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三峡工程过“审计关”,六大成效获肯定 工程质量总体优良,财务决算总金额逾2000亿元,但有2.79亿元移民资金被挤占挪用 2013年06月08日 07:37:47 来源: 新华每日电讯4版
新华社发
综合新华社北京6月7日电审计署7日发布的长江三峡工程竣工财务决算草案审计结果称,在党中央、国务院正确领导和全国人民大力支持下,在三峡建委直接领导下,项目法人和地方政府精心组织,三峡工程建设任务顺利完成,取得显著成效。
六大成效
审计报告列举了三峡工程建设取得的六大成效:
——各项建设任务如期或提前完成。枢纽工程方面,除批准缓建的升船机和增建的坝区整理完善项目外,初步设计的建设任务于2009年全面完成。输变电工程方面,提前1年完成初步设计任务。移民搬迁安置方面,初步实现“搬得出”“稳得住”目标。
——工程质量总体优良。枢纽一期工程质量良好,二期工程质量总体优良,三期工程质量优良,枢纽工程投入运行以来,建筑物工作性态正常,机组运行可靠。输变电单项工程优良率达到100%。移民工程已完工验收项目投入使用情况总体良好。
——综合效益逐步显现。防洪效益明显,发电效益显著,航运效益突出,补水效益逐步发挥,节能减排效益开始显现。
——移民生产生活水平不断提高。库区经济社会稳步快速发展,移民居住环境和库区基础设施明显改善,生产生活水平不断提高,居民收入稳定增长,库区安置和外迁的移民状况总体稳定。
——生态环境建设与保护工作得到加强。通过优化设计和环保施工,强化施工期噪声和“三废”污染控制,加强水土保持,及时恢复施工区植被,减少了对环境的不利影响。库区长江干流水质总体稳定,以优于三类为主。
——对我国水电工程建设和重大装备技术进步起到了积极带动作用。三峡工程建设坚持科技创新,通过引进、消化、吸收再创新,实现大型水轮发电机组、大型铸锻件和直流输电工程国产化目标。
财务决算总金额逾2000亿元
审计结果显示,按照三峡集团公司等编制的竣工财务决算草案,三峡工程财务决算总金额2078.73亿元,后长江三峡工程竣工财务决算草案审计发现多计投资7.55亿元,少计成本1.58亿元,调整后为2072.76亿元,其中:枢纽工程871.95亿元,输变电工程344.28亿元,移民资金856.53亿元。
按照竣工财务决算草案,三峡工程形成资产2078.73亿元。其中:交付三峡集团公司1729.25亿元,交付国家电网公司输变电资产348.59亿元;三峡办办公楼等资产8800万元待财政部批准后转出;核销80.8万元。
2.79亿元移民资金被挤占挪用
根据全国人大财经委员会关于三峡工程竣工验收相关要求和国务院部署,审计署于2011年6月至2012年2月对长江三峡工程竣工财务决算草案进行了审计。
审计结果表明,三峡工程投资控制有效,静态投资控制在批复概算内,实际投资完成额控制在测算的动态投资范围内,工程建设和资金管理总体规范,竣工财务决算草案基本真实合规。
但审计也发现,三峡工程建设管理不到位,导致增加投资8.08亿元;移民资金被挤占挪用等涉及金额2.79亿元,主要用于非移民迁建项目、弥补行政管理费等支出;一些中小项目的设计、施工、监理合同管理不够规范,涉及金额41.3亿元;部分移民管理机构和迁建单位移民资金决算编制和账务处理不合规,涉及金额17.21亿元;部分移民派生资金征收不到位、管理使用不规范,涉及金额8.55亿元。截至2012年11月底,审计发现的问题已全部整改。
本次审计还发现涉嫌违法违纪和经济犯罪案件线索35件,涉及金额1.13亿元,已依法移送有关部门调查处理。截至2012年11月底,已有11人被追究责任,其余案件线索正在查处中。
将跟踪审计三峡后续项目
审计署固定资产投资审计司负责人7日表示,对三峡后续工作规划安排的资金和建设项目,审计署将贯彻落实好党中央、国务院的重大决策部署,继续做好跟踪审计工作,并将适时向社会公告审计结果。
审计署7日发布的长江三峡工程竣工财务决算草案审计结果称,三峡枢纽工程,除批准缓建的升船机和增建的坝区整理完善项目外,初步设计的建设任务于2009年全面完成。输变电工程方面,提前1年完成初步设计任务。
据审计署固定资产投资审计司负责人介绍,目前,长江三峡工程在建及尾工项目有升船机和坝区整理完善项目,增建的三峡右岸地下电站项目还未编制完成竣工财务决算草案。此外,2011年5月,国务院为妥善解决三峡工程移民安稳致富、生态环境建设与保护、地质灾害防治等问题,批准了三峡后续工作总体规划。
这位负责人说,对上述在建及尾工项目、三峡右岸地下电站项目以及三峡后续工作规划安排的资金和建设项目,审计署将继续做好跟踪审计工作。
三峡工程质量一期比一期好
国务院三峡工程建设委员会枢纽工程质量检查专家组组长、中国工程院院士陈厚群日前表示,三峡工程质量一期比一期好,总体评价是:一期工程质量良好,二期工程质量总体优良,三期工程质量优良。
陈厚群说,“良好”相当于五分制的4分,说明工程还存在个别质量缺陷;“总体优良”相当于4+,说明有一些小的质量问题;“优良”相当于5分,质量已经相当好了。
审计署同日发布的长江三峡工程竣工财务决算草案审计结果也称,三峡工程质量总体优良。
三峡工程参建各方始终高度重视工程质量管理,严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、监理制,制定了源于行业标准、高于行业标准的三峡工程质量标准体系。
边审计边整改帮助避免损失
审计署7日发布了长江三峡工程竣工财务决算草案审计结果。这份近1万字的报告,凝聚着1400多名审计人员近两年辛勤工作的汗水,而边审边改,是这次审计的一大特色。
审计署驻武汉特派员办事处在对三峡输变电工程进行审计时发现,数以万计的高压输电材料——绝缘子闲置在仓库里。问题立即引起被审计单位国家电网公司的高度重视。“我们很快查清了情况。”据国家电网公司建设部主任刘泽洪介绍,三峡输变电工程建成后,绝缘子常常出现污闪故障,造成部分线路停电,即使更换了新设备很快又会再次发生故障。为了从根本上解决问题,国家电网公司引进新型的合成绝缘子替换了原有设备,这也就造成原有绝缘子的暂时闲置。
“我们了解到实际情况后,向他们提出审计建议:国有资产不能长期闲置,应当尽快把这些设备用到适合的项目中去。”武汉特派办副司级审计员罗旭光说。
根据审计建议,国家电网公司立即将闲置设备用于其他工程。“这一项建议,为我们避免损失1500万元。”刘泽洪说。
审计结果为何一年后才公告
根据全国人大财经委员会关于三峡工程竣工验收的相关要求和国务院的部署,审计署于2011年6月至2012年2月对长江三峡工程竣工财务决算草案进行了审计。为何迟至今日才向社会发布审计结果公告?
记者从审计署了解到,2012年2月底现场审计结束后,审计署对审计资料进行整理,对照以前历次审计结果进行核实汇总,并提出了初步审计报告。由于此次审计为竣工财务决算草案审计,涉及数据的比对和调整,为此,审计署于2012年6月向三峡集团公司、国家电网公司、三峡办发出审计整改工作通知书,要求认真整改审计发现的问题,完善相关内控制度。
根据整改通知书的要求,上述部门和单位开展了大规模的整改工作。至2012年11月底,审计发现的问题已全部整改。审计署根据整改情况,又对审计报告内容进行了补充。
2013年初,审计署向国务院报送《长江三峡工程竣工财务决算草案审计报告》,并转报全国人大常委会。
(记者张晓松)本栏据新华社北京6月7日电
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