山西主要煤炭上市公司的产量来估算，西山煤电、潞安环能、大同煤业、阳泉煤业、兰花科创分别减少征收煤炭资金1.7亿元、2.0亿元、1.8亿元、1.8亿元、0.37亿元。此次减少征收的煤炭资金扣除所得税和少数股东权益之后，直接转化为上市公司的净利润，每股收益分别提升为0.04元、0.06元、0.08元、0.05元、0.02元。
　　受益于煤炭新政，大同煤业、潞安环能、阳泉煤业、山煤国际、兰花科创等上市公司均发布了利润预增公告，其中大同煤业预计将增加2.02亿元人民币，潞安环能预计增加约2亿元，阳泉煤业预计增加1.8亿元，山煤国际预计增加近4000万元，兰花科创预计增加约3450万元。
　　事实上，各项收费导致的成本问题已经是整个行业普遍面临的一个顽疾。据中央财经大学中国煤炭经济研究院院长岳福斌调查，目前，国内涉煤税与费不少于109项。
　　今年6月，原国家能源局副局长吴吟曾撰文，为什么国外的煤炭那么远运过来后还能挣钱？除了国外煤炭资源赋存条件较好、露天矿多、开采成本较低之外，关键是政府视煤炭产业为第一产业，没有收取那么多的税费，中间运输费用也比较低。
　　山西省统计局数据也显示，影响山西工业利润最重要的因素除煤价下跌外，费用过高是重要原因。上半年，山西工业利息支出高出利润总额6亿元，反映出企业财务费用高、还贷压力大。
　　真正的考验
　　对于新政，各界反响不一。对于煤炭生产企业来说，相较利润下滑，大量煤炭卖不出去才是大问题。
　　而对于收费，山西一些煤企也颇有微词。“新政为什么不对煤销公司开刀？”吕梁一位煤企人士表示。
　　该人士所指的煤销公司全称为山西煤炭运销集团有限公司，是由山西省人民政府批准，省国资委和11个市国资委以持有的原煤运系统净资产作为出资额，共同组建的现代大型煤炭物流集团公司。公司于2007年7月20日正式挂牌，注册资本101.56亿元人民币，总资产406亿元。
　　根据该集团公司网站介绍，其下设11个市级子公司、98个县级子公司、30个全资及控股企业、165座煤矿、140多个铁路发运站、300多个储配煤场及煤炭超市。截至2012年底，集团资产总额达1360亿元，现有员工10万多人。2012年7月成为山西省首家入选世界500强的企业，位列第447位，2013年排名390位。
　　由于煤炭运销集团有统一的经销权，所以电企无法与煤企直接签订合同。而经过煤炭运销公司之后，煤炭运销公司会在煤企的价格上加上一部分差价。
　　除此以外，煤炭产能过剩，也成为煤企最担忧的问题。2013年山西省将完成煤炭固定资产投资1500亿元，建成竣工150座矿井，新增煤炭产能1.2亿吨。截至目前，山西省煤矿批复总产能达到13.24亿吨/年。有关机构预测，2013年全国煤炭产能可能达46.3亿吨，将大幅超过需求41.2亿吨，如果产能全部释放，约有5亿吨过剩。而2012年的数值是3亿吨，与进口煤数量相当。
　　以山西吕梁柳林为例，该县打算在今明两年让26座矿井全部投产，由目前1827万吨的产能提升至2610万吨。在当地官员看来，这也是没有办法的事，因为国家煤矿建设工期、验收时间都有严格规定。事实上，在山西有不少在建矿井已经完工，但因市场不好，一直不愿正式生产。
　　采访中，多位业内人士均表达了对产能过剩的担忧，“不断释放的产能势必会加剧影响煤炭的供求关系，导致煤价继续下跌。”
　　“这些产能如不加以引导控制，恐怕山西官员卖煤要常态化，到时候省长到了外地，开口第一句话就是，买点我们山西的煤吧？”吕梁一位官员戏言。
　　相关阅读：煤炭行业现状
　　煤炭行业寒冬一年内仍难改变
　　据国家统计局数据，2010年以来，年平均增加煤炭产能4亿吨，产能建设超前，市场过剩压力大不断加大。煤炭工业协会也曾表示，2013年下半年及2014年上半年，全国煤炭市场供需形势很难改变，企业的经营困难还将进一步加剧。
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　　政府救市
　　山西救煤市：省长赴京拜会部委 煤炭20条立竿见影
　　煤价下行，山西省政府救市的动作不断，日前山西煤炭经济20条新政（以下简称煤炭20条）刚发布，便引发了切实的市场反应。截至昨日（7月30日）晚间，大同煤业、潞安环能、阳泉煤业、山煤国际、兰花科创以及中煤能源5家上市公司发布了受益于山西煤炭新政的利润预增公告。
　　效果：晋煤炭20条立竿见影 政府让利煤企集体业绩预增
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山西煤炭“20条”向市场释放了什么信号2013年08月07日 10:21
来源：人民网-山西频道 刘亮明 周亚军字号:T|T0人参与0条评论打印转发
人民网太原8月7日电(记者 刘亮明 周亚军)不久前，山西省政府出台了促进煤炭经济转变发展方式、实现可持续增长的20条措施，引起能源界的普遍关注。近日，记者深入山西煤炭主管部门和煤炭企业进行了多方采访，试图探寻这一产业政策措施的来由和全貌。

山西煤炭：面临严峻考验

山西是全国最重要的煤炭基地、能源基地。新中国成立以来，山西累计生产原煤130多亿吨，其中四分之三调出省外，“烧热华北一半的炕，点亮全国一半的灯”，为全国现代化建设作出了无可替代的重要贡献。对山西而言，煤炭工业不仅是山西第一大支柱产业、第一大税收来源，也是改善民生的重要支撑，促进就业、“以煤补农”、发展公益事业……处处都有煤炭行业的身影。与此同时，一煤独大、不合理的

产业结构也成为影响山西科学发展的重要因素。1997年的亚洲金融危机、2008年的全球金融危机，山西都是全国遭受冲击最为严重的省份之一。

近年来山西大力调整产业结构，加快发展非煤产业，取得积极成效，今年上半年非煤产业增加值增长11.9%，对全省工业增长的贡献率达到43.8%；装备制造业增长39.7%、旅游业增长26.2%，大大高于工业平均增速。但产业结构调整非一日之功，无论是当前经济平稳运行的现实需要，还是以煤为基多元发展的战略考虑，都要求山西做强做优煤炭产业，不断夯实这一发展之基、转型之基。

今年上半年，受市场需求减弱、国内竞争加剧、煤炭进口增加等因素影响，山西煤炭出现了近年来少见的困难。记者从山西省煤炭厅了解到，今年上半年，山西煤炭出省销量仅增长0.1%，企业库存创近年来新高，吨煤综合平均售价从2011年5月的每吨656元，下跌到今年6月的450元，全行业利润、税收同比明显下降，煤炭行业对全省工业、GDP的贡献率同比下降。未来的煤炭何去何从，煤炭企业、基层干部群众、社会各界都在翘首关注。

综合施策：打出多功能“组合拳”

山西决策层深刻地认识到，煤炭是我国不可或缺的一次能源，是本省的重要支柱产业，促进煤炭经济健康发展，对于维护国家能源安全、稳定煤炭市场供应、促进山西转型跨越发展，具有十分重要的意义。

如何破解煤炭困局，山西省政府强调，必须解放思想、转变观念，立足当前、着眼长远，充分发挥市场、企业、政府三者的作用，正确处理稳增长、调结构和促改革的关系，既要有效减轻企业不合理负担，为企业创造良好的发展环境，又要激发和调动企业自身的积极性、创造性；既要克服困难解决问题，又要抓住时机推进市场化改革；既要稳定当前的煤炭经济运行，又要推动煤炭经济转变发展方式、实现可持续发展。

针对当前经济社会发展面临的突出问题，山西省委、省政府把化解煤炭困局作为开展群众路线教育实践活动的重要内容，作为稳增长、调结构、促改革的重大举措。密集召开座谈会、恳谈会、现场会，深入企业掌握实情，邀请专家听取建议，认真研究、反复酝酿，7月底，“煤炭20条”正式出炉。山西省政府要求，各牵头部门、配合部门要按照职责分工，加强协调，密切配合，立说立行、加快推进，确保落实到位。

山西省煤炭厅长吴永平说，“20条”中有近期措施5条、中期措施5条、长期措施10条。“20条”既管眼前又管长远，既解决具体的突出问题又化解体制性深层次矛盾，既创优发展环境又优化能源总体布局，堪称是一套多功能的“组合拳”，符合煤炭产业发展的规律和趋势。

——着力减轻煤炭企业负担，帮助企业轻装上阵、站稳脚跟，在国内外大市场上公平竞争。这次出台的政策中包括5条近期措施，如暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理和转产发展资金、减半收取煤炭交易服务费等。据山西省财政厅煤炭基金管理处介绍，矿山环境恢复治理保证金主要用于对煤炭开采过程中矿区的生态治理和补偿，煤矿转产发展资金主要解决煤企转产和职工安置等问题。“两金”所有权、使用权均属企业。由于项目选择和市场变化等因素的影响，资金的使用效果不甚理想。据测算，这次山西暂停提取两项煤炭基金，可为全省煤企直接增加现金流约60亿元，使山西煤炭的市场竞争力明显提高。重要的是，山西省还要求煤炭企业将已提未用的“两金”安排用好，加快推进转型转产项目和矿山生态治理，组织制定新的提取和管理办法，进一步提高“两金”的使用效益，并对创新生态补偿机制作出了制度安排。

——着力清理不合理收费，改善企业发展环境，帮助企业优化资产、开拓市场。山西焦煤集团董事长任福耀说，这次出台的促进煤炭经济转变发展方式、实现可持续增长的措施，5条短期措施可以立竿见影，但他更看重15条中长期措施。比如，按照国家推行煤炭资源税改革的要求，对涉煤税费项目、标准进行全面清理，依法合规的予以保留，乱收费、乱摊派的一律取缔，积极研究资源税地方留成部分的分配办法，鼓励金融机构对煤炭企业债务进行重组，构建和谐煤电关系等。这些措施，都是促进煤炭经济可持续发展的根本之策。

事实上，针对长期以来的煤电矛盾，山西近两年一直积极推动煤炭、电力企业，通过“自愿方式，推进煤电联营、煤电一体化，鼓励煤电企业以资本为纽带，相互参股，实现煤电双方优势互补、相互融合、共同发展。记者从同煤集团了解到，同煤集团重组漳泽电力后，两家企业由原来的“掰手腕”变为“一家人”。对漳电而言，同煤开始对漳电直接供煤，使漳电3个月减亏2.6亿元，2012年实现扭亏为盈，今年上半年，实现盈利1.36亿元。对同煤而言，仅今年上半年漳电就消化同煤120万吨原煤。目前同煤整个电力装机容量近1000万千瓦，每年可就地消化煤炭3500万吨，“十二五”末装机容量可达2000万千瓦，就地消化煤炭7000多万吨，市场抗风险能力大大增强。

——着力推动煤炭经济调结构、转方式，促进以煤为基多元发展、黑色煤炭绿色发展、高碳资源低碳发展，努力走出一条可持续发展之路。山西的优势在煤炭，出路在转型。山西“煤炭20条”鼓励企业在加快现代化矿井建设的基础上，将煤炭的清洁高效利用、就地深度转化、绿色低碳发展作为转型发展的重点方向，大力发展现代煤炭清洁高效和就地转化项目，加快发展煤电铝、煤制油、煤制气、精细化工等煤基产业链，促进煤炭经济可持续发展。

目前，煤炭行业经营困难，不仅有国内外经济下行的大势影响，也与煤炭市场化改革、企业自身素质有很大关系。因此，山西“煤炭20条”强调进一步释放改革“红利”、强化改创新动力。比如，提出要进一步完善煤炭价格形成机制，探索煤炭资源勘探、开采的价格补偿机制，着力解决制约煤炭行业和煤炭企业健康发展的深层次矛盾和体制性问题。作为煤炭企业，既要加强管理、开源节流、降本增效，又要加强技术创新、推动产业转型升级、不断增强竞争力。特别是要立足自身、加强管理，开源节流并重、增收节支并举，强化成本管理控制，严控不合理开支，严控非生产性资金支出，严控低效益项目投资。加大营销力度，稳定老用户、开拓新市场，确保市场份额。

记者从山西省国资委了解到，山西的煤炭企业已经积极行动起来，同煤集团挖潜堵漏，优化闲置资产，严控招待费等非生产性开支；晋煤集团实施对标管理，进一步提升管理水平。

“煤炭20条”：向市场释放积极信号

业内人士分析，山西煤炭“20条”不止对山西煤炭工业，对全国煤炭改革发展也将产生重要影响。

一是煤炭资源税改革推开的条件或已成熟。目前，我国煤炭资源税改革将在部分省份进行试点。山西此次着眼长远，明确提出在煤炭领域内“清费立税”，下决心对各种名目繁多的税费彻底清理，既是为企业减负之举，又为下一步推进资源税改革做准备。有关人士分析，在煤炭经济下行压力加大、煤炭市场不旺的背景下，推进煤炭资源税改革的条件更加有利。

二是煤炭产业市场化步伐将进一步加快。近年来，山西积极推动煤炭产业市场化改革，比如已经实现煤炭现货网上交易，积极探索动力煤期货交易，探索建立省级煤炭储备；加快煤炭资源市场化配置步伐，积极采取竞价方式配置出让煤炭资源。此次“20条”重申，山西将充分发挥煤炭生产贸易大省的优势，以本省的市场化改革，积极参与和推进中国煤炭市场化改革进程。可以预见，在此带动下，我国煤炭市场化的步伐将进一步加快。

三是煤炭企业特别是国有煤炭企业改革将进一步深化。山西将积极推动国有重点煤炭集团公司股权多元化，健全企业法人治理结构，加强企业绩效考核，引导重点煤企按照现代企业制度规范运行。此前，山西煤销集团与国际电力公司成功实施合并式重组，一个涵盖煤、电、气、太阳能、风能的综合能源企业——晋能集团在三晋大地应运而生，这既是国有煤炭企业改革的重大成果，也预示着能源产业“综合经营”时代或将到来。

环渤海动力煤价格指数（BSPI）发布日期:[2013-08-07]
环渤海动力煤平均价格本期：565上期：570环比：-0.88%同比：-10.00%
低位发热量 秦皇岛(元/吨） 黄骅(元/吨） 天津(元/吨） 曹妃甸(元/吨） 国投京唐港(元/吨） 京唐港(元/吨）
5800K 610-620 585-595 605-615 605-615 605-615 605-615
5500K 560-570 560-570 570-580 560-570 555-565 555-565
5000K 475-485 470-480 490-500 480-490 475-485 475-485
4500K 405-415 395-405 410-420 400-410 400-410 405-415

仅仅一年多的时间，煤价跌去了一半，一大批煤老板在近期密集破产，他们几年间暴富，又迅速坠落。《财经天下》周刊的两名记者走访了陕西神木、陕西榆林，内蒙古鄂尔多斯，在这个中国煤老板最集中三角地带，记录下这一段历史。

煤老板大崩盘

环渤海动力煤价格指数（BSPI）发布日期:[2013-08-14]
环渤海动力煤平均价格本期：559上期：565环比：-1.06%同比：-11.00%
低位发热量 秦皇岛(元/吨） 黄骅(元/吨） 天津(元/吨） 曹妃甸(元/吨） 国投京唐港(元/吨） 京唐港(元/吨）
5800K 600-610 585-595 605-615 600-610 600-610 605-615
5500K 550-560 555-565 570-580 550-560 550-560 550-560
5000K 465-475 470-480 485-495 470-480 470-480 475-485
4500K 400-410 390-400 410-420 400-410 400-410 405-415

中国建材网微博：【煤企亏损面扩大遇回款难 手握“白条”3300亿】低迷的需求使得今年前7个月，中国煤炭产量和销量同比均出现下降。同时，持续下行的煤炭价格已经让国内多家大型煤炭企业难以承受，出现较大面积的亏损，且亏损面仍在增加。http://t.cn/zQg03xI
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钢度网：#能源#煤企遭遇回款难 手握"白条"3300亿 - 有啥说啥 钢铁之友 持续下行的煤炭价格已经让国内多家大型煤炭企业难以承受,出现较大面积的亏损,且亏损面仍在增加. 低 迷的需求使得今年前7个月,中国煤炭产量和销量同比均出现下降.同时, ... 煤企遭遇回款难 手握"... http://t.cn/zQgavtB

环渤海动力煤价格指数（BSPI）发布日期:[2013-08-28]
环渤海动力煤平均价格本期：546上期：553环比：-1.27%同比：-13.00%
低位发热量 秦皇岛(元/吨） 黄骅(元/吨） 天津(元/吨） 曹妃甸(元/吨） 国投京唐港(元/吨） 京唐港(元/吨）
5800K 590-600 575-585 585-595 590-600 590-600 595-605
5500K 540-550 540-550 550-560 540-550 535-545 535-545
5000K 455-465 460-470 465-475 460-470 450-460 450-460
4500K 390-400 385-395 400-410 395-405 390-400 385-395

油价周三再涨1%突破110美元 创两年多新高
叙利亚危机腾讯财经[微博] 2013-08-29 03:50
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[导读]叙利亚的事态发展继续为原油价格的上涨提供动力，主力原油合约报价场内交易中再次大涨收于超过两年以来高位的每桶110.10美元。

北京时间8月29日凌晨消息，周三，叙利亚的事态发展继续为原油价格的上涨提供动力，虽然最新的美国商品原油库存报告显示上周供应有意外地大幅增长，也仅仅短暂地收窄了油价的涨幅，主力原油合约报价场内交易中再次大涨收于超过两年以来高位的每桶110.10美元。

纽约商品交易所10月主力原油合约周三涨1.09美元，收于每桶110.10美元，涨幅是1%。这是主力合约2011年5月以来首次收在每桶110美元以上。该合约周二时候因为美国等西方国家将对叙利亚实施军事打击的市场预期而大涨接近3%，在隔夜电子盘交易中还一度突破每桶112美元。


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