吴晓灵建议：消费金融公司应扩大资金来源、降低股东门槛
全国人大代表、全国人大财经委副主任委员吴晓灵3月5日下午审议政府工作报告时建议，将政府工作报告中提出的“在全国开展消费金融公司试点”修改为“在全国按需设立消费金融公司”。她同时建议，降低消费金融机构的股东门槛，扩大消费金融机构的资金来源，这样才能让金融真正支持居民消费和实体经济。

　　她指出，目前实施的消费金融公司试点办法存在两个缺陷：

　　第一，消费金融公司资金来源较少，不能吸收存款，只能吸收股东存款和股东在境内公司的存款。她呼吁允许消费金融公司吸收大额存款，这样公众就多了一个安全的投资高息存款的渠道，有助于抑制非法集资。

　　第二，消费金融公司对股东限制过死，发起人必须是金融机构，金融机构必须占据30%以上的股权，且对非主要发起人也有比较严格的限制。

　　因此，吴晓灵建议，鼓励消费金融发展的同时，要降低消费金融机构的股东门槛，扩大消费金融机构的资金来源，这样才能让金融真正支持居民消费和实体经济。

　　“只有开了正门，才能堵住邪门。”在吴晓灵看来，对消费金融公司的资金来源和股东限制过严，都是造成非法集资屡禁不止的重要制度原因。

徐绍史：25项指标确保“十三五”全面建成小康社会
国家发改委主任徐绍史5日下午参加贵州代表团审议，他介绍了“十三五”规划纲要草案的出台过程、核心内容、谋篇布局等。他指出，“十三五”规划目标确定了4个方面25项指标，涉及经济发展、创新驱动、民生福祉以及资源环境，用这些指标来确保到2020年全面建成小康社会。

　　这25项指标中包含约束性指标13个，全部针对政府职能；预期性指标12个，全部用于引导市场和企业。

　　徐绍史介绍，“十三五”规划纲要草案的出炉经历了三个阶段：2015年4月形成了基本思路，随后进入到框架研究阶段，一直到“十三五”规划建议经十八届五中全会审议通过后，进入到纲要草案起草阶段，国务院也成立了领导小组和起草小组。经历了上述一系列程序，“十三五”规划纲要草案正式提交了这次人代会审议。

　　他指出，“十三五”规划纲要草案最首要的是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大理念。在这五大理念的指导下，供给侧结构性改革成为“十三五”规划的一条主线。

　　“十三五”规划纲要草案一共20篇、80章、237节，还有25个专栏。在徐绍史看来，“十三五”规划最核心的是四句话：其一，引领经济新常态；其二，贯彻发展的新理念；其三，跨越中等收入陷阱；其四，全面建设小康社会。

2016年3月5日，发改委主任徐绍史参加贵州团全团讨论。会后贵州省委书记陈敏尔与发改委主任徐绍史握手告别。（摄影 史丽）

徐绍史：“十三五”规划呈现五大特点
据新华网3月6日消息，十二届全国人大四次会议新闻中心于3月6日10时举行记者会，国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展情况和‘十三五’规划《纲要》”的相关问题回答中外记者的提问。

　　徐绍史表示，“十三五”规划的特点和亮点大概有以下几个方面：第一，“十三五”规划是在我国经济社会发展当中一部具有特殊重大意义的规划。因为“十三五”规划的目标是全面建成小康社会，实现第一个一百年的目标，所以它的作用非常特殊。

　　第二，“十三五”规划是认真贯彻了十八届五中全会通过的《建议》，按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局，用创新、协调、绿色、开放、共享发展的理念，来编制这一部“十三五”规划。当然，《建议》中还提出了“六个坚持”、“五大目标”，也都在“十三五”规划当中得到了充分体现。现在这个规划是20篇80章237节，还有25个专栏，文字大概8万多一点，是这样一部规划，非常系统。

　　第三，规划深入贯彻落实发展新理念、引领经济新常态。发展新理念和经济新常态贯穿于整个规划的各个领域全部过程，同时发展新理念和引领经济新常态又落实在各项重大政策举措上。在这个前提下，我们根据我国经济的实际出发，把供给侧结构性改革作为贯彻落实发展新理念、引领经济新常态的主线来处理。充分落实五大政策支柱，大家都清楚的“宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底”。规划还特别强调了要完成供给侧结构性改革的五大任务，就是“三去一降一补”，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，完成这样五大任务。加强风险防控，加快转型升级和经济的提质增效。

　　第四，紧紧围绕全面建成小康社会，科学设置了“十三五”发展目标。全面建成小康社会在规划纲要中确定了主要任务目标，包括经济要保持中高速增长，要迈向中高端水平，创新驱动发展战略要见到成效，发展协调要明显增强，生态环境要总体改善，民众生活要明显提高等等任务目标。围绕这个任务目标有确定了指标，这个指标主要是四大类：经济发展、创新驱动、民生福祉和资源环境。这四大类25项指标，其中约束性指标是13项。约束性指标基本上是针对政府的，政府必须履行的职责，而预期性指标主要是针对市场化和竞争性领域的，起引导作用的。通过这些指标实现平衡、包容、可持续基础上的两个翻番。

　　第五，这部规划纲要有重大政策、重大工程和重大项目。重大政策按照十八届三中全会全面深化改革的要求，要划清市场和政府的边界，充分发挥市场在资源配置当中的决定性作用，同时发挥好政府的作用。同时我们强调，市场和政府的协作配合，更好地贯彻落实党的方针政策。重大工程、重大项目，体现在规划纲要的专栏当中，有25个专栏，其中有一个是“十二五”指标的完成情况，另外一个是“十三五”指标的设置情况，剩下23个专栏基本上都是重大项目和重大工程，大概有160多项，涉及到科技创新、结构升级、基础设施、生态环境、民生改善这样五大方面的支撑。

徐绍史：中国经济运行在合理的区间
据新华网3月6日消息，十二届全国人大四次会议新闻中心于3月6日10时举行记者会，国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展情况和‘十三五’规划《纲要》”的相关问题回答中外记者的提问。

　　徐绍史指出，去年以来，国际经济环境错综复杂，国内经济下行压力也不断加大，但是我们在党中央、国务院的坚强领导下，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应把握引领经济新常态，扎实做好各方面的工作。总体看，中国经济运行在合理的区间。

徐绍史：从两大视角看待中国经济
据新华网3月6日消息，十二届全国人大四次会议新闻中心于3月6日10时举行记者会，国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展情况和‘十三五’规划《纲要》”的相关问题回答中外记者的提问。

　　徐绍史指出，不能再用传统的、以往的视角看中国的经济，首先应该用经济进入新常态这个视角来看待中国的经济。新常态对中国经济最核心的是三个概括，就是速度变化、结构优化和动力转换，应该从这三个角度来看待中国的经济。如果从这个角度看，中国2015年经济的表现是非常亮丽的。

　　第一，速度变化，就是在经济平稳运行当中实现了速度变化，去年全年经济增长是6.9%，比2014年还回落了一些，即使6.9%，它还是在合理区间，因为我们确定的指标是7%左右。同时，就业平稳增长，预期目标是1000万，实际是1312万。居民收入也是平稳增长，我们居民收入的增幅快于经济增长达到7.4%，CPI温和上涨，去年一年也就1.4%，环境质量还在不断改善。所以我说，经济运行在合理区间，经济平稳增长过程当中，实现了速度的变化。

　　第二，结构在不断优化。从需求结构来看，消费的贡献已经高于投资，消费贡献率达到66.4%。从产业结构来看，三产已经占了半壁江山，达到50.5%。从地区结构来看，地区发展朝着平衡、协调、协同的方向发展。从城乡结构来看，进一步优化，2015年常住人口的城镇化率已经达到56.1%。

　　第三，动力在转换。大家也看到了，钢铁、水泥、平板玻璃这些上游产业遇到了比较大的困难，但是我们的新产业、新业态、新模式迅速增长，而且迅速集聚，新的动能在快速成长。所以我说，用新常态的视角来看待中国经济，应该说速度变化、结构优化和动力转换，都在顺利、快速地推进。

　　第二个视角，看经济不能只看眼下，也不能只跟过去比。既要看态势，又要看走势，更要看趋势。现在我们整个经济的态势是不错的，因为经济总体平稳、稳中有进，而且稳中有好。从走势看，1月份的数据也有一些显示出积极的迹象，CPI在1月份达到了1.8%，PPI在1月份环比、同比降幅都在收窄，制造业PMI、非制造业PMI都有所回落，但是它跟春节休息这个节假日的因素是相关的。但不管怎么说，非制造业PMI还在景气上方，是52点7。而且从制造业PMI、非制造业PMI分项指数看，也有不少积极的变化。另外，1-2月份的全社会发电量也是增长的，所以经济走势也有它积极的一面。

　　更重要的，还要看整个趋势，习近平总书记多次讲过“四个没有变”，就是经济持续向好的基本面没有改变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。这就是我们经济的长期趋势。

　　徐绍史表示，从态势、走势、趋势上看，应该对中国经济充满信心。所以对中国经济应该客观地、全面地、发展地做出判断，这样就可以稳定社会预期，坚定市场信心。

徐绍史谈2016年经济：信心坚定不移 挑战不容低估 政策储备充裕
据新华网3月6日消息，十二届全国人大四次会议新闻中心于3月6日10时举行记者会，国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展情况和‘十三五’规划《纲要》”的相关问题回答中外记者的提问。

　　徐绍史指出，2016年中国经济确实面临着比较大的风险和挑战，但还是要坚决按照党中央、国务院的决策部署，做好各方面的工作。2016年总的来说三句话，信心坚定不移，挑战不容低估，政策储备充裕。

　　徐绍史表示，从新常态角度，从态势、走势、趋势角度，我们可以做出客观的评估。另外我们还可以看到，第一是我们的物质基础雄厚，我们有完备的产业体系，还有高效的基础设施。第二是我们的市场需求巨大，我们有十三亿人口，九亿劳动力，七千万的市场主体。第三我们区域发展的空间非常广阔，随着交通和信息基础设施的建设和发展，我们的要素流动越来越便捷，配置效率越来越高，各地比较优势就可以发挥得更加充分。第四我们生产要素的质量也在提高，受教育的平均年数在增加，而且每年都有七百多万的大学毕业生投入到劳动大军的队伍里面来。第五我们宏观调控的经验也在逐步积累，不断丰富。所以，这就是我们信心坚定不移的客观基础。

　　客观说，挑战不容低估，首先是世界，世界经济缓慢复苏，低速增长，估计这一段时间都是这样一个局面，而且金融市场动荡，大宗商品价格下挫，地缘政治的风险也不容忽视。所以，世界经济环境当中不确定、不稳定的因素依然存在，它会通过各种不同途径影响到中国经济和社会的发展。我们国内经济处在“三期叠加”阶段，同时经济下行的压力仍然比较大，经济增速下降，工业品价格下降，实体企业盈利下降，财政收入下降，而且财政金融领域的一些风险也在积累，所以综合来看，我们国家发展面临的形势，2016年可能更加错综复杂，所以风险绝对不容低估。

　　第三句话是政策储备充裕。针对今年的经济运行，我们已经做好了思想准备和工作准备，在适度扩大总需求的同时，着力加快推进供给侧结构性改革，开拓新市场，投资新领域，培育新动能。我们的政策工具箱里有充足的政策，而且还在不断地研究充实，所以我们完全有理由相信，我们有条件、有能力、有信心使2016年的中国经济运行在合理的区间。

徐绍史：钢铁产能5年之内要去掉1-1.5亿吨
据新华网3月6日消息，十二届全国人大四次会议新闻中心于3月6日10时举行记者会，国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展情况和‘十三五’规划《纲要》”的相关问题回答中外记者的提问。

　　徐绍史表示，正在从钢铁、煤炭两个产业入手，来化解过剩产能。5年之内，钢铁产能要去掉1-1.5亿吨，3到5年内，煤炭产能要退出5亿吨，还要减量重组5亿吨。中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置这些困难职工。有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。

徐绍史：将加大对“一带一路”金融支持的力度

　　徐绍史指出，今年我们打算在“一带一路”进一步跟已经签订合作备忘录的国家做出具体落实的安排，同时推进一些重要的走廊建设，再来部署一些重要的支点国家，国际产能合作将会采取更多的措施来予以推进，铁路建设，优势产能转移等争取有更多实质性的进展，同时非常重要的就是进一步加大金融支持的力度。相信“一带一路”的建设会有更快的发展，国际产能合作也会有更好的发展。