[B]俞正声参加医药卫生界委员联组会 黄洁夫等委员当面提“号贩子”问题[/B]
人民日报全媒体平台记者 张烁

3月4日上午9:00，全国政协十二届四次会议医药卫生界委员联组会在北京华北宾馆进行。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声来到这里参加讨论，与医药卫生界委员共商国是。

全国政协教科文卫体委员会副主任、原卫生部副部长黄洁夫从临床医生的角度来谈医改，他说：“医改不是‘改医’，也不是‘药改’。医改是改革医药市场，是培育医药市场，是推动医药市场快速发展，通过卫生事业的发展去解决人民群众日益增长的健康需求。”此外，他认为号贩子是医疗结构性矛盾。

上海第二军医大学第三附属医院生物信号传导研究室主任医师、中国工程院院士王红阳聚焦儿科困境的破解。王红阳分析道，造成儿童医疗服务供需矛盾凸显的原因是多方面的：由于儿科医生培养渠道不畅，人才培养的源头断裂从根本上影响了儿科医生的人才队伍；因相关政策限制和评价体制的弊病，致使不少综合性医院不设儿科，或单纯应付门诊；因为儿科医生的工作要求高、强度大、报酬低、医患关系严重，造成他们的无望而选择离开；因为儿科医生的离开加剧了儿科医疗资源紧张，更难以适应日益加剧的儿童过度就医，比如有的孩子发烧，家长一晚上抱孩子来看三次。王红阳建议，恢复本科招生确实可以储备儿科后备军，但是破解儿科医生荒，根本之策还是要建立以行业需求为导向的医学人才培养供需平衡体系，改善现有不合理的儿科医护待遇，稳定现有队伍，不断吸引新的人才补充。

中国医学科学院规划发展处处长池慧建议改善医护工作环境和待遇，支持和激励医学科技领域科研人员特别是青年科研人员的发展。她结合自身经历，表达了对医生职业未来的迷茫。她说，她进入医学院，源于中学时读了《林巧稚传》。有了孩子之后，也支持孩子学医。但是后来发生的一些暴力伤医事件，让她感到迷茫。池慧特别提到哈尔滨伤医事件。她说，当她看到这则新闻时，第一时间想到的是给孩子打电话提醒，以避免发生意外。现在，当一些以穿上白大卦为豪的孩子问她：您一直说医生的环境会好起来，为什么这么久都不见好转时，池慧坦言自己无言以对。

北京市卫生和计划生育委员会主任、党委书记方来英建议积极推进《基本医疗卫生法》进程，为健康中国提供法律保障。方来英说，制定《基本医疗卫生法》，要在法制规范中改革创新。特别是我国的卫生政策被严重碎片化了的背景下，比如，最大卫生政策工具医疗保险是由人力资源和社会保障部门负责的；最能体现政府责任的经常性经费投入是由财政部门负责的；最关键的人力要素医生的教育和培养是由教育部门负责的；最重大的规划和投资项目是由发展改革部门确定的；国外传染病输入传播的关键关口是由质量检验检疫部门负责的。卫生部门政策空间反倒最狭小。同时，我国幅员辽阔，社会经济发展也并不均衡。在这种情况下制定《基本医疗卫生法》，必须打破部门藩篱，统筹尤为重要，决策更是关键。

广西壮族自治区卫生和计划生育委员会副主任夏宁建议，提升县级公立医院服务能力，助力推进分级诊疗制度建设。夏宁说，县级公立医院资源总量不足。一是县级公立医院床位不足。以广西为例，2015年，全自治区县级公立医院每千常住人口床位数为1.4张，比国家1.80张要求低，需要增加床位约1.73万张；二是县级医院的基本建设未达到标准化要求。2009—2015年中央已支持广西县级医院项目161个，但仍有43所县级妇保院、22所县级中医医院未得到建设项目，同时部分新设和搬迁重建的县级综合医院也未达到标准化的要求。建议加大对县级医院的投入，提升县级公立医院服务能力。

西藏自治区工商联副主席、西藏奇正藏药股份有限公司董事长雷菊芳解析自主医药产业面临的机遇和挑战。雷菊芳说，2015年，中国医药行业实现销售收入13591亿，增速9.1%，而中成药行业销售收入为3457亿元，增速5.6%。中国有13亿人口，惠及大众的医改必然给自主医药产业带来巨大的发展机遇和空间，但也有一些困难，比如对于中国原创的经典方药，无论报批还是二次创新，关卡众多，长路漫漫，不堪承受；市场准入不顾及支持创新等。雷菊芳建议，放宽经典方剂免临床的注册，尤其是OTC类品种的改剂、改口味等注册审批要求；取消对仍在专利期内创新药品的二次议价，鼓励自主医药产业领域的名优品种创新、做大。





该贴内容于 [2016-03-04 13:26:42] 最后编辑

政协委员戴皓：营改增增加保险业负担 建议给予政策倾斜

今年的两会，全国政协委员、合众人寿董事长戴皓带来了4份提案。其中两份是关于保险行业的，包括《关于在营改增工作中向保险业予以政策倾斜的提案》、《关于尽快建立长期护理保险制度的提案》；另外两个则是《关于确保农村贫困残疾人精准脱贫的提案》、《关于对现有铁路系统实施改革的提案》。

业内人士认为，因为财政收支矛盾巨大，涉及内容复杂，去年在最后四个行业（建筑业、房地产业、金融业和生活服务业）的营改增出现了放缓的情况。国务院总理李克强1月22日在主持召开的座谈会上提出，今年将全面推开营改增，加快财税体制改革，进一步显着减轻企业税负，且增值税分享比例要在全面推开营改增后做合理适度调整，增强地方财政造血功能。这意味着营改增在年内全面推行已经是确定的，但是各行业税率以及进项抵扣如何确定依然存在争议。

戴皓在提案中表示，全面推行“营改增”可避免重复征税，保证增值税抵扣链条的完整性，从而实现结构性减税。但是，营改增将直接影响保险公司的税负和盈利水平。

据有关消息预计保险业的增值税税率为6%，同营业税税率5%相比提高1%。同时允许对购买的办公楼或房租、机器设备等支出的增值税进项进行抵扣，以便达到减轻税负的目的。

然而，戴皓认为，保险业因自身的行业特性，存在以下困难。一是在流转税税负方面，保险业亿营业税为主题，属价内税，现行税率为5%。二是在企业利润方面，由于增值税是价外税，税率由5%（营业税）改为6%（增值税），如果产品价格不提高，收入将下降5.7%。另外如果对投资类金融产品买卖也采用取差价征收增值税的政策，则投资业务税负将直接增加1%，投资收益减少。总体来说，中国保险企业的税负也要高于国外保险企业的税负。

因此，戴皓建议，基于保险业在营改增后整体税负水平增加，呼吁国家在营改增工作中向保险业予以一定的政策倾斜。

戴皓建议：对于无法取得增值税专用发票的特殊支出（赔付支出、佣金支出、保险保障基金等上缴监管费用）允许按照一定比例视同进项税予以抵扣。对于原有营业税的税收优惠政策继续保留。将涉及民生、涉农、国家重点扶持的科技、文化、小微企业、道路交通强制责任保险等业务纳入免税范围。对保险业金融产品买卖的差价收益不征收增值税，同上进项税无需转出。对保险业增值税专用发票实行省级公司集中管理、集中认证。

关于护理保险，戴皓表示但随着老龄化社会的来临，护理保险的需求在不断增加。据有关部门预测，到2035年老年人口将达到4亿人，失能、半失能的老人数量将会进一步增多，再加上由于疾病、意外带来的护理需求，失能、半失能人群对长期护理需求很高。

但我国的护理保险也面临着较低的人均收入及日益攀升的护理费用的矛盾；老年人收入的下降与护理费用的升高相互矛盾。与发达国家相比，我国缺乏关于长期护理保险的法律制度体系和税收支持政策。戴皓称。

因此，戴皓建议，抓好顶层设计，实施长期护理保险制度全民参保计划；抓好政策引导，给予税收优惠以促进商业长期护理保险的发展；扩大长期护理保险试点范围，实时推动长期护理保险的普及；充分调动保险公司的积极性；鼓励保险机构与护理机构相互合作。（证券时报记者 曾福斌）

整理的不错,谢谢分享

俞敏洪建议高考全国统考 让考生不受户籍限制
　全国政协委员俞敏洪谈教育问题时说：全国高考必须实现统考，这样才能不受户籍的限制。这是一个流动社会最应该做的事情

卫计委主任李斌：推进“一纲要两规划”制定 加快医改步伐
5日上午，国家卫计委主任李斌在列席人大开幕式后表示：“我国现在面临着人口老龄化、疾病普遍化所带来的新挑战。目前我们正在按照健康中国建设的要求，集中力量编制推进健康中国建设的规划纲要，和“十三五”深化医改、医疗卫生规划，也就是“一纲要两规划”。

　　李斌表示：“十二五”时期，我国人均预期寿命超过76岁，个人卫生费用占医疗总费用比重，20年来首次降到了30%以下，人民群众主要健康指标、总体健康水平达到中高收入国家水平，“十二五”目标圆满完成。

　　李斌还表示：下一步要继续深化改革，特别是加快改革步伐，攻坚克难，建立具有中国特色的基本医疗制度。要健全全民医疗保证体系，提高医疗保障水平，建立以分级诊疗为基础、防治结合的医疗卫生服务体系，为人民提供均等化基本公共卫生服务。

吴晓灵建议：消费金融公司应扩大资金来源、降低股东门槛
全国人大代表、全国人大财经委副主任委员吴晓灵3月5日下午审议政府工作报告时建议，将政府工作报告中提出的“在全国开展消费金融公司试点”修改为“在全国按需设立消费金融公司”。她同时建议，降低消费金融机构的股东门槛，扩大消费金融机构的资金来源，这样才能让金融真正支持居民消费和实体经济。

　　她指出，目前实施的消费金融公司试点办法存在两个缺陷：

　　第一，消费金融公司资金来源较少，不能吸收存款，只能吸收股东存款和股东在境内公司的存款。她呼吁允许消费金融公司吸收大额存款，这样公众就多了一个安全的投资高息存款的渠道，有助于抑制非法集资。

　　第二，消费金融公司对股东限制过死，发起人必须是金融机构，金融机构必须占据30%以上的股权，且对非主要发起人也有比较严格的限制。

　　因此，吴晓灵建议，鼓励消费金融发展的同时，要降低消费金融机构的股东门槛，扩大消费金融机构的资金来源，这样才能让金融真正支持居民消费和实体经济。

　　“只有开了正门，才能堵住邪门。”在吴晓灵看来，对消费金融公司的资金来源和股东限制过严，都是造成非法集资屡禁不止的重要制度原因。

习近平5日下午参加上海团审议

　　习近平5日下午参加了上海团审议。

　　【习近平在上海团谈引进和集聚科技人才】金东寒代表是中国工程院院士，现任上海大学校长。主持人介绍说，他去年出席大会时还是中船重工711所所长，后作为人才引进到了上海大学。习近平说，要以更加开放的视野引进和集聚人才，加快集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野的领军人才。

　　【习近平：基础科技大创新、核心技术大突破】上海代表团审议时，一些代表不约而同谈到科技创新中心建设、创新驱动发展等。总书记边听边记、不时插话，强调创新发展理念是方向、是钥匙，首要的是创新。要抓住时机，瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。

　　【习近平：主人翁的地位要体现出来】习近平参加上海团审议时，上海电气液压气动公司总工艺师李斌向总书记汇报了加强技工队伍建设的思考和建议。习近平讲话中强调说，我们要想办法调动一线工人、制造业工人、农民工的积极性，这也是社会主义的本质要求。工人阶级是主人翁，主人翁的地位要体现出来。

　　【习近平：社会治理的重心必须落实到城乡、社区】习近平5日下午在参加上海代表团审议时强调，上海基层取消了招商引资的职能，心无旁骛，也有了更多精力做好服务。基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。

　　【习近平：坚决扭转政府职能错位越位缺位现象】习近平5日下午参加上海团审议时表示，深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场的关系。这就要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。关键是加快转变政府职能，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。要推进简政放权，强化事中事后监管，探索新的政府管理体制。

徐和谊：北汽欲借供给侧改革大做“加减乘除”
全国人大代表、北汽集团董事长徐和谊5日接受记者采访时表示，供给侧改革给企业在当前新常态背景下开出了一剂灵丹妙药。

　　按照徐和谊的理解，供给侧改革包含三层意思：一是调整，二是改造提高，三是创新，北汽集团将围绕汽车大产业和大市场，采取“加减乘除”的大思路和战略。

　　徐和谊解释说，围绕“加”这块，北汽集团将加大开发新能源汽车和智能化汽车。他指出，去年全年中国新能源汽车增长了3.4倍，SUV车型增长也非常快，市场潜力很大，北汽下一步将加大新能源汽车和智能汽车的开发。

　　徐和谊提到的“减”，就是要减去市场需求不旺、效益不好的产品；“乘”就是围绕汽车产业链，特别是后端产业，围绕汽车金融和服务加大发展力度；“除”就是要除掉一切对发展不利的因素。

　　徐和谊表示，北汽集团的“十三五”总体发展规划刚刚制定，结合未来的市场，北汽集团提出了几个战略，即新能源汽车发展战略、智能化发展战略以及国际化发展战略。具体目标是到2020年，北汽集团产销规模要达到500万辆，销售收入突破700亿元，利润达到450亿元，新能源汽车年产销达到60万辆。