主题：发改委回应7万亿投资

外媒称中国政府已批准基建投资超十万亿
看中国腾讯财经[微博] 2015-01-06 16:40我要分享 54
北京时间1月6日下午消息 外媒引述知情人士消息称，截至2013年底，中国国务院已经批准七大类总额超过10万亿人民币基础设施投资项目，其中今年已经开工建设的投资超过7万亿。

迄今为止，中国政府批准了总投资超过10亿元的400个项目，这些项目将从2014年底持续到2016年。其中，今年开工项目预计约300个，旨在通过扩大有效投资稳定当前经济增长，确保投资继续对今年经济增长发挥至关重要的作用。此外，很多具体项目已下发至各地方政府，有些项目去年底已经开工。

消息人士透露，此举显示出中国政府对经济增长放缓的担忧日益加剧。随着中国计划把经济增长方式由投资推动型转向内需消费驱动型经济增长，但是很长时间以来中国民众收入增长乏力，内需尚未产生过足够强大的增长势头。

“我们预计中国第一季度经济增长将意外下行，而货币政策将在2015年意外宽松。中国将受到房地产投资放缓和地方政府土地销售大幅下滑的“双重打击”，”德意志银行分析师ZhangZhiwei表示。

要求匿名的知情人士称，已经批准的基础设施投资项目将由中央、地方政府、国有企业和私营部门贷款提供融资。投资将分布于国内七大产业，其中包括石油和天然气管道、卫生、清洁能源、交通和采矿。此外，中国国家发改委也在研究其它行业的项目，政府需要为经济增长提供更多的支持。发改委的发言人李朴民上月曾对外表示，中国政府将鼓励在这些领域的投资。

值得注意的是，中国东部经济大省浙江省发改委官员谢力群曾对记者表示，中国政府在2013年下半年至今一共批准了420多个基础设施项目，投资超过10万亿元。按照谢力群的表述，2015年中国将扩大有效投资放到稳增长非常突出的位置，国家层面已经建立了重大基础设施建设项目推进机制，即“七大工程包”，包含420多个项目，预计投资超过10万亿元。这是“七大工程包”预计投资总额首次对外披露。谢力群是在传达全国发展改革工作会议的一次务虚会上作此表述的。“七大工程包”分别为粮食水利、交通、生态环保、健康养老服务、信息电网油气等重大网络工程、清洁能源、油气及矿产资源保障工程等。

分析人士表示，为了控制债务水平，中国政府此前一直通过微刺激来维持经济增长。最新数据显示，中国目前的债务水平已经达到GDP总额的两倍。去年下半年开始，中国已经多次通过SLO和MLF于去年向银行业注资数千亿人民币，更令市场意外的是，中国央行在2013年11月两年多来首次降息。（萧何）返回腾讯网首页>>

该贴内容于 [2015-01-08 18:27:34] 最后编辑

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财经评论
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发表于 2015-01-08 12:47:59 股吧网页版
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发改委回应7万亿投资：与之前4万亿相比没意义
　　对于今年投资7万亿重大工程问题，发改委投资司副司长罗国三今天表示，7大工程包已发布过消息，目前进展顺利。另外，所谓投资组合拳是连贯的，而且除了7大工程包外，还会有其他项目，不能简单理解为依靠投资保稳定。他表示，对于这个问题，更全面考虑。最后，他表示，是7万亿还是10万亿，是媒体自己推算的，而具体投资额目前很难计算。而且，罗国三表示，将目前投资额与之前的4万亿相比，没有意义。
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　　国务院批准投资额7万亿都花哪儿：交通工程占半
　　7万亿投了哪？ “今天的投资结构就是明天的产业结构”
　　元旦后，国务院去年底已批准的总投资逾10万亿的七大工程包基础设施项目，将逐渐揭幕。部分工程及分省的具体项目已经确定。如交通工程一共是203个项目，占据半壁江山；浙江省在7大工程包中获得26个单体项目的名额。
　　七大工程包具体包括包括：信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等。
　　从已披露的消息看，七大工程包既是宏观政策，也是产业政策，两者形成叠加效应。如果后续措施得当，七大工程包将形成“稳增长”和“调结构”的合力。
　　6日，彭博新闻社报道称，国务院去年底已批准总投资额逾10万亿的七大工程包基础设施项目，其中今年投资超过7万亿。7万亿这一数额占到2013年固定资产投资总额15.66%，占比较高，数额较大，在中国经济进入“新常态”的情况下，这则消息引起市场的广泛关注。
　　“这个消息我还不太清楚，不过我知道的是为了应对经济继续下行的压力，国务院确实有一定的政策储备。”国家发改委投资研究所投资政策研究室主任吴亚平6日在接受21世纪经济报道记者采访时表示。
　　当日，21世纪经济报道记者向国家发改委求证相关投资数额的真实性，但截至记者发稿前，国家发改委尚未做出回复。据21世纪经济报道记者了解，工程包的项目已经于去年11月26日之前上报国务院并下发文件，部分工程及分省的具体项目已经确定。如交通工程一共是203个项目，占据半壁江山；浙江省在七大工程包中获得26个单体项目的名额。
　　吴亚平表示：“国家新增加的投资不可能再投入到产能过剩的部分，必须在民生项目例如医疗、农业等方面让老百姓得到实惠。”据发改委披露，七大工程包具体包括：信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等。
　　“(七大工程包)一是选择有利于调结构、补短板，加强薄弱环节建设，增加公共服务产品供给的重大工程。”国家发改委秘书长李朴民在去年12月的新闻发布会上表示，“二是选择对经济社会发展具有全局性、基础性、战略性意义的重大工程，促进形成新的经济增长点。”
　　从这个意义上讲，七大工程包既是宏观政策，也是产业政策，两者形成叠加效应。如果后续措施得当，七大工程包将形成“稳增长”和“调结构”的合力。
　　“目前这样的稳增长以投资为重点，但它投资的内涵，投资的方式和组织形式已经发生了重大的变化。我们必须要看到2014年、2015这样的政策布局，与以往有本质性的变化。”中国人民大学经济学院副院长刘元春对21世纪经济报道记者表示。
　　稳增长：交通工程包仍占半壁
　　自2010年以来，中国经济增速持续下探。国家统计局公布的数据显示，2014年第三季度中国GDP同比增长率仅为7.3%，创下22个季度以来的新低。中国经济增速由高速增长向中高速增长的“新常态”转变。数据公布后，市场大多机构机构认为2014年的经济增速将难以达到7.5%，并预测明年的经济增速目标将设定为7%。
　　去年年底召开的中央经济工作会议确定今年的一大任务即是保持经济稳定增长，要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。2013年，“三驾马车”投资、消费、国外需求对GDP增长的贡献率分别是54.4%、50%、-4.4%，投资对经济增长的贡献依然占据着极其重要的位置。
　　在国内社会保障体系尚不充分、居民收入水平不可能短期内迅速提高、国际经济缓慢复苏的情况下，消费、外贸很难提振经济增速，投资稳增长的重要性凸显。但是投资的形势依然严峻。国家统计局公布的数据显示，去年1-11月固定资产的同比增速仅为15.8%，增速创下自1999年以来同期的新低，稳投资的任务异常严峻。
　　发改委作为主管固定资产投资的部门在去年11月下旬、12月上旬分两次召开新闻发布会介绍七大工程包的遴选及进展情况。发改委秘书长李朴民在新闻发布会上表示：“(七大工程包)对经济社会发展具有全局性、基础性、战略性意义的重大工程，促进形成新的经济增长点。”
　　21世纪经济报道记者根据国家发改委两次召开的新闻发布会梳理，清洁能源项目工程包、矿产资源工程包、交通工程包的项目数量分别为26个、37个、203个。如果彭博报道的七大工程包的数量420个属实，那么交通工程包的数量占一半，交通工程包是各工程包的重中之重。
　　地方层面上，河北和浙江两省在去年年底召开的全省改革发展会议上都提到要推动七大工程包项目建设。其中浙江省发改委主任谢力群披露该省进入七大工程项目包的数量单体项目为26个。谢力群还表示，今年国家将扩大有效投资放到稳增长非常突出的位置，国家层面已经建立了重大基础设施建设项目(七大工程包)的推进机制。
　　“基础设施的投入是为下一个增长点的发育奠定基础，这是为了中期发展和培育新的增长点。”刘元春对21世纪经济报道记者表示，“另外很重要的短期意义，就是对很多产业有需求的拉动。”
　　事关未来产业结构
　　当前中国钢铁、煤炭等行业的产能严重过剩。因此，既不加剧过剩产能又能促进国民经济健康发展的投资领域及方式，亟待研究。为此，国家发改委于去年2月启动相关研究，其目的是要充分发挥投资效益、提高效率。这一投资被国家发改委赋予了“有效投资”的内涵。
　　“国家新增加的投资不可能再投入到产能过剩的部分，必须在民生项目例如医疗、农业等方面，让老百姓得到实惠。投资见到了效益和回报才能叫有效投资。”吴亚平表示。
　　谢力群表示：“今天的投资结构就是明天的产业结构，而产业结构又决定了今后一个时期经济发展的速度、后劲、效益和竞争力。”
　　此外，7万亿资金来源亦是各方关注的焦点。在具体项目推进上，中央项目主要由国务院有关部门和有关的中央企业负责推进，地方项目主要由地方政府及其有关部门和项目单位负责推进。在固定资产投资中，资金来源一般分为国家预算资金、贷款、利用外资、自筹资金几大类。
　　此次项目资金来源方面，发改委明确表示鼓励社会资本尤其是民营资本进入，方式上鼓励采取PPP模式。
　　“在中国经济下行状况下，很多投资的预期收益在下降，所以现在全面启动PPP，从时间上来讲并不是特别好的时机。”刘元春表示，“任何合作的模式都要透明，在不同的区域和行业要有开创性，更重要的是政府需要更加深入和全面的改革。”（21世纪经济报道）