[FACE]ico2.gif[/FACE][B]国投电力细释“亮剑”敦煌项目始[/B]末
2009年06月30日 20:26 来源： 经济观察网 【字体：大 中 小】 网友评论()

　　自从3月20日投出0.69元/度的“超低电价”后，尽管遭遇了业内外的各种争论和质疑，但45岁的国投华靖电力控股股份有限公司（600886.SH，简称“国投电力”）总经理王维东始终对外保持沉默。

　　3个多月后，我国首个光伏发电示范项目——甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电场项目（简称“敦煌项目”）的特许权招标，[B]由投出1.09元/度电价的中广核能源开发有限责任公司联合中标[/B]，国投电力落选。

　　不过，[B]或许作为一种补偿，国投电力接到甘肃省发改委的通知，获得另一个在敦煌开发建设10兆瓦光伏并网发电示范项目的开发权[/B]，上网电价为1.09元/度，参照特许权项目相关要求，同步开展项目核准的相关前期工作。

　　在国投电力看来，敦煌项目特许权招标的结果似乎已不再那么重要，因为政府部门通过招标摸底光伏产业、启动国内光伏市场的初衷已经实现，投资商和设备供应商也已通过激烈竞标，展现了各自的实力和热情。

　　这次招标始料未及的一个收获，是社会各界对国内光伏产业发展的空前关注，尽管部分原因要归结于国投电力引发争议的超低价格。最近的3个月中，全国人大、国家发改委、国家能源局、国务院研究室、中科院等政府和机构，对包括投标企业在内的光伏产业进行了密集而深入的调研。他们对整个行业的真实成本，以及未来的发展潜力，有了不同以往的认识。

　　王维东坦言，在这3个月中，公司承受了很大压力。尽管对外保持缄默，但并没有停止行动。公司一方面与政府部门和业内人士进行着密切沟通，另一方面则加快进军光伏发电市场的步伐。

　　5月5日，国投电力与青海格尔木市政府签订协议，获准进行格尔木市200兆瓦光伏并网发电项目的前期工作。6月26日，国投电力位于宁夏石嘴山的10兆瓦光伏发电项目通过宁夏自治区发改委核准并开工建设。

　　争议正在渐渐平息，取而代之的是国内光伏产业已经兴起的投资热潮。6月29日下午，王维东首次打破沉默，向本网细释国投电力“亮剑”敦煌项目的始末，详解这家电力央企发展新能源产业的思路与举措

国投电力细释“亮剑”敦煌项目始末 （续）

　　访谈：

　　亮剑敦煌

　　经济观察网：国投电力在敦煌项目招标中投出了引发业界争议的0.69元/度的上网电价。对于这一价格，你们当时是怎么考虑的？

　　王维东：我们当时成立了项目小组，研究了光伏产业的发展现状和50家投标人的情况。我们估算，敦煌项目真正投产发电约在2009年年底。由于当时经济形势尚未见底，我们估计到年底多晶硅价格还会持续下降。同时，我们预期国家拉动光伏产业的力度会加大，后续会有更多的优惠政策。

　　国投电力在光伏产业链上具有一定实力。年初，中国电子工程设计院并入国投集团，该院不仅在多晶硅的提纯上拥有专利技术，而且拥有参与和承包国外光伏发电项目的丰富经验。国投集团的高科技公司也在积极调研，研究介入多晶硅的生产。

　　国投电力在敦煌项目的管理上，委托公司甘肃敦煌附近两个风电项目的人员进行管理，并从各个环节大力降低成本。

　　最关键的还是，在占整个项目投资比重最大的光伏电池成本方面。正是与国投电力捆绑进行投标的英利控股提供的低至9元/瓦的光伏电池组件支持国投电力报出最低价。英利集团首席战略官马学禄表示，最后提交的0.69元/千瓦时竞标价格对英利控股来说并不赚钱，但也不亏钱。

　　综合考虑上面全部各种因素，我们当时报了这个最低价。

　　经济观察网：在报价上，你们和合作伙伴英利控股是如何形成一致意见的？

　　王维东：敦煌项目是中国第一个光伏发电特许权招标项目，招标文件中标明“最低电价中标”。我们和英利控股都认识到，要想中标，就必须亮剑。因此，在这个“亮剑工程”上，我们没有把经济效益放在最重要的位置。英利控股将光伏电池组件的报价，降到9元/瓦左右的成本价，支持我们报出0.69元/度的上网电价。

[FACE]ico2.gif[/FACE][B]国投电力细释“亮剑”敦煌项目始[/B]末(续）

　　经济观察网：如果0.69元/度的上网电价中标，你们能盈利吗？

　　王维东：按照我们当时的测算，如果中标，敦煌项目前三到五年年会亏损，但从整个25年的经营期来说，是盈利的。

　　对于敦煌项目，我们更看重长期效益和社会效益。作为央企，我们希望能尽一些社会责任，拉动国内光伏产业的发展，让政府和投资者对光伏产业有一定信心。

　　即便项目初期略有亏损，也是一种需要付出的代价。通过敦煌项目，我们可以进入光伏发电行业，培养专业人才，带动后续项目的发展。

　　延期内情

　　经济观察网：你们的报价提出后，很多人士提出质疑，认为这是一个非理性的价格，不利于行业的健康发展。对于这些声音，你们怎么看？

　　王维东：前一阶段，我们听到、看到有些人士对0.69元/度的反对，一些人士提出过批评意见。这是因为大家的认识不同，最终的结果要通过实践来检验。

　　通过敦煌项目，我们认识太阳能发电是希望产业。只要企业能发展、能赚钱，同时能尽社会责任，没有理由不去做。

　　敦煌项目招标以来，国内光伏产业的成本迅速下降，提前三年实现了将发电成本降至1元/度的目标。宁夏10兆瓦的光伏发电项目也已开工。从光伏产业的发展，以及国投电力的发展来看，我们是赢家。

　　经济观察网：敦煌项目3月20日开标后，迟迟没有宣布招标结果。据我们了解，最近几个月中，政府部门与国投电力进行了多次沟通。你们沟通的内容和进展如何？

　　王维东：3月份投标时，大家认为电价还是3元、4元/度，我们报出0.69元/度后，政府部门就一直与我们进行沟通。主要是核算我们的成本，让我们解释如何做到0.69元/度，看有没有可操作性。

　　由于光伏发电的主要成本在多晶硅电池，政府部门也研究了供货商的成本情况。

　　最近几个月，政府部门和有关机构对投标企业以及整个行业进行了深入调研。通过调研，大家认识到，光伏产业在技术发展上有很大空间，随着技术的不断提高，光伏发电完全可以做到平民电价。

[FACE]ico2.gif[/FACE][B]国投电力细释“亮剑”敦煌项目始[/B]末 （续）

　　经济观察网：据我们了解，政府部门有意在敦煌项目附近建设规模更大的光伏发电项目，拟采用的标杆电价是此次敦煌项目的中标电价1.09元/度。您认为标杆电价如何制定比较合理？

　　王维东：目前，在标杆电价的制定上，主要有两种方式：成本加合理利润，以及招标定价。这两种办法在现阶段都可以使用。火电、水电由于投资巨大，需要有一定的合理利润。对于一些投资较小的项目，可以尝试通过招标来定价，让企业自负盈亏，让市场发挥作用。

　　发力光伏

　　经济观察网：通过敦煌项目，人们看到了国投电力进入光伏发电领域的决心。在发展光伏发电业务上，你们有哪些具体的目标和规划？

　　王维东：我们首先要满足国家发改委、能源局关于可再生能源装机比例的规定。按照目前的要求，发电企业到2010的总装机中，需要有3％的装机为非水电的可再生能源发电装机。到2020年，这个比例是8％。

　　在此基础上，我们将根据整个行业的发展状况，把握住机会进行发展和超越，积极争取在新能源产业拥有一席之地。

　　经济观察网：您如何看待国有企业大举投资光伏发电，甚至出现新一轮“跑马圈地”的现象？

　　王维东：对于企业积极投资光伏发电的举动，应当给予支持。西部地区隔壁荒漠很多，日照条件很好，当地政府也欢迎投资。希望大家都来参与，因为市场很大。

　　我们很认同国家能源局的思路，政府部门对光伏发电项目采取了开放的态度，让有利于光伏产业发展、有信心有决心有贡献的企业都可以干，而且相互之间形成竞争。

　　经济观察网：国投电力在发展风电、核电等可再生能源方面，有哪些投资和目标？

　　王维东：2008年10月，公司第一个风电项目国投白银4.5万千瓦风电项目正式投产发电，截至目前，目前在建的风电装机约40万千万，主要有分布在甘肃和河北省，其中甘肃省的两个风电项目均在本次敦煌光伏项目所在的酒泉市瓜州县，共30万千瓦，另一个项目是河北张家口康保县10万千瓦风电项目。除此之外，我们还有多个正在开展前期工作的风电项目。

　　在核电方面，我公司控股股东---国家开发投资公司已参股了一个核电项目，并将委托我公司进行管理。我们正在培养相关的人才。未来政策允许时，我们希望能有机会控股核电项目。

【作者： 刘伟勋】 （责任编辑：董悦）

[FACE]ico2.gif[/FACE][B]国投电力轻获敦煌二期 塞翁失马焉知非福[/B] 2009年07月03日

6月18日江西省南昌市委常委、常务副市长赵东亮在上海举行的“2009亚洲光伏峰会”上透露，敦煌10兆瓦太阳能项目已经由赛维BEST(江苏百世德太阳能科技有限公司)、中广核(中广核能源开发有限责任公司)和比利时Enfinity公司联合体以1.09元/度的价格竞标成功。这也预示着这一此前备受关注项目的“东家”最终敲定。

几家欢喜几家愁，赛维BEST、中广核、比利时Enfinity的联合体在为拿下这一中国光伏市场的标志性项目欢呼雀跃之时，留下的则是0.69元超低报价者国投电力和英利控股黯然伤神的背影。

然而，对于国投电力和英利控股来说，通往敦煌之路并未完全堵死。6月24日甘肃省发展和改革委员会正式印发通知，由国投电力在敦煌再开发一个10兆瓦光伏并网发电示范工程，与中标单位同步开展项目核准的相关工作，上网电价为1.09元/千瓦时，其他条件参照本次敦煌特许权招标工作的有关要求。7月2日英利绿色能源控股有限公司宣布，与国投华晶电力控股有限公司签署，供应10兆瓦太阳能光伏组件协议，改组件将用于敦煌光伏并网发电协议，目前该项已获得发改委批准。

中投顾问能源行业首席研究员姜谦认为，从雄心勃勃地制造出0.69元的超低价表示出对敦煌一期的势在必得，到被取消中标资格，再到轻松获得“敦煌二期”的建设权，国投电力可谓经历了大悲大喜。更值得注意的是，从“一期”的0.69元失标到“二期”的1.09元中标，国投电力塞翁失马，焉知非福呢？

[B]也许这一“怪相”留社会各界的只能是对公开招标方式的反思[/B]。[B]竞标就好比一场游戏，游戏规则由庄家已经提前制定，玩家在没有违反规则的情况下胜出，庄家却拒绝交出“筹码”[/B]。即使在事后对胜者做出补偿也不能消除玩家对于规则的质疑。庄家若想要吸引更多的玩家来参与下一场游戏，需要在游戏规则的制定方面多下功夫。

该贴内容于 [2009-07-04 00:12:52] 最后编辑

[FACE]ico1.gif[/FACE]在上面的帖子中，我差不多转载了国投参与并最终赢得敦煌光伏项目的全过程。

从投出“惊爆价”到“主动退出”，再到以更高价“中标”，无不显示国投的“智慧”与“关系”无与伦比。当业界传言中广核联合体中标时，国投的一些“对手”们“幸灾乐祸”的心情溢于言表。他们哪里知道，国投的“退出”与中广核的“中标”，其“实质”都只不过是为国投最终更漂亮地“胜出”所做的铺垫。

前些日子，有人断言“敦煌光伏项目招标”因中广核等中标而“一锤定音”，其实那只是“幌子”;“敦煌光伏项目招标”的主角是国投电力，而大结局则是：国投不仅赢得了项目，而且还以高出其报价近40％的上网电价中标！

该贴内容于 [2009-07-04 00:45:52] 最后编辑

[FACE]ico2.gif[/FACE]国投电力发力新能源建设 全面进军光伏产业2009年07月01日 凤凰网财经

近日，根据甘肃省发改委正式通知，同意国投华靖电力控股股份有限公司在敦煌再开展一个10兆瓦光伏并网发电示范项目前期工作，同步申报核准。为此，国投电力[10.50 0.00%]积极投身新能源建设，利用公司在甘肃的设施和人员投入这个国内最大的敦煌光伏发电项目的建设准备工作。

国投电力总经理王维东表示，作为国投集团下属的电力板块上市公司，参与敦煌特许权项目的竞标对国投集团意义重大。它将成为集团全面进军光伏产业的起点。 国投根据当前太阳电池组件成本较低的机遇，开始重点建成一批并网光伏电站，积累经验并培养一批高素质人才，在太阳能发电领域加大投资为清洁能源的开发做好准备。

积极探索中的光伏产业

2009年一季度以前，光伏产业呈“金字塔”式结构，中国企业主要集中在产业链中下游上游原材料主要靠进口。由于成本高，光伏行业如果没有政府鼓励和补贴政策扶持，就无法与常规能源竞争。如果没有政策拉动，多晶硅等光伏产品的销售很难增长。

由于原材料供给量增多、大企业规模优势形成及技术进步将使光伏发电成本降低。众多企业进军多晶硅原材料生产领域，随着产能逐步释放，中国多晶硅过度依赖国外的局面将得到改善，硅材料价格将下降。更值得关注的是国家新能源产业振兴规划呼之欲出，被市场人士视为开启新能源市场的第一把钥匙。

启动国内市场成为当前的重中之重。

太阳能光伏电站在节能减排方面示范效果显著。在辐照资源丰富的地区，1座MW级电站年发电量可达180万度，在25年寿命期内累计产出4500万度电。累计可节约标准煤17794吨，减排CO2 46264吨，减排SO2 427吨，减排NOx125吨。

未来几年，在光伏发电成本大幅下降的基础上，政府支持将极大促进中国光伏产业的商业化应用。在清洁能源领域，光伏产业技术相对成熟，加之成本将逐渐降低，必然会成为政府投资的首要选择。

整合资源降低光伏发电成本

与其他公司不同的是国投还可以利用在高科领域的集团旗下企业 — 国投高科公司、中国高新投资集团和中国电子[0.75 0.00%]工程设计院的能力，积极参与光伏行业的产业链上游建设，缓解我国光伏产业发电市场和产业链上游“两头在外”的结构性矛盾，发挥上下游企业的协同优势，使国投集团成为国内光伏发电行业的领先企业。

在敦煌10兆瓦光伏并网发电特许权示范项目投标过程中，国投电力为控制投资成本，与国内最大的晶体硅太阳电池组件生产企业——保定天威英利新能源有限公司组成长期战略合作伙伴关系，英利控股提供的多晶硅电池组件价格为国内最低——9元/瓦；同时，英利控股表示目前可以做到0.8元/度的发电成本；如此以来，占总投资比例最大的太阳电池组件成本大大降低，仅组件成本就从调研阶段的3.4亿元下调至不到1亿元，下降约2.5亿元。 国投电力在投标的过程中考虑到光伏发电最终要实现人们用的起的上网电价，所以在业界首次推出了0.69元的价格。该价在投产初期3到5年内从运营角度是亏损的，但是从长期来说，这一价格比全球普遍预计的2012年光伏发电的价格才能实现一元的价格提前了三年。国家发改委目前批准的1.09的上网电价反映出中国在新能源发展方面的决心，新能源要想得到普及就必须从原材料的上游解决价格过高的问题，而多晶硅的生产本身也是高耗能的产业。

最终上网电价的趋于合理将解决整个光伏产业长期存在的两头在外的局面，让中国的光伏原材料厂家也能为国内的新能源建设发挥作用。

国投电力王总表示，虽然光伏发电从现在的角度来看是不赚钱的，但是在全球走向低碳经济的时代，作为传统的火电公司必须要在新能源方面发挥出示范作用，体现出公司的社会责任感。这也符合国投集团“为股东、为社会、和为员工”的经营理念。

区域优势

区域优势也是国投电力的与其他企业的不同之处，公司已经在甘肃建成多个水电、火电和风电项目，尤其在敦煌附近的酒泉市瓜州县还有两个在建的风电项目，拥有在人员、技术维护和交通以及系统运营等管理成本的综合优势。另外，中国电子工程设计院是国投电力旗下企业，在设计方面也具有很大的成本优势。国投电力能够总投资从预可研阶段的4.8亿元下降至1.8亿元，总下降约3亿元。由于国投电力在甘肃省已有水电、火电和风电等多个投资控股企业的区域优势，再加上前述英利提供的国内最低价格的光伏电池组件，结合本项目规模，根据保本原则，最终在第二阶段报价方案中提交了0.69元/千瓦时的报价，

过去，由于太阳能光伏利用的高成本，使得国内在规模化利用方面一直比较谨慎。自去年第四季度开始，受金融危机的冲击、国外市场的萎缩和多晶硅料价格暴跌，中国光伏产业全面亏损。那些过去两年纷纷加大投资多晶硅上游生产的太阳能企业如今面临两难的境地：多晶硅产能过剩的同时，国外市场低迷。在这种情况下，快速降低成本，扩大国内市场的规模，成为国内光伏企业获得转机的重要契机。

先行启动

目前，国内光伏企业赖以生存的国外市场由于金融危机影响严重萎缩，国内市场还没有启动，要启动国内市场，“只有当光伏发电成本降到与风电相当的水平，才具备大力发展的潜力。” 中国电科院新能源研究所副所长赵海翔说。目前，国内火电发电成本平均在0.2元/度，水电大致是0.05—0.1元/度，风电是0.5元—0.7元/度，核电的平均成本介于火电和风电之间。也就是说，光伏发电成本起码降到0.7元/度，才有市场竞争力。

国投电力在甘肃地区已经建了多个火电、水电和风电项目，在管理成本、系统运营成本方面都可以大大降低。在今年年初，国内13家光伏企业曾共同签署《推动光伏发电“一元工程”建设》倡议书，并提交给科技部等国家有关主管部门，该方案的目标是在2012年实现光伏电站1元/度的上网电价。这个1元/度的电价可以保证企业获得正常的工业利润，也就是10%以内的利润。而在2008年之前，光伏太阳能企业的利润率曾高达30%。其实现的途径，主要依靠企业之间产业链的有效整合，而从这个角度来看，通过产业链整合降低成本其实是可以提前做到的。一旦光伏发电成本得到整体降低，而非某一家做到最低，则市场规模扩大，国内光伏产业才能得到新的生机。

就在敦煌光伏电站项目悬而未决期间，早在5月初，国投电力便已经与青海格尔木市人民政府签订了《格尔木200MW光伏并网发电项目前期开发协议》。根据该协议，公司获准青海省格尔木市光伏并网发电项目前期开发规模200MW，其中一期开发规模100MW，估算总投资20亿元。6月底，国投宁夏石嘴山10兆瓦光伏并网发电项目也正式通过宁夏自治区发改委核准并正式开工建设。另外，国投电力在国内光照资源和建设条件最好的青海、宁夏和甘肃等省区还有多个光伏项目已进入前期准备阶段。这几个项目从规模上来看，已经是敦煌10MW项目的数倍了。

当初，敦煌项目吸引了全国50家光伏企业来争夺，主要是因为该项目的落定意味着国内光伏发电市场的启动，而这个项目的实验性质可能为下一步国家制定光伏发电的一系列政策时提供依据，同时也是光伏企业展示自身实力的最佳时机。从这个意义上来说，国投电力在这场争夺战中，已经从事实上形成了影响政策和展示实力的结果，其在青海、宁夏等地的光伏项目能够顺利拿下，很大程度上得益于国投电力在敦煌项目上表现出的综合实力，让地方政府对国投电力在运作当地光伏电站项目上更有信心，可以说国投电力在光伏市场上不但已经先于其他企业启动了。也为中国光伏产业迅速下降成本、加快规模化发展做出了积极的贡献，在中国光伏产业界产生了很大的影响力。

在光伏发电之前，国投电力为响应国家鼓励开发可再生能源的倡导，已经进入风电领域，2008年11月投资建设的第一个风电工程甘肃白银平川捡财塘风电场45MW风电项目已经启动，甘肃白银平川捡财塘风电场45MW风电特许权招标试点项目是甘肃省发改委组织开展的甘肃省第二批5万kW以下风电特许权招标试点项目之一，也是甘肃省“十一五”发电规划项目。风电场装机规模45MW，安装30台单机容量1.5MW的风电机组，总投资4.36亿元，2008年10月，该项目建成投产。同时，国投电力在建的风电装机还有约40万千万，主要有分布在甘肃和河北省，其中甘肃省的两个风电项目均在本次敦煌光伏项目所在的酒泉市瓜州县，共30万千瓦，另一个项目是河北张家口康保县10万千瓦风电项目。除此之外，我们还有多个正在开展前期工作的风电项目。

在核电方面，国投电力公司控股股东---国家开发投资公司[B]已参股了一个核电项目[/B]，[B]并将委托国投公司进行管理[/B]。国投电力正在培养相关的人才。未来政策允许时，国投电力希望有机会控股核电项目。

[B]未来国投电力[/B]通过加大开发力度，寻找新资源、开发新项目，[B]将形成水、火、风、核和光伏发电全面发展，结构合理、互为补充的能源发展格局[/B]。

该贴内容于 [2009-07-04 00:51:06] 最后编辑

[FACE]ico2.gif[/FACE][B]国家发改委：低碳经济发展指导意见正在起草[/B] 发布日期：[2009-7-27]

近日，在世界自然基金会和中国企业家俱乐部联合举行的“低碳企业创新论坛——唱响中国企业低碳发展之音”上，国家发改委应对气候变化司对外合作处处长蒋兆理透露，国家发改委正在起草低碳经济发展指导意见，低碳经济发展将从呼声落实到产业政策。

　　政策层面酝酿更多动作

　　蒋兆理在会上表示，目前发改委正在按照国务院的要求，起草低碳经济发展指导意见。发改委准备选择部分地区，开展低碳示范试点。

　　国家发改委节能信息传播中心副处长康艳兵也在会上指出，我国将通过经济手段建立节能长效机制。“[B]首先是完善能源价格的形成机制。”[/B]康艳兵说，“资源税、能源税等政策，我们正在进行研究。此外，我们还在研究阶梯电价，[B]要体现资源面前人人平等[/B]。”

　　不仅是发改委，低碳经济、新能源，以及环保节能等领域，已经成为更多政策部门的下半年工作部署重点。

　　低碳产业和节能环保方面的投资在今年下半年很可能进一步扩大。财政部副部长张少春日前在全国财政经建工作会议上指出，下半年财政部门将以更大力度支持新能源和节能环保产业等新兴产业发展。

　　近日，财政部发布的一则消息显示财政部的政策安排已经开始进入实际操作层面。

　　财政部表示，为促进新能源和节能环保等战略性新兴产业发展，培育新的经济增长点，“金太阳示范工程”正式启动。财政部会同相关部门，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展，并计划在2～3年内，采取财政补助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。

　　用户侧并网光伏发电、独立光伏发电、大型并网光伏发电等示范项目，以及硅材料提纯、并网运行等光伏发电关键技术产业化和相关基础能力建设，将成为重点支持对象。

　　对并网光伏发电项目，财政原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助；其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助；对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目，主要通过贴息和补助的方式给予支持。

　　低碳经济推进力度仍有争议

　　在会议上，来自发改委的官员与低碳产业中的相关公司，在低碳、节能经济的推进力度方面，出现了较大分歧。

　　皇明太阳能董事长黄鸣指出，目前很多企业认为缺少资金，但宁肯将钱投到市场、广告上，也不投到节能减排和降耗上。“我觉得这是非常落后，甚至将来没有出路，不可持续的一个观念。”黄鸣说。

　　但这一观点受到发改委官员蒋兆理的质疑。他表示，我国目前仍处在城镇化、现代化、国际化、工业化的关键阶段，发展是我们最关键的事情。“和发达国家已经完成工业化相比，我们目前的头等大事，还是发展。”蒋兆理说。

　　他认为中国应加快低碳经济的发展，但同时也表示：“我们是发展中国家，我们有排放的权利，我们要为发展争取国际空间。”

来源：电气市场采购网[http://www.em39.com]

该贴内容于 [2009-07-28 08:16:37] 最后编辑