主题：电监会报告警示：风电场普遍经营困难

电监会报告警示：风电场普遍经营困难
2009年07月22日 02:27 来源： 上海证券报

　　国家电监会21日发布《我国风电发展情况调研报告》（以下简称“《报告》”）称，由于风能资源评估偏差、电网建设与风电场建设不配套、设备选型不当和风电场布局不合理等因素影响，风电场等效满负荷运行小时数普遍低于可研报告中的预测设计值，导致风电场经营困难，甚至亏损。此外，国家特许权项目中标电价相对较低，也是造成部分风电场经营困难的重要因素。

　　一位风电专家对记者表示，这对当前各地大兴规划、大肆上马风力发电机组的行为提出了警告。

　　在电监会的组织并邀请下，中国科学院、中国电力科学研究院风电专家组成调研组，先后对东北三省、内蒙古、甘肃、新疆、江苏等七省（区）风电场建设、运行情况进行了调研，形成了该《报告》。


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发改委规范风电价格 四区域最低每度0.51元
2009年07月24日 16:09 来源： 中国新闻网


　　中新社北京七月二十四日电 (记者 闫晓虹)为规范风电价格管理，促进风力发电产业健康持续发展，国家发展改革委最新发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》。

　　《通知》规定，按风能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类风能资源区，相应制定风电标杆上网电价。四类资源区风电标杆电价水平分别为每千瓦时零点五一元、零点五四元、零点五八元和零点六一元。今后新建陆上风电项目，统一执行所在风能资源区的风电标杆上网电价。海上风电上网电价今后根据建设进程另行制定。同时规定，继续实行风电费用分摊制度，风电上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价的部分，通过全国征收的可再生能源电价附加分摊解决。

　　《通知》要求，各风力发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存风电项目上网交易电量、价格和补贴金额等资料；各级价格主管部门要加强对风电上网电价执行和电价附加补贴结算的监管，确保风电上网电价政策执行到位。

　　据知，二00六年国家发展改革委颁布了《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》，建立了中国可再生能源发电定价和费用分摊机制，有力地促进了可再生能源发电产业发展。但随着风电的快速发展，该办法已无法满足现实管理的需要。这次出台的风电标杆上网电价政策是对原有办法的补充和完善，它有利于改变当前风电价格机制不统一的局面，进一步规范风电价格管理。有利于引导投资。通过事先公布标杆电价水平，为投资者提供了一个明确的投资预期，鼓励开发优质资源，限制开发劣质资源，保证风电开发的有序进行。有利于降低成本、控制造价。项目造价越低、管理越好，收益就越高，激励风电企业不断降低投资成本和运营成本。此外，实行标杆电价也有利于减少政府行政审批。完

跑马圈“风”现困局近1/3风电机组被闲置
2009年07月24日 04:07 来源： 每日经济新闻 【字体：大 中 小】 网友评论(0)


　　核心提示：国家电监会的统计数据显示，截至2008年年底，全国风电装机容量达894千瓦，占全国发电总装机容量的1.1％。“实际吊装容量为1217千瓦。”上述专家告诉记者，差额部分是完成装机但一直处于闲置状态的风电机组。

　　“风电的经营困局还将持续相当长的时间。”华北电力大学尹忠东教授认为，由于很多基础性问题没有解决，风电成了“绿色劣势能源”，这导致风电短期内看不到盈利前景。

　　国家电监会近日公布的《我国风电发展情况调研报告》显示，目前全国风电场普遍经营困难，甚至亏损。

　　“还有近1/3的风电机组处于闲置状态。”有不愿意透露姓名的电力专家表示，包括电网建设在内的很多风电配套设施并没有跟进，直接导致投入巨资的风电资源被大量闲置浪费。

　　国家电监会的统计数据显示，截至2008年年底，全国风电装机容量达894千瓦，占全国发电总装机容量的1.1％。“实际吊装容量为1217千瓦。”上述专家告诉记者，差额部分是完成装机但一直处于闲置状态的风电机组。

　　跑马圈“风”仍在继续

　　“风电的装机容量在2011年有望实现3000万千瓦。”中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞告诉 《每日经济新闻》，3000万千瓦的目标原本预计到2020年才能实现，但按照目前的发展速度，2020年风电的总装机容量可能达到1亿~1.5亿千瓦。

　　“跑马圈风仍旧在继续。”有风电专家向记者表示，在2006年国家颁布《可再生能源法》后，风力发电受到一窝蜂式的追捧，几乎所有能发展风电的地方政府都积极上马风电项目。

　　数据显示，政策出台当年，全国实施风电项目超过300万千瓦。甘肃、新疆、内蒙古、福建、山东、江苏等省（自治区）先后规划大型风电项目，内蒙古多个城市提出要争建“陆上三峡”，甘肃规划了两座百万级风电场，江苏濒海的每个县都在规划10万千瓦以上的风电场，近期更是喊出了建设“海上三峡”的口号。

　　虽然有近1/3的风电机组处于闲置状态，但风电建设并没有因此停滞。7月14日，甘肃酒泉总投资1200亿元开建世界上首个千万千瓦级风电基地；7月21日，华仪电气（600290行情,爱股,资金）（600290，SH）宣布在内蒙古投资100亿元建设总装机容量100万千瓦的两处风电场……

　　中国风能协会人士告诉记者，根据目前的规划，到2020年，仅酒泉、哈密等7个在建风电基地的总装机容量就接近1.2亿千瓦，总投资近1万亿元。

　　中投顾问提供的数据显示，风电投资热也带动了上游产业火热：目前我国风电整机制造企业总计已超过70家，风叶生产企业50多家，塔筒生产企业则有近100家。“从企业产能计算，已远远超过市场容量。”中投顾问能源首席研究员姜谦告诉记者。

　　“跑马圈风过于非理性了。”尹忠东表示，风电热是受政策刺激而引发的，未来必然会有大量小的风机、风电企业萎缩、淘汰，只有实现规模化的风电运营商才有可能生存下来。

　　“上网”是个难题

　　由于国家出台政策支持绿色能源，很多风电场盲目上马，根本不考虑后期的电网配套输出和电力消费问题，导致发出来的电无法并网销售，这也是近1/3的风电机组闲置的主要原因。

上述风能协会内部人士也向记者证实，内蒙古蒙东、蒙西各规划有一个千万千瓦级的风电基地，但时至今日，其风电送出方式和消费区域仍未落实。

　　风电并网“有难度”

　　“并非风电企业不想并网，而是风电并网目前还存在一些技术性难度。”国电龙源集团一位负责人说，由于风力发电存在“靠天吃饭”的不确定性，导致目前的电网很难有效调度风电。国电龙源电力是国内风电企业中为数不多的盈利企业。

　　中电联秘书长王永干也告诉记者，国家支持风电上网，而且实行的是“（风电）一上网就购买”的硬性规定。

　　“国家是有（风电）发多少就收多少的政策，但要考虑风电和电网间的平衡。”尹忠东分析说，相对于火电，风电的调控性比较差，“火电可以让你发你就发，让你发多少就发多少，电网可以有效调节。”而风电的随机性和间歇性对电网安全存在很大影响，这也导致电网企业对风电上网存有排斥心态。

　　“风电有很多不确定性，对传统供电模式有很大冲击。”国家电网一位人士表示，风电规模化建设后对当地乃至区域电网的安全运行、电源结构配置、外送等都有很高的要求。

　　“钱和资源都不是问题，关键是‘上网’。”华仪电气一位人士在接受《每日经济新闻》采访时表示。记者在采访中了解到，该公司7月21日在内蒙古刚上马的风电项目也未落实“上网”事宜。

　　亏损或将延续

　　“具体数据难以统计，但至少有一半的风电企业经营困难。”有电力分析人士告诉记者，除了像国电龙源那种专业化的风电龙头企业，其他中小风电企业基本处于亏损边缘。

　　“风电短期内看不到盈利前景。”尹忠东认为，相关部门应该在上马风电项目之前致力解决风电的若干基础问题，形成技术规范。

　　“由于技术瓶颈没有真正突破，导致到目前为止风力发电的成本依然高企，类似于德国等新能源应用大国的强制上网电价法并没有推出，导致电网公司以及用户很难有积极性去购买。简单来说，就是发出来的电没人买。”姜谦也认同尹忠东的观点，他认为风电本身的成本就很高，再加上企业在招标过程中采用压价的方式以求获得项目，导致风电项目中标价格远低于合理价格，这样即使有国家的财政补贴，也会显得杯水车薪。

　　上述国电龙源集团人士告诉记者，以内蒙古的风力资源核算，每度电的成本大概在0.45~0.50元之间。“我们的风电企业甚至以0.382元/度的价格参与竞标。”该人士认为，国家关于“上网电价最低的投标商中标”的政策也刺激了电企的恶性竞标。

　　“我国风电产业的现状是，在政策引导下表面高速增长，但市场缺乏真实需求，景气存在泡沫。”姜谦表示，风电盈利还需要一个规范化的过程。但他认为，在经历了这一轮投资热潮之后，风电产业应该会恢复理性，而风电设备产业的洗牌也将不可避免。