主题：李永安：后三峡时代的规划

经济观察报
　　张晓晖

　　李永安，长江三峡工程开发总公司（下称“三峡总公司”）掌门人。7月12日，这位出生于1942年，几乎把毕生精力都献给了三峡工程的北京汉子，滔滔不绝的讲述了两个多小时的三峡故事。

　　之前三天，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院三峡工程建设委员会主任李克强在湖北宜昌的三峡坝区主持召开了三峡工程座谈会。会上李克强说：“一定要继续把三峡工程建设好、运行好、发展好。”

　　自从三峡工程2008年完成了试验性蓄水172.8米，整个三峡电站从2003年6月首批机组投产以来，已经累计发电3200亿千瓦时，三峡船闸通航6年来累计过坝货运量突破3亿吨，人类历史上最大的水利工程正按照预设方案正常运行。

　　随着三峡工程的主体工程陆续竣工投产，这个动态投资高达1800亿的水利项目正迎来它的另外一个时代——“后三峡时代”。

　　后三峡时代

　　湖北省委书记罗清泉亦参加了7月9日的座谈会，他在会上汇报说，三峡工程建设成就巨大，随着三峡工程即将竣工，后三峡时代来临，希望国家继续关心三峡工程，加大三峡库区地质灾害防治、长江中游堤防建设和港口建设、航道整治的支持力度。

　　五千年来，长江水患一直是中华民族的心腹大患，平均十年一次的洪水灾害，给长江中下游特别是江汉平原和洞庭湖地区的广大人民生命财产安全和经济发展与社会稳定带来了巨大危害。

　　与此同时，长江又是中国水能资源最富集的河流，是航运条件最优越的黄金(210,0.25,0.12%)水道。建设开发三峡工程，从构想、勘测、规划、论证设计到建设，经历了几代人的不懈努力。

　　1993年，中国专门成立了国务院三峡工程建设委员会，领导和决策三峡工程建设与运行中的重大问题，三峡总公司承接了三峡工程的主体建设与运行管理；1997年11月，三峡工程胜利实现大江截流；2003年，三峡工程按期实现了蓄水135米、首批机组发电和船闸通航三大目标；2006年，随着三峡大坝提前一年全线浇注到设计坝顶高程，三峡大坝基本建成；2009年7月，三峡大坝蓄水已达172.8米，26台机组正常发电。

　　然而三峡工程是一项十分复杂浩大的系统工程，蓄水发电之后，较为突出的为环境灾害治理方面的问题。李永安坦言，尽管目前企业有了巨大的收入和效益，但是后续的移民问题、环境治理、库区水质、珍惜动植物保护方面，需要企业与社会各方力量参与解决。

　　据李永安介绍，三峡工程基本完成之后，三峡总公司将精力放在了金沙江的下游河段开发上，目前已经计划开发的是溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩这四座梯级水电站。这四座电站均为四电东送的骨干电站，总装机容量约4000万千瓦，相当于两个三峡工程。

　　除了水电之外，三峡总公司亦在李永安的带领下，尝试着开始向风能开发领域进行投资，三峡总公司迎来了名副其实的“后三峡时代”。

　　求变

　　对于一家现金充沛，年盈利高达100多亿的大型中央骨干企业而言，下一步怎么走，成为了李永安目前思索的重中之重。

　　2008年，三峡总公司完成发电量979亿千万时，实现主营业务收入212.76亿元，实现利润总额113.45亿元，公司资产总额2225.89亿元，资产负债率30.1%。

　　三峡总公司探索的战略转型是：由单一的水电业务向以大型水电为主的综合性清洁能源开发转变，由单纯生产经营向生产经营和资本运作相结合转变，由国内水电开发为主向国内水电开发和国际水电开发并举转变。

　　随着企业实力的发展壮大，三峡总公司开始探索发展海外水电业务，并将实施“走出去”纳入了公司的发展战略。李永安认为，这是企业能力和市场环境进入新的发展阶段的必然选择，也符合国资委提出打造具有国际竞争能力大企业集团的央企改革总体目标。

　　目前，三峡总公司已获得了马来西亚沐若水电站项目，三峡总公司全程负责项目设计、采购和施工管理。2009年，三峡总公司与国水投重组之后，三峡总公司通过旗下子公司——中国水利电力对外公司，涉足了分布在亚、非、欧、美洲的25个国家地区承包项目，此外，三峡总公司亦开始在老挝等东南亚国家探索开发水电BOOT项目。

　　李永安说，公司已经在17年的三峡工程建设过程中，初步建立起了自己的企业文化，即特有的无私奉献、扎实肯干、吃苦耐劳的三峡人精神。

　　在这样一种企业文化的渲染下，2009年，就在三峡总公司步入过渡期，即将进入后三峡时代的时候，三峡总公司开始了一系列转变。

　　比如，三峡总公司获得了江苏响水20万千瓦风电项目和浙江慈溪5万千瓦的开发权，开始进军风电等清洁能源领域，由单一的水电业务向以大型水电为主的综合性清洁能源开发转变。

　　在采访结尾，李永安对本报称，三峡工程后续的综合治理方面，依然存在着较大的不确定性和巨量的资金投入。这些项目包括了滑坡治理、水质监测、地震预防、移民安置、大坝检测维护和濒危动植物保护等等。李永安说，在后三峡时代，希望国家能够继续投入一些资金来进行综合治理，而非简单的只是从企业中支钱。



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国务院三峡办副主任宋原生一行到访长江委，就三峡工程后续工作规划编制内容与长江委座谈。经国务院批准，正式委托长江委承担三峡工程后续工作规划编制总成任务。长江委主任蔡其华、副主任魏山忠以及委属有关部门和单位负责人参加了座谈。

　　宋原生指出，国务院领导高度重视三峡工程的后续工作规划。三峡工程建成后，三峡工程的运行、三峡水库的管理、三峡上游的一些相关问题将会被持续关注，开展三峡工程后续工作的研究为很好解决这些问题提供了条件。他说，在这项工作中，长江委是规划编制的总成单位；长江委长江设计院、移民监理公司等单位承担了三峡库区的移民安稳致富、地质灾害防治的搬迁避让、生态屏障区人口减灾的工作；水工程生态所和水保局配合国家环保局承担生态环境保护的任务；长江设计院、长江科学院承担了三峡工程对中下游影响的有关研究，任务重大，要按时、保质、保量完成这项工作，要做好配合和协调。在工作中还要宏观微观结合、点面结合；要做到图文并茂、资料数据要可靠；要做好政策的衔接；工作人员自身要廉洁自律。

　　蔡其华指出，将长江委作为规划编制总成单位，是对长江委的信任、支持和对具体从事三峡工作的同志们的鞭策。长江委是三峡工程设计的总成单位，现在又承担后续工作规划编制，长江委一定会全力做好，责无旁贷。三峡工程从2003年初期蓄水至今，发挥的效益已被大家所见，取得了一些成就，也出现了一些问题，但这些问题都是在预料之中。进行后期工作规划编制对研究解决这些问题十分重要和及时，充分说明了国家有能力建设三峡，也有能力解决因为三峡产生的问题，促进三峡地区的可持续发展。

　　蔡其华表示，长江委会齐心协力举全委之力保质保量按期完成好这项工作，会对得起国家的重大决策，对得起受益地区老百姓的重托。委属有关单位要从思路、体制、机制、方法等方面全面开展这项工作。思路上，要以国务院三峡办印发的后期工作规划纲要作为此次规划编制的指导性依据；体制上，成立长江委规划编制领导小组，委领导亲自抓，具体分工由长江设计院牵头，委水保局、水文局、长江科学院、水生态所、水土保持监测中心、水电开发总公司等单位配合参加；机制上，要明确各有关单位的专职工作人员。各相关单位要用优秀的成果向国务院、全国人民交上又一份满意的答卷。

　　座谈会后，长江委副主任魏山忠主持召开了三峡工程后续工作规划编制动员大会，全面部署委属相关单位即将开展的工作。（杨莹 付彬）