空间技术研究院首席科学家：嫦娥五号2017年发射
全国政协委员、中国空间技术研究院空间科学与深空探测首席科学家叶培建院士表示，嫦娥五号正在进行研制，进展良好，将按计划于2017年在海南发射。

　　据新华网3月3日消息，中国探月工程分“绕、落、回”三步走，绕月和落月任务已圆满完成。根据探月三期时间表，中国预计于2017年前后发射嫦娥五号，实现月球取样并返回地球。嫦娥五号由轨道器、上升器、着陆器和返回器组成。

　　同时担任嫦娥五号总设计师、总指挥顾问的叶培建表示，目前长征五号火箭、嫦娥五号飞行器、海南发射场的准备工作都在按计划顺利推进。“不出意外，2017年能够完成嫦娥五号的工作。”

　　参与航天研制的主要单位为航天科技集团，航天科技集团官网显示，该集团旗下有中国卫星、航天机电、航天动力、航天电子、中国航天万源、航天控股、亚太卫星、四维图新、乐凯胶片、航天工程等上市公司，后期值得重点关注。

迟福林提案：支持海南发展健康服务业
全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在其提交的《支持海南健康服务业发展的建议》建议，批准实施《海南省健康服务业综合改革试点实施方案》。海南省尽快编制出台《海南健康服务业发展规划》，在此基础上，由海南省会同国家相关部委提出《海南省健康服务业综合改革试点实施方案》，上报国务院批准。

　　同时，要加大对医疗旅游的政策支持。建议尽快出台落实国务院关于博鳌乐城国际医疗旅游先行区9条政策的实施细则，使政策早日落地；将先行区内医疗机构的医用设备设置、重要医疗技术的临床应用以及国外批准上市、国内还未批准药品的进口审批权下放给海南省，海南省向国家相关部门备案；将博鳌乐城国际医疗旅游先行区的优惠政策扩大到海南全省；扩大医疗保险市场开放，试点与主要客源国家医疗保险支付系统的对接；保障医疗旅游项目的用地指标需求，探索实行与公立医院一样的供地方式。

　　他建议，要扩大养老服务业市场开放。进一步降低社会力量、境外资本举办养老机构的准入门槛；将海南纳入国家养老服务业综合改革试点，鼓励在财政、金融、用地、税费、人才、技术及服务模式等方面进行探索创新；鼓励和支持具备条件的境外养老机构开设医疗机构，将养老机构中的医疗纳入医保定点；开展公办养老机构改制试点，支持海南养老机构“公建民营”改革，通过委托管理、合作运营、购买服务等方式进行社会化运营；加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点。

　　迟福林建议，支持琼台在健康服务业领域的合作。支持海南建立“琼台健康服务业合作示范基地”，探索以独资、合资、合作等形式与台湾开展健康服务产业、健康管理、健康职业教育、健康技术研发等领域的合作；在市场准入、财税、投融资、土地等方面给予政策倾斜；将符合条件的台资医院纳入医保报销范围；支持海南设立“两岸健康服务业发展论坛”，使论坛成为两岸专家学者、政府机构、健康产业企业、健康产业协会以及其他国际机构合作交流的重要平台。

　　迟福林说，国家健康服务业重大项目和资金向海南倾斜。支持健康养老、康复保健、度假养生、医疗旅游等重点项目优先落户海南；对海南保健产品和技术的研发与孵化、“大数据”系统建设、健康技能型职业人才实训示范基地建设、基础设施建设等重大项目给予多方面扶持。

马蔚华：规范政府债务清理工作
全国政协委员、永隆银行董事长、招商银行前行长马蔚华3日提议，为顺利推进地方政府债务清理工作，建议增强政府债务清理分类信息的透明度、妥善处理存量债务、明确过渡期平台后续融资政策、以及完善政府和社会资本合作模式配套制度，加强法律支持和金融监督等。

　　马蔚华的建议具体包括：

　　首先，增强政府债务清理分类信息的透明度，构建债权人与债务人间良好的沟通机制。明确政府债务认定口径，向社会公众完整公开全国、各级地方政府、各省市行政区的政府债务总量结构信息，向有关债权人如实公开每一笔债务的分类结果。使债权、债务人在信息对称、摸清底数基础上开展融资合作，采取针对性的措施，循序渐进，分类处理，合力实现地方政府债务清理的平稳过渡。

　　第二，妥善处理存量债务，保护银行等债权人合法权益。一是对于实质用于政府各类项目建设的融资，如平台企业担保融资、垫资建设等，建议纳入本次债务清理分类范围统筹考虑。二是对于未列入政府负有偿还责任的债务，特别是项目自身运营收入不足以还本付息的，积极引导地方政府通过注入优质资产、加强经营管理、加大改革力度等措施，提高项目盈利能力，增强偿债能力。银行也可在共同商讨的基础上，通过调整授信期限、还款方式逐步化解存量债务风险，构建良好的银政关系，支持地方重大项目建设。三是对于政府负有担保和救助责任的债务，建议明确政府有关责任实现的比例、程序，基于契约精神妥善落实政府担保和救助责任。

　　第三，尽快明确过渡期平台后续融资政策，保障在建项目和新建项目的后续资金支持。在政府债务改革过渡期内，仍有相当部分政府债务需通过政府融资平台举借。但存量项目及新建项目的后续融资政策尚不明朗。建议有关部门尽快明确过渡期内的债务续做政策，尽早公布政策允许继续通过平台企业举借政府债务的在建项目名单，明确新建项目的融资途径，理清责任、风险，保证重大项目的正常融资及建设。

　　第四，完善政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership, PPP）模式配套制度，加强法律支持和金融监督。一方面，完善相关立法，明确政府、社会资本在项目融资、建设、运营、管理、移交等全生命周期的权责利，保障社会资本合理收益和法律权利，疏通项目股权转让退出渠道，避免地方政府滥用权力，消除社会资本投资公益事业的制度和心理障碍；另一方面，加强金融监管，防范政府债务以PPP形式“变脸”、“异化”，明确特殊目的主体（SPV）的合规交易结构，对名为企业债务，实为政府债务的交易结构进行有效监管。

温州市市长：温州金融风险已处可控、显性状态
全国人大代表、温州市市长陈金彪3日上午在接受上证报记者采访时表示，目前温州地区的不良贷款处置已处于可控、显性的状态，在2014年已实现不良贷款率和不良贷款余额的“双降”。2015年的目标仍是通过处置工作实现区域不良贷款的“双降”。
　　2011年秋季，温州爆发局部金融风波，部分企业资金链紧张乃至断裂，民间借贷领域的风险开始暴露。随着时间的推移，风险开始从民间借贷向银行体系传导，温州地区的银行业不良贷款率也曾快速上升。
　　陈金彪表示：“自风波爆发已经过去3年多了。目前，不良贷款状况总体可控、显性。浙江省银监局及省级金融机构提出了十条措施，温州市政府也提出十条措施，简称‘双十条’，通过上划、资产处置、破产、兼并、重组、牵头行制度等一系列手段，已形成一整套不良贷款处置的完备机制。”
　　陈金彪透露，温州到目前为止已累计处置了818亿元不良贷款，目前有300多亿元的不良贷款尚待处置。
　　陈金彪表示，不良贷款的处置有一个过程，并非一朝一夕。目前，不良贷款已经暴露得比较充分，趋势也在向好。处置不良贷款，要尽量避免为了变现而“一刀切”式的处置，这样做无异于杀鸡取卵，而是要让资产在处置后继续发挥效益。
　　银监会公布的数据显示，截至2014年12月末，银行业金融机构不良贷款率1.64%，部分沿海省份的不良贷款率还处于上升态势。陈金彪表示：“温州经济具有早发先发的特征。我们希望通过前期的处置，能为其他地区的区域金融风险化解工作提供经验。”

贾康：应加快推出短期国债期货
全国政协委员贾康认为，我国短期国债期货上市时机已成熟，应加快推出。为此，他向全国政协大会提交了《关于推出短期国债期货，健全国债期货产品体系的提案》。

　　继我国5年期国债期货实现成功上市、平稳运行后，10年期国债期货上市申请已获得国务院批复同意，预计可较快推出，由此使我国国债市场基本具备了中长期利率风险管理及收益率曲线建设的基础。在此背景下，短期国债期货上市时机已基本成熟，如能加快推出，将是健全我国国债期货产品体系、完善国债收益率曲线建设的关键一步。

　　国际经验表明，短期国债期货是市场上的成功品种，在利率风险管理中发挥重要作用。以美国、德国短期国债期货为例，上市以来获得市场普遍认可，需求广泛，成交活跃，成为国债期货品种的重要组成部分。我国国债市场在已有发展的基础上，亟应借鉴这种国际经验。

　　同时，1年期和3年期国债作为财政部发行的关键期限国债，发行稳定、存量充足、流动性较高、投资者结构多元化，其对应的短期国债期货产品将具有较高的抗操纵性和广泛的市场需求，相关的上市条件已成熟。

　　我国5年期国债期货运行平稳，全面检验了国债期货的产品设计、风险控制、交割制度等。同时，监管手段日趋丰富，监管能力逐步提高，市场基础设施不断完善，为国债期货市场的运行积累了有益经验，可保障防范风险方面无虞。

桂敏杰：沪港通空间未来会进一步打开
全国政协委员、上交所理事长桂敏杰刚刚在接受上证报记者独家采访时表示，今年上半年注册制能否落地不确定，但估计今年可能。

　　桂敏杰称，目前证券法规定的证券公开发行制度为核准制，而要改革为注册制，就必须先解决证券法相关条款的修订问题。他表示，希望下次人大常委会能提到证券法修订事项。

　　另外，桂敏杰对沪港通运行效果评价“不错”，目前也在评估沪港通的运行情况，预计未来会进一步打开沪港通的空间。

桂敏杰：今年个股期权推出的希望不大http://www.jrdao.com/topic-318154-0.html

致公党：加快房地产税、资源税改革
2015-03-03 13:38 来源：证券时报
证券时报两会报道组从致公党中央获悉，致公党提交了《关于深化税制改革 推进依法治税》的提案。
提案建议：优化税制结构，既要提高直接税比重、降低间接税比重，又要优化财产、资源、环境类税收。
要着力优化税种结构。一是加快房地产税改革。由于房地产税与百姓财产直接相关，改革要充分体现公平性。要加快整合当前房地产开发、流转、保有环节各类收费和税收，在总结试点经验的基础上，建立合理的用地税负标准，规定人均住房免税扣除，对个人增量房产开征房产税，严格区分住房类型实行依率计征。赋予地方政府适时适度的税政管理权。加快建立和完善不动产登记制度，为保有环节征收房产税创造条件。二是推进资源税改革。扩大资源税征税范围，全面推进资源税从价计征改革，适时把我国资源税税率提高至10%以内。清理取消涉及资源管理的行政事业性收费和政府性基金，协同推进资源税改革。三是实施环境保护费改税。要建立和理顺环境税费制度，改革初期，可考虑对现行排污费实行“费改税”，时机成熟时，按照重在调控、清费立税、便利征管的原则，全面实行环境保护税。
据悉，致公党本届两会共准备了32个提案，涵盖互联网金融、税制改革、中医药立法等方面