主题：电改再进一步 二季度地方自主下调上网电价

从电力系统获悉，此前电价主管部门确实已经就下调上网电价一事到电企进行过调研，[B]初步预定今年二季度正式下调上网电价，调价将主要按照煤电联动的规则进行[/B]。目前各地物价部门一直在进行调研与核算，以确定本次电价调整的具体幅度。记者同时了解到，此次国家发改委将电价调整的权限下放到各地区，因考虑到各地区煤价变化的具体情况不同，未来火电标杆电价降幅也不尽相同，决定权将在各地物价局。


虽然煤价下降给电企带来一定利好，但是电企发电利用小时率下降给火电企业效益带来的损失更大，而且历史欠账累积的亏损还没有还完，所以当前火电企业日子并不好过。

按煤电联动执行

此次上网电价调整，国家发改委将进一步下放审批权。

2月6日，记者从电力系统获悉，目前上网电价下调一事基本确定，正式调整时间初步定在二季度，此次调价将整体按照煤电联动的规则进行。此前价格主管部门定下调价方案后，各地物价部门已经就此事到电企做过调研，并在根据各地区煤价变化的幅度来核算本次电价调整的具体幅度。

“这次国家发改委将调价决定权下放到各省份，以进一步下放审批权。”一位接近发改委的内部人士告诉记者。

此前咨询机构安迅思曾透露，从国内几家大型电力企业处了解到，上网电价将于近期再度下调，各地区下调幅度有所差别，最高幅度或在0.03元/千瓦时，具体下调时间尚未最终确定。记者则获悉，因各地区具体情况不同，火电标杆电价降幅也不同。

山西某电力企业负责人表示，从集团内部得到的消息是，上网电价近期将下调。尽管时间未定，但应为期不远。下调幅度尚不清楚，但传说最高可能达0.03元/千瓦时。

广东某电力企业负责人表示，上网电价下调消息已基本确定，但时间与幅度待定。具体下调幅度应视火电企业的盈利情况及当地的煤价而定。“近几年来上网电价的调整均非联动所致，此次上网电价下调，或与电力行业利润丰厚有关。国家层面一直担心煤电联动导致电企压煤价，更令煤炭企业深陷泥潭，故一直没有实施。但从近两年国内煤企的经营情况看，供过于求才是煤价下跌的根本原因。无论电价下调与否，煤企均是夹缝求生，煤价亦无法摆脱下跌的命运。故国家层面为了平衡各方利益，才有了下调电价，利润上缴国库的决定。”该人士称。

事实上，多数发电企业2014年都实现了盈利。根据Wind数据统计，在36家发布业绩预告的电力上市公司中，有6家公司业绩亏损，83%的公司实现盈利，且净利润同比下滑的仅有7家公司。

对于如此好的业绩，电企也都提到是由于煤价走低，公司成本下降所致。

安迅思也从部分电力上市公司发布的业绩预告了解到，多数企业业绩增长，且部分利润可观。其中，华电国际(5.25, -0.33, -5.91%)业绩预告显示，预计2014年实现归属于上市公司股东的净利润与上年同期相比，将增加约35%-45%；大唐电力业绩预告显示，2014年，公司实现利润总额1166174.19万元，同比增长5.07%；国投电力(9.27, -0.17, -1.80%)业绩预告显示，2014年归属于上市公司股东的净利润同比增长60%以上。

煤价下跌利好有限

尽管2014年业绩不俗，但多数发电企业并不乐观。

一电企人士告诉记者，虽然煤价下降给电企带来一定利好，但是电企发电利用小时率下降给火电企业效益带来的损失更大，所以当前火电企业日子并不好过。

据安迅思测算，假设此次上网电价下调幅度为0.015元/千瓦时并在二季度实施，若以统计局发布的2014年全国火力发电数据(42049亿千瓦时)进行计算， 则整个电力行业利润缩减约473亿元。

2月2日，中电联发布的《2014年电力工业运行简况》显示，2014年我国水电装机容量和发电量分别历史性突破3亿千瓦时和1万亿千瓦时，火电发电量则首次出现下降。

此外，中电联还公布了全国6000千瓦及以上电厂发电设备利用小时情况，数据显示2014年全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时为4286小时，同比减少235小时，其中，火电设备平均利用小时数为4706小时，同比减少314小时，均为1978年以来的最低水平。

与此同时，2014年12月份，我国火力发电量3980亿千瓦时，同比下降1.3%，为连续第6个月出现负增长。

种种迹象表明，国内电力产能过剩的格局已经出现，尤其是火电装机过剩更为明显。2014年火电新增装机增长13.3%，远大于电力消费增长，2014年底全国火电装机容量9.2亿千瓦，设备平均利用小时4706小时，同比减少314小时，是1978年以来的最低水平。

分区域看，吉林、上海、湖南、四川、云南和西藏等6个省区低于4000小时。与上年相比，共有24个省区火电利用小时同比下降，贵州、西藏下降超过1000小时。

除去煤价因素，国内火电产能过剩也令上网电价跌势已定。

五大集团一高管告诉记者，下调电价对电力企业十分不利，虽然近期受益于煤价成本下跌，电厂盈利空间上升，但因为电力企业受到发电利用小时率下降、环保政策等各项成本上升以及多年亏损的历史欠账积重难返等因素的影响，整个电力行业的效益状况并不理想，下调电价必然消耗掉目前对电力企业来说唯一的利好。


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电力价格改革再进一步.

此次国家发改委将电价调整的权限下放到各地区，因考虑到各地区煤价变化的具体情况不同，未来火电标杆电价降幅也不尽相同，决定权将在各地物价局。

长电的上网电价调整，未来是否也下放到各地区？

07 20:15] JD: 媒体报道说，
[屏蔽][07 20:15] JD: 此次国家发改委将电价调整的权限下放到各地区，因考虑到各地区煤价变化的具体情况不同，未来火电标杆电价降幅也不尽相同，决定权将在各地物价
[屏蔽][07 20:16] JD: 局。
[屏蔽][07 20:17] JD: 这项决定包含所有火电是肯定的
[屏蔽][07 20:18] 红牛900: 故国家层面为了平衡各方利益，才有了下调电价，利润上缴国库的决定。
[屏蔽][07 20:18] 红牛900: 这才是真相
[屏蔽][07 20:18] 红牛900: 猪肥了杀
[屏蔽][07 20:19] JD: 这次上网电价调整的特别之处在于发改委放权了
[屏蔽][07 20:20] JD: 调价权下放到了地方物价局
[屏蔽][07 20:20] JD: 不知道这个权利的下放，
[屏蔽][07 20:20] JD: 是否包括水电
[屏蔽][07 20:21] 红牛900: 这个不科学，上网电不一定是本地用的
[屏蔽][07 20:21] 红牛900: 不像水，本地用
[屏蔽][07 20:22] JD: 如果包括水电
[屏蔽][07 20:22] JD: 对长电来说可能是利好
[屏蔽][07 20:23] JD: 长电的电，大部分用于湖北省外
[屏蔽][07 20:23] JD: 上调长电电价后，
[屏蔽][07 20:23] JD: 大部分的买单，都是外省
[屏蔽][07 20:24] JD: 长电所得税大增，湖北大火其益
[屏蔽][07 20:24] JD: 大获
[屏蔽][07 20:25] JD: 从去年年底开始，
[屏蔽][07 20:25] 有风起浪: 水电至少不可能下调上网电价
[屏蔽][07 20:25] JD: 部分省份的物价局上调了中小水电上网价格，
[屏蔽][07 20:26] JD: 现在火电上网电价也有权调整了
[屏蔽][07 20:26] 有风起浪: 关于注资的时间JD有消息了吗
[屏蔽][07 20:26] 红牛900: 那这次就是火电下放
[屏蔽][07 20:27] 红牛900: 水电去年已经下放了
[屏蔽][07 20:27] JD: meiyou
[屏蔽][07 20:27] JD: 没有
[屏蔽][07 20:27] 红牛900: 说明900电基本定位于公益了，没有下放
[屏蔽][07 20:28] JD: 未来各地区物价局是否有权调整大中型水电的上网价格？
[屏蔽][07 20:30] JD: 红牛900: 水电去年已经下放了------出处在哪里？
[屏蔽][07 20:30] JD: 没有看到啊
[屏蔽][07 20:30] 有风起浪: JD估计15年注入能游戏吗？
[屏蔽][07 20:31] 红牛900: JD: 部分省份的物价局上调了中小水电上网价格
屏蔽][07 20:32] JD: 估计没用
[屏蔽][07 20:32] 红牛900: 15年有变数，三总最近强调反腐斗争
[屏蔽][07 20:35] JD: 故国家层面为了平衡各方利益，才有了下调电价，利润上缴国库的决定。
[屏蔽][07 20:35] JD: 如果上述说法成立
[屏蔽][07 20:36] 红牛900: 电力石油等等不要碰
[屏蔽][07 20:36] JD: 说明销售电价的调整幅度小于上网电价
[屏蔽][07 20:37] JD: 其实这种说法也是瞎掰
[屏蔽][07 20:37] JD: 火电利润大增
[屏蔽][07 20:37] JD: 新增的利润，难道不交税了？
[屏蔽][07 20:38] JD: 为啥非要转到电网那里
[屏蔽][07 20:38] JD: 从电网公司的渠道上缴？
[屏蔽][07 20:38] 红牛900: 电网是100%股权？
[屏蔽][07 20:39] JD: 与股权多少有什么关系吗？
[屏蔽][07 20:39] JD: 想清楚了再说
[屏蔽][07 20:40] 有风起浪: 反腐其实是好事，市场怎么当利空解读
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上网电价二季度有望下调

受益于煤炭价格下跌，火电行业经历了风光得意的一年。以华电集团、国电集团等为代表的五大电力集团最新发布的经营数据显示，2014年企业的主要经营指标均刷新了成立以来的历史最好纪录。

但就在此时，上网电价下调风声再起。

《中国经营报》记者获悉，近期地方物价部门在广东、华东等地的火力发电厂调研电价下调事宜。基于此，部分电力企业预期上网电价将在二季度进行调整。根据电力企业透露，本次电价下调的幅度将参考各地的煤炭价格变动幅度，预计将在1~3分钱。

这可以看成是煤电联动的一次具体实施。自2012年国务院发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》后，先后两次对火电上网电价进行了调整，但都是以补贴新能源、补贴火电脱硝除尘的名义，销售电价都未变化。

2012年下半年以来，中国煤炭开始告别“黄金时代”，价格一路下跌。而本次火电上网电价下调的逻辑，仍来自于煤炭价格的下跌——环渤海动力煤价格指数2014年下跌了17%，远远超过煤电联动规定5%的调整幅度。

正因如此，煤炭价格下跌了两年多，却未能“全民受益”。而2015年的这次电价调整，是否会是真正落实煤电联动机制，仍有待确认。

煤企电企各自承压

一位接近发改委的人士表示，此次国家发改委将电价调整的权限下放到各地区，因考虑到各地区煤价变化的具体情况不同，未来火电标杆电价降幅也不尽相同，决定权将在各地物价局。

来自能源机构安迅思的消息称，据近期江苏、广东等地的电厂负责人透露，有物价部门来企业调研电价下调，企业也得到了电价或将在后期进行调整的消息。

受此消息影响，一些电力企业也对企业运营工作进行了调整。

广东一家电厂人士透露，该企业计划趁春节前电力需求下降之际，进行机组大检修。但随着电价下调消息的蔓延，电厂又重新调整了发电计划，争取赶在上网电价下调前，尽可能提高发电负荷、多发电。

“电价可能下调的消息已听说，但现在没有消息，具体是否调整还要等国家发改委的文件，如果收到后我们也会很快对外公布。”江苏省物价局综合处一位工作人员告诉记者，电价要下调需要对全国总的盘子进行测算，各个省份也会进行测算，才能明确具体的调整幅度。

随后，记者致电了陕西、广东、江苏等地的物价管理部门，也均被告知暂无明确的消息。

而根据江苏、广东等地的火电企业的表述，本次火电上网电价调整或在0.01元~0.03元/千瓦时，预计有望于今年二季度实施。

“即使电价下调1分钱，对于电力企业的影响也是非常大的。”能源信息机构安迅思分析师邓舜在接受记者采访时表示，根据安迅思的测算，电价每下调1%，电厂盈利将降低5%左右。假设本次上网电价下调幅度区中间价为0.015元/千瓦时，并在二季度实施，若以统计局发布的2014年全国火力发电量42049亿千瓦时进行计算，2015年整个电力行业利润将缩减约473亿元。

根据中金公司电力行业研究员陈俊华的判断，2014年火电行业税前净资产收益率达到20%，年度税前利润达1800 亿元，创下了历史高位。

多数发电企业2014年都实现了盈利。根据Wind数据统计，在36家发布业绩预告的电力上市公司中，83%的公司实现盈利。这些电企也都表示是由于煤价走低，公司成本下降所致。

但即便如此，发电企业的盈利也并不是电价调整的主要原因，因为政策更关注的是，保障电力的安全供应和火电产业链的盈利结构。所以预计，大幅下调电价的事件不会出现。另外，全国各省火电盈利差异大，调价的依据与承受能力也有待测算。

电价下调，无疑将挤压电厂的利润。但与此同时，上游的煤炭企业也将承压。

“煤炭价格主要是受供需关系影响，但电价下调对火电企业的负面影响，将很大程度上向上游煤炭企业传导。”邓舜表示，在电力企业盈利受损的情况下，或许就会出现不履行电煤合同价格、单方压价的情况。

根据煤炭行业人士的计算，每度电的上网电价调整一分钱，可以影响煤炭价格相应波动20元/吨~25元/吨。所以电价下调，对正处于行业低谷期煤炭企业来说，或将“雪上加霜”。

煤电联动或配合电改

尽管上网电价调整的细节尚未最终确定，多位关注中国电力体制改革的研究者均表示，如果本次电价下调成形，哪怕只是降1分钱，也表明煤电联动有了具体实施的信号，这意味着此前各地方政府试图通过行政化命令干预煤电价格仍将让位于煤电市场化改革。

2012年12月25日，国务院发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，表示自2013年起彻底取消电煤双轨制，并提出了要进行煤电联动——当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。

2月11日，最新公布的环渤海动力煤指数显示，5500大卡动力煤的综合平均价格报收于508元/吨。而在2013年年初这一价格指数为634元/吨，2014年年初这一价格指数为610元/吨。仅2014年一年，煤炭价格下跌幅度超过16%，可以说煤电联动的必要条件早已达到。

然而，在2013年和2014年国家都没有启动煤电联动，但发电企业的上网电价也进行了两次调整。

2013年8月27日，国家发改委发布通知，将火电企业的上网电价下调。此次，全国火电上网电价平均下调1.1~1.4分钱。2014年8月26日，国家发改委再次发布相关通知，适当降低燃煤发电企业上网电价，此次全国燃煤发电企业标杆上网电价平均每千瓦时降低0.93分钱。

对于这两次价格调整，国家发改委相关人士也认为，这两次调价都是在销售电价不变的基础上进行，为了补贴新能源，缓解燃煤发电企业脱硝以及除尘等环保电价矛盾，都不是煤电联动。

“谈及煤电联动，就是有两个步骤，即上网电价与煤炭价格联动、销售电价与上网电价联动。”中国能源网首席信息官韩晓平表示，这一内涵早在2004年国家发改委印发《关于建立煤电价格联动机制的意见》中，已经进行过明确。而且对于上网电价和销售电价调整的计算公式也对外公布。

在厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强看来，让上网电价和销售电价联动起来，也是电价改革的一项重要内容。随着深圳独立输配电改革的实施，如果本次国内电价下调，重新启动煤电联动机制，也有利于铺路全国的电力体制改革。