主题：2015----放开输电价格

发改委：2015年将再放开两批物价 药价电价将改革
2015年01月07日 18:39
来源：新华网 作者：赵超

159人参与 0评论
新华网北京1月7日电（记者赵超）记者7日从国家发展和改革委员会获悉，今年我国将加快推进价格改革，再放开一批价格，下放一批定价权限，尽快修订政府定价目录。

新年伊始，发展改革委宣布放开烟叶收购价格、4项具备竞争条件的铁路运输价格、国内民航货运价格和部分民航客运价格、港口竞争性服务收费等商品和服务价格，指导地方放开包括房地产经纪服务、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务9项商品和服务价格，拉开了2015年价格改革的序幕。

[B]据发展改革委介绍，今年内我国还将再分两批放开多项价格[/B]，药品价格、医疗服务价格、[B]电力输配价格等都在改革之列。[/B]

今年价格改革将坚持“三个最大”原则，即最大限度缩小政府定价的范围，最大力度改革定价机制的规则，最大限度实现公开透明。

[B]去年[/B]，我国价格改革取得有效进展。能源价格方面，先后提出建立、完善城镇居民用水阶梯价格制度并实行居民用气阶梯价格制度；[B]完善水电上网电价形成机制，明确跨省跨区域交易价格由供需双方协商确定，省内上网电价实行标杆电价制度。[/B]

在服务价格方面，去年我国出台商业银行服务实行政府指导价、政府定价目录等政策，降低和调整了部分收费标准，取消部分收费项目。为鼓励社会资本进入医疗卫生领域，我国放开非公立医疗机构医疗服务价格，进而满足多层次医疗服务需求；放开医保目录中低价药品价格。

去年，我国全面放开固定电话和移动电话通话费、出租电路租用费、拨号上网通信费等各类电信业务资费。

【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。

消息称输配电价改革全国范围内扩容内蒙古成第二批试点
2015年01月07日 18:55
来源：中国证券网

中国证券网讯：北京时间1月7日晚间来自新浪的消息，研客从多方确认，在深圳成为首个输配电价改革试点之后，日前内蒙古已正式成为输配电价改革的第二批试点。这意味着，输配电价改革开始在全国范围内扩容，总收入监管将成为未来国家对电网企业的主要监管方式。毫无疑问，输配电价改革试点是目前已经落地的电改政策中最为给力的一个。

去年11月4日，国家开始在深圳开展输配电价改革试点。根据《深圳市输配电价改革试点方案》试点方案，深圳市输配电价实行事前监管，按成本加收益的管制方式确定，总收入的核定方法为“准许收入=准许成本+准许收益+税金”。这一方案的核心是：试点地区电网企业，将不再依靠买电、卖电获取购销差价收入而盈利，国家将对电网企业实行总收入监管。

输配电价改革全国范围内扩容：内蒙古已成第二批试点
2015年01月07日 14:39 新浪财经 微博
　　文/研客（微信公号：iyanker）

　　在深圳成为首个输配电价改革试点之后，日前内蒙古已正式成为输配电价改革的第二批试点。这意味着，输配电价改革开始在全国范围内扩容，总收入监管将成为未来国家对电网企业的主要监管方式。

（图片来源网络）（图片来源网络）
　　新年新气象，电改干货终于来了！研客君从多方确认，在深圳成为首个输配电价改革试点之后，日前内蒙古已正式成为输配电价改革的第二批试点。这意味着，输配电价改革开始在全国范围内扩容，总收入监管将成为未来国家对电网企业的主要监管方式。毫无疑问，输配电价改革试点是目前已经落地的电改政策中，最为给力的一个。

　　去年11月4日，国家开始在深圳开展输配电价改革试点。根据《深圳市输配电价改革试点方案》试点方案，深圳市输配电价实行事前监管，按成本加收益的管制方式确定，总收入的核定方法为“准许收入=准许成本+准许收益+税金”。这一方案的核心是：试点地区电网企业，将不再依靠买电、卖电获取购销差价收入而盈利，国家将对电网企业实行总收入监管。

　　研客君早早就曾提示，未来输配电价试点，将不会等到深圳试点完毕后再扩大，而是会边试点边扩容。其中，[B]电力宽裕将是试点扩容的前置条件之一[/B]，按照这一思路，东北、西南等电力富余地区有可能成为下一批扩容试点，其中，内蒙古可能性最大。未来试点扩容地区输配电价改革的核心，将仍是总收入核定，即“准许成本+准许收益”，但具体方案将根据试点地区的具体情况而有所区别。

http://d6.sina.com.cn/pfpghc/2e3c35579fb84b10a6266e5655b3dd36.jpg
　　新年伊始，研客君的预判就已开始逐渐落地。目前得到各方面确认的是，本轮电改的基本原则是“放开两头、监管中间”。如果说“放开两头”是指输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开、公益性和调节性以外的发供电计划放开。那么，“监管中间”的核心就是对输配电价的监管。

　　实际上，回顾一下近几年的直购电试点改革我们可以发现，直购电试点在执行过程中，并未取得理想效果，其中核心原因，就是仍停留在“吃差价”模式的电网，对直购电推广有抵触。说到底，是国家整体层面，缺乏对输配电这个中间环节进行合理监管的整体思路和有效措施。

　　[B]从这个意义上讲，独立并且合理的输配电价体系，是发电侧和销售侧电价市场化的前提。在深圳和内蒙古开展的输配电价改革试点，为的就是解决“监管中间”这个重大难题，其意义有多大不言而喻。[/B]

　　[B]从深圳市试点情况看，经过最终测算，改革后深圳市输配电价将小幅下调。[/B]从更大的范围来看，这一趋势应该能在未来实行输配电价改革试点的地区得到逐步确认。考虑到内蒙古电力富裕，发电成本较低，如果未来输配电价再能下调，那么无疑有利于整个地区的电力输出和火电机组发电设备利用小时数的提高。

该贴内容于 [2015-01-07 22:51:28] 最后编辑

南方电网：主动融入电改 进一步发挥西电东送平台作用(3)
北极星电力网新闻中心 来源:南方电网报 2015/1/6 15:35:09
所属频道: 关键词: 南方电网西电东送电力体制改革

公司市场部表示，2015年西电东送计划总电量为1738亿千瓦时，公司将按照通道最大能力安排云南汛期送电;维持框架协议总电量885亿千瓦时，以及按通道最大能力安排贵州送电，初定安排电量468亿千瓦时。在此基础上，根据政府间最新协商意见进行优化，在保障电力供应的同时，最大限度吸纳水电等清洁能源。

东西部和水火电矛盾持续突出

此次协商会上，各省区由以往的关注电量转变为更多地关注电价问题。

[B]根据国家政策，2015年起，西电东送价格将由送受双方协商，输电价格实行国家批复电价。但按目前核准西电东送送出价格测算，云贵送两广落地电价高于受电省火电标杆电价，存在电价倒挂问题。[/B]对于交易价格，送受端尚无一致意见，还需协商、沟通。各省区参会代表表示，建议交易量按照南方电网制定的协议执行，而关于价格，也希望南方电网能发挥平台作用，加强对各省的协调。

水火电矛盾仍然是多年来的矛盾焦点。近年南方电网水电装机大量、集中投产，2015年预计全网将新增装机2076万千瓦。鉴于去年来水较好，今年全网水电发电能力也较为充裕，其中云南2014年底水电蓄能同比多30亿千瓦时。而受产能过剩影响，用电增长不足，水电消纳压力加剧，东西部和水火电矛盾持续突出。

此外，2015年还将面临经济形势不确定、电力体制改革深入、海南电力供应严重短缺、西电东送通道存在不确定性等诸多问题。

对于这些问题，国家发改委经济运行局副巡视员鲁俊岭指出，电力发展自新中国成立以来开始呈现阶段性变化，从供应紧张走向平衡有余，这不是短期现象，而是新常态。2015年，要继续把消纳清洁能源作为电力生产运行的重点，可借鉴东北风电消纳的市场化做法。对于水火矛盾，既要考虑到水电作为清洁能源的消纳问题，也要充分重视火电作为“救护队”的作用，保护好这个生产力。对于海南缺电的问题，国家发改委将充分重视，与相关部门沟通，从全局性想办法。总体来讲，2015年的工作就是要适应新常态下的电改要求，更多地发挥市场的作用。

公司副总经理贺锡强表示，面对复杂的形势，在国家部委、南方五省区政府的理解和支持下，2014年南方电网运行情况总体良好，在水电消纳非常困难的情况下把弃水降到最低，电力市场化建设迈出了坚实步伐，[B]广东、云南电力交易平台已正式挂牌成立。[/B]2015年，要配合政府做好培育经济新增长点的工作，继续减少弃水，特别是主动融入电力体制改革，把跨省交易机制应用好，思考在经济新常态下如何发挥西电东送资源优化配置平台作用，加强对西电东送“十三五”框架协议问题的研究。对于海南的问题，要认真考虑海底电缆增送方式，努力保障海南电力供应。 (代进宋印官)

原标题:经济新常态下进一步发挥西电东送平台作用

该贴内容于 [2015-01-07 23:18:11] 最后编辑

南方电网：主动融入电改 进一步发挥西电东送平台作用
北极星电力网新闻中心 来源:南方电网报 2015/1/6 15:35:09 我要投稿
所属频道: 关键词: 南方电网西电东送电力体制改革

北极星输配电网讯:●2015年，全网售电量增长将进一步放缓，预计增长4.5%

●2015年西电东送计划总电量为1738亿千瓦时，最大限度吸纳水电等清洁能源

南方电网公司2014年12月29日召开的2015年西电东送省间协商会透露，2015年，国内经济增长将进入新常态周期，总体延续平稳增长态势。综合考虑产业结构调整及节能减排压力，全网用电需求增长将进一步放缓;全网装机继续保持较快增长，存煤蓄水好于去年同期。预测全网供需形势总体平衡，存在区域性、时段性供电紧张;海南电力供应持续紧张，西部汛期水电消纳困难。

“面对新形势，要主动融入电改，思考在经济新常态下如何发挥西电东送资源优化配置平台作用，加强对西电东送‘十三五’框架协议问题的研究。”公司副总经理贺锡强在会上表示。

2014

完成西电东送电量1713亿千瓦时，同比增长30%。

其中，送广东1573亿千瓦时，同比增长31.8%，超计划103亿千瓦时;广西受入141亿千瓦时，增长16.1%，超计划27亿千瓦时;云南送出889亿千瓦时，增长44.3%，超计划74亿千瓦时;贵州送出410亿千瓦时，增长26.4%，比计划少20亿千瓦时。

2015

根据框架协议，云南送广东最大电力1850万千瓦，年电量835亿千瓦时;贵州送广东最大电力1100万千瓦，年电量600亿千瓦时;云南送广西最大电力170万千瓦，年电量50亿千瓦时。

售电增长进一步放缓

2014年，国内经济总体平稳低位运行，广东经济保持平稳增长，海南增长较快，西部广西、云南、贵州3省区增速回落较大。

统计数据显示，2014年1至11月，南方五省区全社会用电量8725亿千瓦时，同比增长7.5%。其中，广东增速明显高于其他省区，西部3省区产能过剩、市场需求低迷、高耗能行业开工率总体低于前几年平均水平，受此影响，用电增速下滑。除海南电力供应紧张以外，全网供需总体平衡。

预测2015年供需形势，公司市场部分析指出，从第116届广交会成交金额下降6.1%的数据来看，外贸形势未见明显起色;而国内经济下行压力仍然较大，西部省区产能过剩局面短期内难以改观，后期预计经济进入新常态周期。2015年，经济形势延续平稳增长态势，全网售电量增长将进一步放缓，预计增长4.5%。

“虽然全网供需形势总体宽裕，但存在时段性、区域性供电紧张。”据公司市场部分析，广东部分时段高峰电力供应偏紧;云南存在较大电力、电量盈余，汛期水电消纳困难较2014年突出;广西、贵州存在一定盈余;海南在联网支援25万千瓦的情况下，电力供应持续紧张，各个月份仍不同程度地存在电力缺口。

2015：中国能源踏上变革新征程
北极星电力网新闻中心 来源:中国改革报 2015/1/8 8:54:26 我要投稿
所属频道: 火力发电 水力发电 风力发电 核电 关键词: 电力体制改革煤电升级改造能源局

北极星火力发电网讯:“青山缭绕疑无路，忽见千帆隐映来。”2015年是全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年。经济发展进入新常态，新常态也将带来新机遇。

在能源革命的新时代，大气污染治理、煤电升级改造、能源国际合作、简政放权是2014年关键词。2015年是“十二五”收官之年，也是“十三五”谋划之年，推进能源生产和消费革命仍是能源领域的总基调。

2014年12月25日~26日，全国能源工作会议召开。能源局原局长吴新雄在会上作题为“适应新常态落实新举措努力推动能源生产和消费革命”的工作报告，提出2015年要推进能源消费革命、能源供给革命和能源技术革命……新一年的能源改革将成为“新常态”，新一轮电力改革将会更加猛烈，核电等新能源也将在改革中不断取得新突破。

伴随着改革的号角，新年的钟声已经敲响，站在更高的起点上，中国能源再一次踏上了全面深化改革的新征程。

新一轮电力改革即将起航

2014年，电力改革虽然进展缓慢，但仍旧不断向前推进。

2015年，以能源革命为背景的新一轮电力改革即将起航。

2014年以来，国家发展改革委已经多次召开电力专家研讨会，讨论电力改革。自从6月13日国家主席习近平在中央财经领导小组会议上要求在2014年年底前拿出新电改方案之后，该方案在业内备受关注。据了解，目前电力改革方案已经上报国务院，如果顺利，极有可能在近期公布。

有专家分析认为，目前发电行业处于2002年电改以来形势“最好时期”，因为用电需求快速回落，发电量竞争空前激烈，经营环境的严峻;而且这些现象很可能成为一种“新常态”。

去年4月18日召开的新一届国家能源委员会首次会议上，最高层就定调了电改的大方向，“推动供求双方直接交易，提供更加经济、优质的电力保障，让市场在电力资源配置中发挥决定性作用”。

去年9月份，有关部门联合印发了《广东电力大用户与发电企业直接交易深化试点工作方案》，正式启动广东省电力直接交易深度试点工作。

11月4日，国家发展改革委发出《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》，更是让业内为之一振。以深圳为改革试点，意味着独立输配电价正式启动，新电价机制从2015年1月1日起运行，此举将打破电网垄断。

新电改方案除了“四放开、一独立、一加强”的基本思路以及改变电网盈利模式之外，还提出要改变电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易一体的状况，电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送，破除电网“独买独卖”的垄断格局。

值得注意的是，新一轮电改将会在售电侧强化竞争机制，形成市场化的售电新机制。售电放开从某种意义上也会改变电网的盈利模式。

厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强表示，电改的关键是定价机制的改革，是形成“多家买、多家卖”的市场竞争机制，通过竞争，把输配电的成本降下来，必然要挤压国家电网的利润空间。

东北证券(19.48,0.300,1.56%)分析师马斌博认为，新一轮电改时机成熟，管住中间、放开两头，利好优质火电、中小水电、小电网和新能源。电改外部环境进入理想状态，进一步推动电改的时机已成熟。本轮电改的基本思路将是管住中间、放开两头，核定输配电价，改变电网盈利模式，在此基础上培育市场化的售电主体，逐步实现发售电价格由市场形成，在市场化交易机制下推动电力直接交易，并同步缩减发电计划。

在马斌博看来，2015年电力体制改革的推进将释放大量制度红利。

工业领域能源消费总量控制难度加大

展望2015年，在工业经济增长“新常态”下，节能减排压力有所缓解，“十二五”节能减排目标有望完成。

从2015年1月1日起，被称为史上最严的新环保法将正式施行，工业领域主要污染物减排力度将进一步加大。但是，工业领域高耗能、高污染行业产能过剩的矛盾仍然难以化解，节能减排和应对气候变化管理基础仍然薄弱，工业结构重化趋势仍未逆转，如何提升企业节能减排动力成为一大课题。

赛迪智库工业节能和环保研究所副所长李博洋表示，进入2015年，在工业经济增长的“新常态”下，我国工业节能减排压力有所缓解，“十二五”工业节能减排目标有望完成。但李博洋也同时指出，2015年，重工业发展速度仍可能快于轻工业，工业结构重化将导致工业能源消费占比保持高位，工业领域能源消费总量控制难度加大。此外，西部地区节能减排现状和总体进度堪忧，2015年节能减排压力巨大。

为此，2015年全国能源工作会议提出，大力推进能源消费革命，着力提高能源效率和节能减排水平。坚持“节约优先”，以提高能源效率为主线，切实转变能源消费方式，保障合理用能，鼓励节约用能，限制过度用能。

吴新雄在报告中指出，大力提高煤炭清洁高效利用水平。继续深入推进煤电节能减排升级改造，突出“三降三提高”目标，确保落实“五项措施”。要把好新上煤电准入关。新建煤电机组供电煤耗必须小于每千瓦时电300克标煤(特殊技术条件除外)，东部地区新建煤电机组大气污染物排放浓度要基本达到燃机排放限值，中西部地区也要争取达到这一要求;要实现全年淘汰小火电和现役机组节能改造任务;要优化节能调度。提高电网调峰能力，在确保安全的条件下有效提升清洁高效煤电机组负荷率，“大马拉空车、大马拉小车”的现象明显好转，弃风、弃水、弃光等现象明显减少，电网线损、变损明显下降;要会同有关部门，尽快拟订出台鼓励煤电节能减排的配套政策措施;要加强重点地区、重点企业煤电节能减排成效的评价和考核。对于目标任务完成较好的省(区、市)和发电企业要给予有效的激励，目标任务完成较差的要给予约谈，特别差的要采取项目限批等措施。

值得期待的是，国家能源局近期将出台《关于鼓励煤电节能减排升级改造的若干意见》。

沿海核电站有望再掀建设热潮

未来新能源飞速发展的一张大网已经撒下，2015年正是起始之年。

在2015年，按照能源发展战略计划顶层设计的要求，一系列具体的实施步骤行将展开，可以想见，新能源还将受到更大的热捧。

2015年，作为“十二五”规划的最后一年，沿海核电站则有望再度掀起建设热潮。根据规划，到2020年，我国核电装机容量将达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。当进入“十三五”以后，内陆核电站何时启动也留给人们巨大的想象空间。

国际能源总署(IEA)日前最新报告指出，至2040年，中国核能发电将占全球一半。不过，目前的现状是，中国只占全球不到2%的比重，美国核电总量领先全球。

“目前我国运行核电机组21台，装机容量1902万千瓦，在建的核电机组有27台，装机容量2953万千瓦，在世界上在建机组数排第一位。”国家能源局核电司司长刘宝华表示，未来中国核电发展的空间十分巨大。未来6年内，中国的核电即将迎来一个发展机遇期。前不久刚刚公布的《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》中，重点描述了未来6年中国核电发展的前景，到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。

该计划称，在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，研究论证内陆核电建设，同时还要积极推进核电“走出去”。

按照国家能源局的介绍，我国核电产业已经初步具备了在更高起点上发展的基础，不过，当前我国在核电发展方面还存在需要改善的地方。刘宝华表示，核电发展当前面临一些新的机遇和挑战。核电发展的保障体系还需要进一步完善，特别是法律保障体系。在我国，原子能法、核安全的有关法规，核电发展和管理的有关法规还没有正式出台，正在抓紧制定。

在政策以及技术利好的不断刺激下，核电重启就显得顺理成章。就在近日，中国核电重启迈出实质性步伐。据环保部网站公告，国家核安全局决定颁发秦山第二核电厂3、4号机组运行许可证，核电项目建设的重启，将使核电产业链迎来发展机遇。

未来核电市场规模还会不断增长，根据《核电中长期发展规划》提及，到2020年，核电装机容量将达到8800万千瓦，仅次于美国，位列世界第二。与此同时，国内核电市场仍旧在不断扩大。近日，吴新雄公开表示，支持长三角(3822.92,14.180,0.37%)区域新能源和可再生能源发展。在核电示范工程成功的基础上，积极支持长三角区域发展核电。