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法规是法令、条例、规则、章程等法定文件的总称。

法规指国家机关制定的规范性文件。如我国国务院制定和颁布的行政法规，省、自治区、直辖市人大及其常委会制定和公布的地方性法规。设区的市(2015《立法法》最新修订)，也可以制定地方性法规，报省、自治区的人大及其常委会批准后施行。法规也具有法律效力。

相关名词

折叠宪法

中华人民共和国宪法由全国人民代表大会制定并修改。

折叠基本法律

由全国人民代表大会制定并修改，如刑法、民法通则、经济法等。

折叠其他法律

(或称:一般法律或普通法律，是指"除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律") 由全国人民代表大会常务委员会制定并修改。

折叠行政法规

由国务院制定并修改。

折叠地方性法规

由各省、直辖市以及省政府所在的市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会制定并修改，不得与最高法规相冲突。

折叠自治条例

由民族自治地方的人民代表大会制定并修改。

折叠部门规章

由国务院各部、委、总局、局、办、署经国务院批准制定的一种在本部门管辖范围内有效的低层次法律，与地方性法规、自治条例的法律地位是平等的。

折叠冲突解决

由于存在普遍性和局部性的问题，在法律的适用上，如果部门规章和地方性法规有冲突，虽然从下位法服从上位法的原则出发，应当优先适用地方法规，但是司法实践中需要提请国务院裁定适用问题。部门规章之间的冲突也需要国务院裁定解决。

中华人民共和国保险监督管理委员会 编辑词条 添加义项名
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所属类别 : 事业单位
中华人民共和国保险监督管理委员会(China Insurance Regulatory Commission,CIRC)，简称中国保监会，成立于1998年11月18日，是国务院直属正部级事业单位，根据国务院授权履行行政管理职能，依照法律、法规统一监督管理全国保险市场，维护保险业的合法、稳健运行。

新华社评刘士余脱稿痛批“野蛮收购” 点名7大保险系

2016年12月04日 07:54作者：刘慧 王都鹏来源：新华社编辑：东方财富网

摘要
【新华社评刘士余脱稿痛批“野蛮收购” 点名7大保险系】证监会掌门人刘士余3日在公开讲话中痛批“野蛮收购”，引发业界高度关注。有分析指出，七大保险系举牌最为活跃，分别为恒大系、宝能系、安邦系、生命系、阳光保险系、国华人寿系和华夏人寿系。(新华社)
　　“你用来路不当的钱从事杠杆收购，行为上从门口的陌生人变成野蛮人，最后变成了行业的强盗，这是不可以的。”证监会掌门人刘士余3日在公开讲话中痛批“野蛮收购”，引发业界高度关注。

　　自就任中国证监会主席以来，刘士余一直低调行事，鲜有公开表态。此次，在中国证券投资基金业协会第二届第一次会员代表大会上，刘士余措辞严厉，令在场人士动容。不少与会人士通过手机视频记录下这段不长但字字铿锵的讲话。


　　人们注意到，在讲话中，针对今年以来频频出现的“野蛮收购”，刘士余脱稿怒斥：“你在挑战国家金融法律法规的底线……这根本不是金融创新。”

　　“虽然并未点明‘你’是谁，但是业内人士都清楚其所指是保险系资金。”深圳紫金港资本管理有限公司首席研究员陈绍霞说。

　　近两年来，险资举牌A股上市公司似乎“根本停不下来”，压着举牌线增持、减持的事更是层出不穷。恒大增持万科、阳光保险增持伊利、安邦保险增持中国建筑……每一次险资的介入必然伴随着股价的剧烈波动，甚至对有些上市公司的公司治理构成影响，使得一些股权分散的上市公司“人人自危”。

　　有分析指出，七大保险系举牌最为活跃，分别为恒大系、宝能系、安邦系、生命系、阳光保险系、国华人寿系和华夏人寿系。

　　“有的人拿着金融牌照，进入金融市场，用大众的资金从事所谓的杠杆收购，实际上最终承受风险的是广大投资者。”刘士余质问：“杠杆质量在哪里，做人的底线在哪里？”

　　他警告：“陌生人变成了野蛮人，野蛮人变成了强盗。当你挑战刑法的时候，等待你的就是开启的牢狱大门。”

　　愤怒的背后其实更体现出资本市场监管的无奈与无力。有人说，资本市场应该“英雄不问出处”，钱来自哪里并不重要，只要合规合法即可。然而，对资金来源并无监管权的证监会，面对爆发在自己“地盘”上的问题，到底该如何处置，这着实是个考验智慧的大难题。

　　近期，针对恒大人寿股票投资中的“快进快出”行为，保监会约谈了恒大人寿主要负责人，明确表态不支持保险资金短期大量频繁炒作股票。但警告背后，监管部门仍然缺乏相关制度防止险资搅乱“一池春水”。

　　如何让一些险资从“野蛮人”变成“好孩子”？除了证券监管者的“痛批”和保险监管者三令五申“保险姓保”外，或许还需要各部门联手，深入探究保险资金的投资之道，让保险资金真正成为稳定资本市场的价值投资者。

监管层怒批野蛮人：前海人寿底牌全曝光 董明珠心安了？

2016年12月04日 06:53来源：每日经济新闻编辑：东方财富网

摘要
【监管层怒批野蛮人 董明珠悬了5天的心终于落地了】王石的前车之鉴还历历在目，宝能突然杀出，这让董明珠大为光火。对此，董明珠明确表示：“如果成为中国制造的破坏者，他们会成为罪人。”好在，董明珠获得了强大的外援。昨日晚间，在这一外援的帮助下，董明珠悬了整整5天的心，终于放了下来。（每日经济新闻）
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最新价：28.76
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成交量：0万手
成交额：0.29亿元
换手率：0.02%
市盈率：11.53
总市值：1730.12亿
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德豪润达(6.67 10.07%)美的集团(32.86 10.01%)蒙发利(17.07 9.63%)奋达科技(15.12 9.49%)
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　　刚刚过去的11月，对董明珠来说是备受煎熬的一个月。

　　先是筹划大半年之久的130亿收购计划遭遇中小股东反对，最终泡汤，格力的2000亿营收目标蒙上阴影。在此期间，不论是主动还是被动，董明珠还丢掉了格力集团董事长一职。


　　按理说，在收购案失败后，董明珠就可以安下心来为格力的下一步做打算了。谁曾想，将万科闹得天翻地覆的宝能，又将触角伸向了格力。每经小编计算发现，在格力复牌后短短8个交易日，宝能旗下的前海人寿就大举增持占格力总股本3.14%的股份，耗费资金高达46亿元(区间均价作为买入价).

格力电器复牌后股价走势图
格力电器复牌后股价走势图
　　王石的前车之鉴还历历在目，宝能突然杀出，这让董明珠大为光火。对此，董明珠明确表示：“如果成为中国制造的破坏者，他们会成为罪人。”

　　好在，董明珠获得了强大的外援。昨日晚间，在这一外援的帮助下，董明珠悬了整整5天的心，终于放了下来。

　　半路杀出前海人寿，董明珠烦心事不断

　　11月17日，格力电器以失意者的身份复牌，筹划大半年的资产重组事项宣告泡汤，格力多元化遭遇中小股东当头棒喝。在公布收购珠海银隆之后(即9月2日之后)，格力电器股价一度累计大涨超过26%，由此不少投资者担心格力股价可能会下跌。

　　但令人意外的是，11月17日当天格力电器虽然跳空低开，但迅速被拉起，盘中一度大涨超过4.7%，虽然随后涨幅收窄，但收盘时涨幅仍有1.96%。

　　随后3个交易日，格力股价在稍作休息后，于11月23日涨停，11月24日、25、28日三天连续分别大涨3.25%、3.22%、4.55%。

　　11月17日~ 28日期间，格力电器股价涨幅累计达到27%，换手率达到32%。深交所于28日向格力发出《关注函》，要求其对相关事项进行核查。12月1日，格力电器在给深交所的回复当中揭开了股价暴涨的秘密——宝能旗下的前海人寿来了！

　　格力公告显示，11月17日~ 28日，前海人寿大量购入公司股票，持股比例由2016年三季度末的0.99%上升至4.13%，持股排名则由第六大股东上升至第三大股东！以最新价格计算，前海人寿这部分股份最新市值高达71.45亿元。

　　4.13%，这是一个敏感的数字，熟悉A股市场的投资者都知道，这距离5%的举牌线仅一步之遥，尤其是在今年保险资金大肆举牌的背景下，宝能这样的举动更加受人关注。每经小编发现，也就是在11月28日，中金的研究报告就明确指出，格力电器被举牌是大概率事件。

　　在重组失败、复牌股价面临考验的情况下，姚振华旗下的前海人寿动用数十亿真金白银，向格力电器伸出了“援手”，但在董明珠眼中，这可并不是什么好事——根据中金的说法，如果格力被举牌，举牌人可通过要求格力提高分红率、现金收购资产以提升格力估值，举牌期间的估值将超过历史估值区间。

　　如果中金的说法成为现实，那将直接影响到格力的内部管理。

　　深交所快速出手，查看宝能底牌

　　一个在珠海，一个在深圳；都是强势领导人，都掌控了一家业内顶尖的上市公司；股权都很分散，业绩都很好。格力和万科，有太多相似之处，王石这一年来尴尬的处境，董明珠了然于心，如今宝能又站在了格力的门口，董小姐又有何应对之策？

　　和王石颇为相似，去年年底万宝之争伊始，王石坦言“不欢迎宝能”，直指其“信用不够”；对于宝能和前海人寿，快人快语的董小姐同样毫不避讳。

　　12月3日上午，董明珠接受了中国经济周刊-经济网的采访。在谈到最近有关前海人寿增持格力电器股票的事情时，董明珠表示，她从来不主张把股票价格做高，低价进高价抛，真正的投资者是通过投资实体经济发展来获益的，这也是她所坚持的。

　　“格力电器作为一家制造企业，不会因为别人的资本变化而影响到自己，未来将持续专注在打造创造性企业的方向上。”对此次“野蛮人”敲门一事，董明珠表示，格力不会对举牌进行应对，“如果成为中国制造的破坏者，他们会成为罪人。”

　　和万科不同的是，在应对金融资本举牌一事上，如今监管层有了更多的经验。12月2日，深交所就向前海人寿发出了关注函；3日晚间，深交所公布了宝能的回复函。每经小编简单梳理了一下，其主要内容集中在五个问题上。

　　问题1:前海人寿及一致行动人是否已“举牌”格力电器(持股超过5%)？

　　前海人寿回复：还没有。

　　问题2:“前海人寿-海利年年”买入卖出的原因是什么？

　　根据格力电器 2015年年报、2016年一季报、2016年半年报、2016年三季报，前海人寿通过“前海人寿-海利年年”产品于报告期末持股比例分别为1.14%、1.5%、1.5%和0.99%。

　　前海人寿回复：这是基于不同时点对市场以及格力电器公司基本面情况分析而作出的投资决策。

　　问题3(核心问题)：你持股的目的是什么，在此次增持后，持股目的较前期相比是否已发生变化，是否有意参与格力电器的公司治理及经营管理。

　　前海人寿回复：希望通过投资格力电器股份获取投资收益，实现保险资金的保值增值，目前没有参与格力电器日常经营管理的计划。

　　问题4(核心问题)：未来12个月内是否有进一步增持或减持格力电器股份的计划，如拟增持，请披露最低增持数量和增持价格；如拟减持，请详细说明减持计划。

　　前海人寿回复：在未来12个月内将根据市场整体状况并结合格力电器业务发展及其股价情况等因素综合考虑，决定是否继续增减持格力电器股份。

　　问题5:资金来源是否合法合规？

　　前海人寿回复：合规。

　　分析人士指出，根据上市公司信息披露规则，当持股比例不到5%时，其实投资者不需要披露相关信息(特殊股东除外)。无论是格力电器还是深交所，他们披露上述有关前海人寿的信息，一是要让信息尽量透明，让前海人寿无法暗中低价吸筹，加大其后续增持成本；同时，深交所的问询函，还暂缓了前海人寿对格力管理层的“威胁”。

　　分析人士表示，需要注意的一点是，对于问题4，深交所是想摸清前海人寿下一步的动向，这也可以看作是前海的底牌，但前海人寿并未正面回应这一问题，其回复可以简单理解为“是否增减持我自己也不知道”。

　　监管高层发话，险资要被戴上紧箍咒？

　　监管高层对嗜血资本的最新表态，也足以成为董明珠自信的来源。

　　在昨天(12月3日)举行的中国证券投资基金业协会第二届第一次会员代表大会上，证监会主席刘士余的一番讲话，让四座皆惊。

图片来源：证监会官网
图片来源：证监会官网
　　在演讲中，刘士余向“野蛮人”喊话：

　　希望资产管理人，不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精；

　　你用来路不当的钱从事杠杆收购，行为上从门口的陌生人变成野蛮人，最后变成行业的强盗，这是不可以的；

　　这是在挑战国家金融法律法规的底线，也是挑战职业操守的底线。

　　据新华社报道，深圳紫金港资本管理有限公司首席研究员陈绍霞表示，“虽然并未点‘你’是谁，但是业内人士都清楚其所指是保险系资金。”

　　每经小编还留意到，保监会副主席陈文辉12月3日在参加财新峰会时指出，保险公司如果通过各种金融产品绕开监管，偿付能力监管、资本监管就变成了“马奇诺防线”，修得再好也没有用。绕开监管套利行为，严格意义上就是犯罪，关键是能不能发现得了。

　　虽然监管层指向的是不合法、不合规的险资举牌活动，但在保险资金大肆买买买的当下，这轮抢购潮接下来会不会受到压制？相信这一问题很快就会有答案。而万科、格力、中国建筑等上市公司的命运，也将与新的监管趋势联系在一起。

(原标题：监管层怒批野蛮人！前海人寿底牌昨夜全曝光，董明珠悬了5天的心终于落地了)

刘士余痛批野蛮收购：各方反应汇总(8个角度解读)

2016年12月04日 08:32来源：东方财富网

摘要
【刘士余痛批野蛮收购：各方反应汇总(8个角度解读)】刘士余痛批“野蛮收购”的讲话，在这个周末掀起了轩然大波，不同的利益方对讲话有不同的反应。
　　证监会主席刘士余3日在公开讲话中痛批“野蛮收购”，引发业界高度关注。“你用来路不当的钱从事杠杆收购，行为上从门口的陌生人变成野蛮人，最后变成了行业的强盗，这是不可以的。”

　　刘士余痛批“野蛮收购”的讲话，在这个周末掀起了轩然大波，不同的利益方对讲话有不同的反应。


　　新华社评刘士余脱稿痛批“野蛮收购” 点名7大保险系

　　近两年来，险资举牌A股上市公司似乎“根本停不下来”，压着举牌线增持、减持的事更是层出不穷。恒大增持万科、阳光保险增持伊利、安邦保险增持中国建筑……每一次险资的介入必然伴随着股价的剧烈波动，甚至对有些上市公司的公司治理构成影响，使得一些股权分散的上市公司“人人自危”。有分析指出，七大保险系举牌最为活跃，分别为恒大系、宝能系、安邦系、生命系、阳光保险系、国华人寿系和华夏人寿系。

　　保监会副主席：绕开监管的套利行为严格意义就是犯罪

　　保监会副主席陈文辉指出，保险公司如果通过各种金融产品绕开监管，偿付能力监管、资本监管就变成了“马奇诺防线”，修得再好也没有用。绕开监管套利行为，严格意义上就是犯罪，关键是能不能发现的了。并指出，偿二代实施后，保监会针对偿二代第二支柱评估发现，保险公司在风险管理方面有很大的欠缺，需要进一步加以提升，风险管理应该是保险公司的核心竞争力。

　　董明珠首次回应险资买入：希望资本不要做破坏中国制造的罪人

　　格力电器总裁董明珠表示，投资者应该通过实体经济的发展获益，而非低买高卖。在被问到对于举牌有何种应对措施时，董明珠表示，不会因为资本的变化影响情绪，希望不要对举牌进行应对，“如果成为中国制造的破坏者，他们是罪人”。

　　前海人寿周末火速回复深交所：持有格力电器股份未达5%

　　在12月2日收到深交所关注函问询增持格力电器相关事宜后，前海人寿3日(周六)回复称，截至12月2日收盘，公司与一致行动人合计持有格力电器股份未达到或超过5%。至于进一步的增减持计划，前海人寿表示将根据市场整体情况结合格力电器业务发展综合考虑。

　　保险资金如何看刘士余讲话：宝宝心里苦 呼吁完善并购规则

　　究竟是救市的“小甜甜”，还是时过境迁后的“强盗”？或许，保险资金此时的内心独白是：宝宝心里苦，但宝宝不说。面对气势汹汹的舆论讨伐，保险资金似乎难以辩驳，即使辩驳又予谁听？一直以来，由于保险资金的低调作风，给市场留下了神秘感，使得在众声喧哗的当下，一举一动都有可能被放大、夸张和扭曲，陷入说与做的两难境遇。

　　刘纪鹏反对过分误读刘士余讲话：针对某些险资不准确

　　刘士余主席在基金业大会上的讲话，在市场上引人关注，有人过分误读，甚至认为，对下周股市的开盘有影响。刘纪鹏认为，市场没有必要做如此过度的反应，这只是一次正常的讲话。媒体在报道中有些按自己的理解认为是针对某一家或某几家保险资金。刘纪鹏认为这是不准确的。

　　吴国平五维度解读刘士余讲话：踏踏实实做成长股

　　吴国平认为，举牌股会受到打击，真正的价值投资在于挖掘和发现上市公司未来的成长性，不要乱用杠杆。

　　杨德龙评刘士余讲话：刘主席只是反对恶意举牌或收购

　　杨德龙对于刘士余主席有关“野蛮人”的讲话评论称，大家要从正面理解刘主席维护市场公正、建设良好市场环境的良苦用心。刘主席的这番讲话并不是反对一切形式的收购和举牌。正常的举牌或收购在国内外都是正常的行为。但是，反对恶意举牌或收购，特别是对来路不明的资金、加了杠杆的资金等需要加强监管。恶意收购或举牌也会扰乱市场的秩序，不利于市场稳定。