主题：国家发改委关于调整光伏等新能源标杆电价

国家发改委发布2017年光伏上网电价意见稿
2016-10-08 14:28:36 来源：中国风能设备网

　　近日，《国家发改委关于调整新能源标杆上网电价的通知(意见稿)》，其中光伏上网电价三类地区分别从0.98元、0.88元、0.80元下调至0.75元、0.65元、0.55元，而屋顶分布式“自发自用余量上网”和“全部自发自用”的补贴由目前执行的0.42元，下调至一类地区0.2元，二类地区0.25元，三类地区0.3元。

　　各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、国家电网公司、南方电网公司：
　　为合理引导新能源投资，促进陆上风电、光伏发电等新能源产业健康有序发展，依据《可再生能源法》，决定调整新能源标杆上网电价政策。经研究，现就有关通知如下：
　　一、继续实行新能源标杆上网电价退坡机制
　　[B]根据当前新能源产业技术进步和成本降低情况，适当降低保障性收购范围内2018年新建陆上风电和2017年新建光伏发电等新能源标杆上网电价[/B]，具体见附件一。光伏发电、陆上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价加1分钱/千瓦时的超低排放加价)以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。
　　二、适当降低分布式光伏补贴标准
　　利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可以选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。[B]对“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电实行按照全电量补贴的模式[/B]，补贴标准分别为：一类资源区0.2元/千瓦时、二类资源区0.25元/千瓦时、三类资源区0.3元/千瓦时，上述补贴资金通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。“全额上网”模式执行光伏电站价格，具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行。
　　三、明确海上风电标杆上网电价
　　[B]对非招标的海上风电项目，区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价。2018年12月31日以前投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.8元(含税，下同)，潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.7元。[/B]海上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱销、除尘电价加1分钱/千瓦时的超低排放加价)以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。
　　四、调整新建生物质发电等项目补贴方式
　　[B]2017年1月1日以后并网的农林生物质发电、其他生物质发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电等新能源发电项目标杆上网电价，由各省(区、市)价格主管部门确定继续执行国家制定的标杆电价或根据本地实际情况研究制定标杆上网电价。[/B]上述新能源项目标杆电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价加1分钱/千瓦时的超低排放加价)以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过省内销售电价予以疏导。
　　五、鼓励招标等市场化方式确定新能源电价
　　[B]国家鼓励各地通过招标等市场竞争方式确定陆上风电、海上风电、光伏发电等新能源项目业主和补贴标准，但通过市场竞争方式形成的价格不得高于国家规定的同类资源区陆上风电、海上风电、光伏发电标杆上网电价。[/B]
　　其中，实行招标等市场竞争方式确定的价格，在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价加1分钱/千瓦时的超低排放加价)以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。
　　六、其他有关要求
　　各新能源发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存相关发电项目上网交易电量、价格和补贴金额等资料，接受有关部门监督检查。各级价格主管部门要加强对新能源上网电价执行和电价附加补贴结算的监管，督促相关上网电价政策执行到位。
　　上述规定自2017年1月1日起执行。

该贴内容于 [2016-10-20 07:40:31] 最后编辑

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国网拟停止垫付光伏补贴 分布式投资或降温
2016年10月19日 07:27 来源：中国经济网——《证券日报》

　　10月18日，一则《关于非自然人分布式光伏项目电费结算方式变更的通知》（以下简称《通知》）在坊间流传，根据该《通知》内容，国家电网公司对于2015年3月份以后投产并网的非自然人分布式项目暂停垫付0.42元/千瓦时的可再生能源补助资金，只结算标杆电价部分。

　　这一消息的不胫而走，引发了光伏业界的高度关注。“本来就拖欠的补贴发放，这样一来更遥遥无期了。分布式光伏电站的投资收益率会与预期产生更大的偏离。”一位不愿具名的业内人士向《证券日报》记者表示。

　　而经《证券日报》记者多方求证，这一《通知》虽属非正式文件，但国网拟停止垫付可再生能源补助资金却是确凿无疑。

　　“作为一家企业，国网当然也有无奈。但补贴的不及时发放，以及停止垫付可能引发更长时间的拖欠，对大家开发分布式光伏的积极性是个重大打击。”山东航禹能源有限公司执行董事丁文磊对《证券日报》记者表示。

　　光伏领域补贴缺口

　　已达800亿元

　　根据传闻，上述《通知》由无锡国网发布。此外，据称国网早在几周前就已向各级电力公司传达了该《通知》，要求分布式项目中的全额上网项目暂停结算补助资金，待财政部公布目录以后再行结算。

　　近期，财政部、国家发改委、国家能源局公布了第六批可再生能源电价附加资金补助目录，明确了为简化管理流程，自然人分布式项目不再按目录制管理，项目完成并网发电即可按电量享受补贴。对于非自然人分布式项目还是进行目录管理，而审核原则为2015年2月底前投产并网的项目。

　　而在此基础上，国网公司提出要求，对于2015年3月份以后投产并网的非自然人分布式项目暂停垫付0.42元/千瓦时的可再生能源补助资金，只结算标杆电价部分。2015年2月底前投产的非自然人项目不受影响。

　　据《证券日报》记者了解，分布式光伏上网标杆电价由地方电网脱硫电价及0.42元/千瓦时的补贴构成。其中脱硫电价由国网支付，0.42元/千瓦时的补贴资金出自我国可再生能源补助资金。但一直以来，这0.42元/千瓦时的补助资金也是由国网公司进行垫付的。

　　如今，光伏被视为可再生能源应用的重要形式，全国范围内新建设的光伏电站、分布式光伏总量节节攀升。

　　“这一总量的提高，加上很多历史欠账，就使得可再生能源补助资金出现了‘吃紧’的状况。”丁文磊告诉记者，“每度电中的0.019元构成了每年规模大概在1000亿元左右的可再生能源补助资金，要覆盖光伏、风电、生物质、垃圾发电等可再生能源领域的所有补贴。更主要的原因是，由于以往补助资金的拖欠，导致了如今‘寅吃卯粮’情况的发生，目前仅光伏领域的可再生能源补助拖欠就有大概800亿元左右的缺口”。

　　停止垫付或为

　　标杆电价调整做准备

　　“如此巨大的缺口，作为企业，国网不愿意垫，也垫不起。”上述不愿具名的业内人士认为，“但发展光伏、分布式光伏，是国策是不容动摇的。因此，还有一种可能，国网这个《通知》，是为了光伏上网标杆电价的调整而做准备的。”

　　9月30日，《证券日报》曾经报道，一份《国家发改委关于调整新能源标杆上网电价的通知（意见稿）》（以下简称《意见稿》）在业界流传，其中光伏上网电价三类地区分别从0.8元/千瓦时、0.88元/千瓦时、0.98元/千瓦时下调至0.55元/千瓦时、0.65元/千瓦时、0.75元/千瓦时。

　　而在此基础上，《意见稿》指出，针对分布式光伏，补贴资金通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。“全额上网”模式执行光伏电站价格，具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行。

　　此外，《意见稿》还指出，要适当降低分布式光伏补贴标准，利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可以选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。对“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电实行按照全电量补贴的模式，补贴标准分别为：一类资源区0.2元/千瓦时、二类资源区0.25元/千瓦时、三类资源区0.3元/千瓦时。

　　“如此的下调幅度令业界有些意外。除此外，如果明年分布式光伏标杆电价确定下调，以及补贴方式改变为‘可再生能源发展基金支付，电网企业转付’，那么，国网就有必要现在着手对未来的调整做出准备。”该业内人士称。

　　“但无论如何，补贴拖欠确实是光伏乃至可再生能源领域的老大难问题。其中也的确折射出了很多深层次问题，比如补贴资金的不足，以及流程的不畅等等。”在丁文磊看来，“这需要各主管部门通力合作，才能加以解决”。

国家发改委关于调整光伏等新能源标杆电价的会议通知
时间：2016-10-17 来源：发改委价格司

核心提示：
国庆节前发改委价格司曾经发文征求意见，发布《国家发展改革委关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》，估计是各方面反映激烈，发改委价格司与10月17日专门召开座谈会再次讨论！

光伏

国家发展改革委关于调整新能源标杆上网电价的通知（征求意见稿）

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、国家电网公司、南方电网公司：

为合理引导新能源投资，促进陆上风电、光伏发电等新能源产业健康有序发展，依据《可再生能源法》，决定调整新能源标杆上网电价政策。经研究，现就有关通知如下：

一、继续实行新能源标杆上网电价退坡机制

根据当前新能源产业技术进步和成本降低情况，适当降低保障性收购范围内2018年新建陆上风电和2017年新建光伏发电等新能源标杆上网电价，具体见附件一。光伏发电、陆上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价加1分钱/千瓦时的超低排放加价)以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。

二、适当降低分布式光伏补贴标准

利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可以选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。对“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电实行按照全电量补贴的模式，补贴标准分别为：一类资源区0.2元/千瓦时、二类资源区0.25元/千瓦时、三类资源区0.3元/千瓦时，上述补贴资金通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。“全额上网”模式执行光伏电站价格，具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行。

三、明确海上风电标杆上网电价

对非招标的海上风电项目，区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价。2018年12月31日以前投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.8元(含税，下同)，潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.7元。海上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱销、除尘电价加1分钱/千瓦时的超低排放加价)以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。

四、调整新建生物质发电等项目补贴方式

2017年1月1日以后并网的农林生物质发电、其他生物质发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电等新能源发电项目标杆上网电价，由各省(区、市)价格主管部门确定继续执行国家制定的标杆电价或根据本地实际情况研究制定标杆上网电价。上述新能源项目标杆电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价加1分钱/千瓦时的超低排放加价)以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过省内销售电价予以疏导。

五、鼓励招标等市场化方式确定新能源电价

国家鼓励各地通过招标等市场竞争方式确定陆上风电、海上风电、光伏发电等新能源项目业主和补贴标准，但通过市场竞争方式形成的价格不得高于国家规定的同类资源区陆上风电、海上风电、光伏发电标杆上网电价。

其中，实行招标等市场竞争方式确定的价格，在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价加1分钱/千瓦时的超低排放加价)以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。

六、其他有关要求

各新能源发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存相关发电项目上网交易电量、价格和补贴金额等资料，接受有关部门监督检查。各级价格主管部门要加强对新能源上网电价执行和电价附加补贴结算的监管，督促相关上网电价政策执行到位。

上述规定自2017年1月1日起执行。

全国光伏发电上网标杆电价表

单位：元/千瓦时(含税)

资源区光伏电站标杆上网电价各资源区所包括的地区

Ⅰ类资源区0.55宁夏，青海海西，甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依，内蒙古除赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外地区

Ⅱ类资源区0.65北京，天津，黑龙江，吉林，辽宁，四川，云南，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔，河北承德、张家口、唐山、秦皇岛，山西大同、朔州、忻州，陕西榆林、延安，青海、甘肃、新疆除Ⅰ类外其他地区

Ⅲ类资源区0.75除Ⅰ类、Ⅱ类资源区以外的其他地区

注：1、2017年1月1日以前备案并纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目，执行2016年光伏发电上网标杆电价。2017年以前备案并纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目但于2017年6月30日以前仍未投运的，执行2017年上网标杆电价。

2、西藏自治区光伏电站标杆电价为1元/千瓦时。

公用事业：国家发改委出台《关于调整新能源标杆上网电价的通知（征求意见稿)》
2016-10-10 10:24 | 分享到：作者：来源：长江证券


　　报告要点：
　　一周核心观点国家发改委出台《关于调整新能源标杆上网电价的通知（征求意见稿）》，拟对新能源标杆上网电价进行调整，同时明确海上风电标杆上网电价，规定拟于2017年1月1日执行。
　　本周我们了解到，国家发改委出台《关于调整新能源标杆上网电价的通知（征求意见稿）》，拟对新能源标杆上网电价进行调整。根据该意见稿要求，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类大资源区地面电站光伏上网电价拟分别由0.80元、0.88元、0.98元下调至0.55元、0.65元、0.75元，对于屋顶分布式“自发自用余量上网”和“全部自发自用”的补贴拟由目前执行的0.42元，下调至Ⅰ类资源区0.2元，Ⅱ类资源区0.25元，Ⅲ类资源区0.3元。同时该意见稿明确海上风电标杆上网电价，拟对非招标的海上风电项目，区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价，2018年12月31日以前投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.8元（含税，下同），潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.7元。
　　发改委、能源局本月正式批复北京、福建、甘肃、海南、黑龙江、河南、新疆维吾尔族自治区、山东、湖北、四川、辽宁、陕西、安徽13省市的电改方案。本批获批试点除海南外均为国家电网区域，至此南网五省全部纳入电改试点，国网也进入电改快速落地时期。本次集中披露的电改方案中，工业园区成为地方政府推进售电侧改革的工作重点。

发改委再征求意见：新能源标杆上网电价降多少？
2016-10-17 07:21:23来源：财经综合报道 作者：上海证券报

原标题：发改委再征求意见：新能源标杆上网电价降多少？

　　记者从业内获悉，今日（17日），国家发改委将召集多个部门和大型发电企业、电网企业人士召开座谈会，听取各方对调整新能源标杆电价的意见建议。
　　新能源行业人士认为，这是发改委对《关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》（下称“《意见稿》”）进行第二轮征求意见。9月29日发布的《意见稿》提出，拟大幅下调光伏等标杆电价。这在业内引发激烈讨论，多数观点认为下调是必然趋势。
　　根据相关会议通知，受邀参与第二轮征求意见的单位包括财政部经建司、能源局新能源司、五大发电集团、三峡、中广核、龙源、协鑫、天合财务部（新能源公司）、两大电网公司财务部等。
　　“这次是第二轮征求意见，之前相关部门已向各省级政府征求过一轮意见了。”中国循环经济协会可再生能源专业委员会政策研究部主管彭澎告诉记者。
　　《意见稿》提出，将下调风电、光伏补贴力度，其中三类地面光伏标杆电价下调幅度降幅在23.5-31.2%之间，分布式发电项目的补贴标准也计划大幅下调近四成，远远超过行业预期。《意见稿》发布后，全国工商联新能源商会发出了《关于“光伏标杆上网电价调整”意见征集的紧急通知》，征求会员企业的意见，并计划汇总后上报国家发改委和能源局。
　　新能源补贴为何计划大幅下调？这似乎能从国家能源局副局长李仰哲近日的公开讲话中找到答案。李仰哲称，截至今年上半年，可再生能源补贴缺口累计达到550亿元，原有的补贴模式难以为继。决策部门面临着极大的压力，关于产业发展未来的制度安排和政策选择遇到了现实的挑战。
　　他说，通过市场进行竞争性配置光伏资源开发是一个很好的尝试，并透露正在研究制定可再生能源电力绿色证书交易制度，并逐步调整现有的补贴模式，即要把目前的固定电价逐步转变为定额补贴。
　　“我个人是支持降价的。”彭澎表示，短期来看，主要的矛盾是可再生能源基金不足导致相关部门计划大幅度下调电价。长期来看，新能源平价上网是大势所趋，最终将不再需要补贴。但政策变化太快会导致光伏市场骤冷骤热，不利于行业发展，应通过竞价分配指标的模式等市场手段来定价。因此，她建议三类地区光伏分别降价0.1-0.15元/千瓦时，分布式补贴不变。风电在2015年底的降价计划上，全部四类地区都再多降0.01元/千瓦时。生物质发电也可以竞价，但是还要纳入可再生能源补贴范围。可再生能源附加费的收取则需要明确责任主体。
　　电力新能源行业分析师认为，补贴大幅下降或促使开发企业关注农、渔互补等以往关注度不够的领域。按照以往经验，在几轮征求意见结束后，最终版本将会有一定的调整，部分行业最终补贴价格存在高于《意见稿》公布价格的可能性。