主题：转：小南海水电站质疑中“复活”

文/《中国企业家》记者 陈建芬 [2009-04-16]

重庆小南海水电项目建设因为环保问题，屡遭质疑，十余年几经起落，不过在4万亿投资的鼓舞下，它或许真的要建设了

日前，一边是参与重庆小南海水电项目预可研讨论的专家告诉《中国企业家》记者，项目报告未能获得通过，一边是大量招标采购网站发出招标机构代项目业主进行水轮发电机组、调速装置等设备采购的信息。

小南海水电项目质疑声中建设在即。

“没有通过。现在搁在那儿了。” 4月14日，一位不愿意透露姓名的专家，向《中国企业家》透露，在农业部组织对于重庆市政府提交的 《长江小南海水电站建设项目对长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区影响及其减免对策专题研究报告》的讨论会上，专家们否决了相关报告。小南海水电项目在长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区内，被指如果建设，将违反《中国自然保护区条例》。

专家的意见是，“必须履行法律程序，把法律程序走到与法律不相违背之后，再来讨论技术层面的东西。长江上游已经支离破碎，没有多少天然河流资源了。在天然河流已经如此稀缺的情况下，还去建这样的技术指标和经济指标都不是很高的大坝，是不是合算？地方政府，有发展的热情。但是这个发展是不是要以牺牲环境为代价呢？至少现在上这个项目还不太成熟吧？很多东西不是可以替代的。电力、GDP是可以替代的，但是环境是不可以替代的。我们不太同意匆匆忙忙去上这个坝。”

此外，《中国企业家》获悉，水利部以及长江水利委员会的专家，也从经济效益、移民问题等角度对该水电站的建设提出质疑。

小南海水电站坝址位于重庆巴南区鱼洞镇，水库正常蓄水位196米。电站装机容量176.4万千瓦，多年平均发电量约93亿千瓦时。工程静态总投资约239亿元，建设总工期7年6个月。

1991年12月，四川省水电厅以川水发（1991）规876号文批复同意进行可行性研究工作（其时，国家尚未设定长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区）； 1997年7月，四川省计委以川计（1997）能源585号文批准列入当年度地方电力基本建设投资计划。该工程于同年12月开工，因建设资金未落实，于1998年停建。

2006年8月8日，重庆市政府与中国长江三峡总公司签订了长江重庆段水电开发合作协议，明确由中国三峡总公司为小南海水电站项目业主，开展小南海水电站项目前期工作，经国家核准后，组织工程建设，并负责建成后运营管理。

今年4月初，中国招标采购信息网、中国建设招标网等大量招标采购网站，已经代业主三峡总公司就“重庆小南海水电站工程”发出了对于水轮发电机组、调速装置、电缆、启闭机等设备的招标采购信息。或许，这一次，小南海水电站真的建设在即。

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小南海水电站坝址位于重庆巴南区鱼洞镇，水库正常蓄水位196米。电站装机容量176.4万千瓦，多年平均发电量约93亿千瓦时。工程静态总投资约239亿元，建设总工期7年6个月。
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这也是个天价水电站， 每千瓦时建设成本高达13600元。

[FACE]ico2.gif[/FACE]专家建议必须放弃长江上游部分梯级水电站的开发

新闻中心-中国网 china.com.cn/news　　时间： 2009-05-06　　责任编辑: 习人


由于侵犯自然保护区范围，根据重庆市人民政府渝府函２００８２１０号的要求，按照有关法律、法规的规定“以及部领导关于助推小南海水电站建设前期工作的指示精神”，农业部于２００９年２月１７日至１８日组织专家对重庆市政府提交的《长江小南海水电站建设项目对长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区影响及其减免对策专题研究报告》（以下简称《专题报告》）进行了论证。

此次论证会上，专家组指出长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区，是缓解三峡和金沙江梯级水电开发对鱼类资源影响的补救措施，对长江鱼类物种资源和渔业资源保护具有重要和不可替代的作用；同时指出小南海江段是保护区珍稀特有鱼类重要的栖息地和生态通道，近年来每年有约１５０亿尾（粒）鱼类的苗（卵）通过该水域；而小南海水电站的修建将会对水生生物资源以及保护区的功能造成一定影响；

此前，环境保护部南京环境科学研究所专家在研究了小南海水利工程对长江上游珍稀特有鱼类自然保护区生态的影响后，曾给出更加严峻的预测：小南海和其它梯级电站开发的累积效应将会严重改变河流生态系统的水域环境，对栖息的珍稀特有鱼类造成毁灭性影响。

环保部专家经研究认为，拟建小南海大坝将成为一道巨大的物理屏障，直接截断大坝上下游江段的连续性，阻碍了洄游性鱼类向上游或下游迁移的通道。小南海工程淹没区涉及珍稀特有鱼类保护区的缓冲区和实验区，不但将导致多种珍稀特有鱼类产卵场和栖息地大量丧失，同时淹没区内的流水生境将变成水库静水环境，坝址下游江段的水情水势也会发生巨大变化，流量从季节性变化变为由人工调节的无规律性变化，大坝泄洪也将直接改变下游部分江段水流的流速、流量、水温、水质等一系列指标，对该区域的生境造成显著影响。若小南海、朱杨溪、石硼３个梯级电站建成，长江干流中的核心区和实验区将不复存在，仅剩４１．９公里缓冲区。库区将合计淹没３０处珍稀特有鱼类产卵场及集中分布点，保护区的结构和功能将几乎丧失和破坏。

然而，根据公开报道，在这个项目的论证会上，专家组仅仅模糊地提出：建议根据《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法规，提出相关解决方案。

显然，这是暗示保护区范围必须再次调整。但是，保护区调整不调整，已经陷入两难。如果不调整，在几度鲸吞蚕食之下，保护区的功能几乎无法维持；如果要调整，放眼长江上游，在广大的区域内，干流、支流几乎都规划了密集的梯级水坝，纵然有心调整保护区，又该向何处去呢？

如此退无可退的局面，绝不仅仅在小南海水电站的决策中出现，金沙江下游４级大坝、金沙江中游一库八级，以及岷江、大渡河、雅砻江、乌江、嘉陵江干支流的密集开发，无不碰到这样的问题。２０年来，为了水电开发的需要，长江上游的珍稀特有鱼类的栖息地被迫从葛洲坝推到三峡，从三峡推到溪洛渡，从溪洛渡又推到小南海，如今小南海又要建，可能会推到岷江，近来又传来消息，岷江下游保护区的实验区内也在考虑建一至两个梯级……

面对被电站规划和建设撕扯得支离破碎的鱼类栖息地，相关专家绞尽脑汁，力图在每一个水坝的环境影响评价中做出补救措施。但这一个个看起来头头是道的补救方案，是否真的能挽救被推向绝境的长江上游珍稀特有鱼类呢？　补救措施多不可行

近期公布的阿海、观音岩等长江上游干流电站的《环评报告》简本，让公众有机会可以了解环评中确认的潜在环境影响，特别是对专家们提出的补救措施有所了解。在公开信息的基础上，环保组织就阿海和观音岩两座水坝的《环评报告》简本及对公众疑问的答复中提出的保护措施咨询了有关专家。多位专家认为，鉴于金沙江中游一库八级的密集开发状况，《环评报告简本》提到的就地保护、增殖放流，以及捕捞过坝等措施，都难以有效保护鱼类种群。

比如增殖放流，多位专家同样认为在建库造成鱼类生存环境不复存在的情况下，放流的意义已经失去，难以让物种延续下去。在阿海《环评报告》简本及水电公司给公众的相关答复中提出“增殖放流鱼类适宜的生境在金沙江中游河段是有的，主要是落实如何权衡干流与支流开发与保护这一关键点。只要真正做到支流规划、开发服从干流的规划、开发，增殖放流鱼类的适宜生境是有保障的。”以上结论并无相应的论证支撑，且目前并没有具体的方案，把措施建立在一个还未进行的设想上，显然无助于解决当前面临的严重威胁。

同时，多位专家提到还有多种珍稀特有鱼类的人工繁殖技术未成功或不成熟，这点也为金沙江水电建设的论证文件所承认。

但在公开回应公众疑问时，开发部门却笼统地提出“只要得到建设单位和社会各界的足够重视，投入足够的时间、经费和研究力量，有更多的专家学者参与到这一科学研究中来，鱼类人工增殖放流技术是可以实现技术成熟过关的”，这种建立在一个未经检验的假设前提下的提法，对于已如箭在弦上的开发项目的鱼类保护来说，也是难以成立和令人信服的。

与三峡、溪洛渡、阿海等水坝不同，小南海水电站环评报告将仿生态通道过鱼设施的建设作为其主要补救措施。在小南海《专题报告》论证会上，专家组特别指出，过鱼设施建设须经严谨的论证和科学试验。其实，对于鱼道是否能有效减少水坝对鱼类的影响依然存在争议。中国科学院院士、中国科学院水生生物研究所研究员曹文宣认为，修建鱼道不是长江流域鱼类保护有效手段，因为长江上游的特有鱼类，多数适应于激流环境，大坝修建形成水库的静水环境对它们是不适应的，特别是进行梯级开发时，急流生境丧失殆尽，对这些鱼类的保护问题不是修建鱼道就能够解决的。

同时，曹院士认为修建过鱼设施不能解决大坝上下鱼类基因交流的问题，因为它只能供鱼上溯，不能诱鱼下行；同时许多产漂流性卵的鱼类，鱼卵和初孵仔鱼在漂流过程中发育，通常要漂流４００公里至５００公里才能主动游泳，这些鱼在水库中是不能进行繁殖的，不能繁殖就达不到“交流”的目的；而对于一些适应于激流环境并且多为摄食底栖生物的特有鱼类，因适宜的生境已完全消失而在水库中绝迹，它们是无法通过水库上下交流的。　生境消失是致命损害

从环评报告和之后开展的信息公开和公众参与过程可以看出，水电开发的最大影响，是峡谷急流生境的消失，这对众多生活在这一水域中的鱼类，特别是那些必须在流水中繁殖的鱼类将是十分严重的，甚至是致命的。

以观音岩水电站为例，其《环评报告简本》确认，“观音岩水电站库区江段在水库蓄水前主要是峡谷急流生境，它不仅是一些土著鱼类生活的环境，更是多种在急流中产卵鱼类的产卵场。蓄水后，原急流险滩将被淹没，库区变为缓流水域，很多鱼类的产卵场将消失。”

专家学者们进一步指出，长江上游水电开发的影响需从梯级开发的累积影响来看，因为这些梯级开发全部实施，金沙江等河流的生境类型将发生根本性改变，它所导致的叠加效应将远大于单一电站兴建的影响。相关研究表明，梯级水库运行调度不光直接影响长江上游特有鱼类，同时虎跳峡梯级水库还有可能影响青藏川西高原鱼区裂腹鱼属的种类。

以观音岩为例，其《环评报告简本》显示，观音岩水电站将破坏产漂流性卵鱼类的生境：“如果不考虑观音岩以上的梯级，这些种类将逐渐向干流库尾上游或进入各入库支流产卵繁殖。特别对于产漂流性卵鱼类，由于流速变缓，来自库尾以上干流、支流产卵场的部分卵苗将沉入库底，孵化率、仔鱼存活率将显著降低，这些鱼类的资源量将受到一定程度的影响。如果考虑干流梯级开发，那么产漂流性卵的鱼类将不能完成生活史，如果没有相应的保护措施，这些鱼类将很快在该水域消失。”

文章来源: 人民网

该贴内容于 [2009-05-29 17:57:40] 最后编辑

阻力不小.

是啊，水电开发的成本将会快速上升，可悲的三总并不知道加快金沙江下游电站建设的紧迫性，把太多的精力放在算计中小投资者上了，为了让18台机组能卖出更高的价格，反复修改重组方案，致使停牌时间一拖就是1年。浪费了太多的机会。