主题：李荣融：国资委要把央企培养成“巨星”

李荣融：国资委要把央企培养成“巨星”
2009年08月05日 10:14 来源： 南方网-南方日报

李荣融的讲座生动形象内容丰富。本报记者王亮摄

　　□国有企业活力、控制力和影响力与日俱增,它们都是在竞争中成长起来的

　　□国企搞不好,责任不在企业在政府

　　□国家要培养一批有国际竞争力的企业,国有企业必须承担起这一责任

李荣融报告精彩摘要：央企是“共和国长子” 不做婆婆和老板

　　本报讯(记者/袁丁通讯员/鞠杨余洋) 昨日上午,可以容纳1200人的广州白云国际会议中心岭南大会堂座无虚席,朱小丹、张广宁、朱振中等省和广州市领导,以及部分中央企业和国内大型企业代表和广州市属国有企业负责人一起聆听了国务院国资委主任李荣融所作的国有企业改革发展专场报告会。自称爱看NBA比赛的李荣融说,在市场竞争的赛场上,国资委要把央企培育成乔丹、科比那样的巨星。

　　24家央企进入今年世界500强

　　报告伊始,李荣融就以“热身”、“预赛”、“正赛”的说法回顾了改革开放30多年来国企改革的三个阶段。所谓”热身“,是指从改革开放初期到十四届三中全会,中央通过扩权让利、实行承包经营责任制等措施,把国有企业引入市场。这之后到十六大召开之前的10年,国企改革进入预赛期,中央着力解决国有企业走向市场之后暴露出来的布局结构不合理、社会负担重、历史包袱多、企业冗员严重等问题。当时各种问题都暴露出来。第三阶段是党的十六大召开之后,针对长期制约国企的政企不分、政资不分、多头管理、出资人不到位、责任不落实等问题,中央又实施了国有资产管理体制改革。

　　抚今追昔,李荣融这位国企“大管家”昨日亮起“家底”来颇为自豪。“1998年朱镕基总理提出三年国企脱困时,全国国企一年的总利润才213亿元,现在我们中央企业,一个月利润就有近千亿元。2001年我们提出要建设三十到五十个具有国际竞争力的大企业,今年财富的世界500强企业中,中国内地企业已有34家,其中我们国资委管的有24家!”

　　李荣融认为,国有企业活力、控制力和影响力与日俱增,经济效益屡创新高,这些都是国企改革成果的直观体现。他还反驳了“国企发展好是因为垄断地位”的说法:“世界500强的宝钢是垄断企业?今年进入500强的中铁、铁建、中国建筑、中国交通建设等等都是建筑企业,建筑业怎么垄断?它们都是在竞争中成长起来的。”



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企业不能消极“熬冬”而要积极“冬训”

　　国企改革何以能取得累累硕果,李荣融认为国家成立国资委,实现“政企分开”、“政资分开”的改革,是一大突破口。

　　“什么是政资分开,就是政府的社会公共管理职能与出资人职能的分离。”李荣融说,以前政府手伸得太长、管得太死,必然带来国企运行的效能低下,还容易滋生腐败。

　　曾经长期在企业工作的李荣融,自己就亲身体会过这些改革前的体制机制弊端。“我们当时有句话,没有三双鞋,项目下不来。”李荣融说,“做一个项目,就得去各个部门跑,跑不烂三双鞋,项目很难批下来。”他还举例说,自己当年就曾跑过两个项目,每个项目都耗了8年时间才获得审批。“所以我说,国企搞不好,责任不在企业在政府。”十六大明确提出建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制,正是为了纠正这些弊端。

　　在目前国有资产监督管理体制框架已经初步建立的基础上,李荣融认为,国企改革还要进一步解决公司治理难题。李荣融以这次金融危机中美国雷曼兄弟等知名企业破产为例阐述说,这些企业都已经建立了现代企业制度,都是股份制,都有董事会,但还是出了问题,根子就在于公司治理上出了失误。

　　李荣融提醒说,目前的金融危机,国有企业不能消极的“熬冬”,而应该将其变成积极的“冬训”,加速调整优化,在公司治理上实现新提升、在企业组织架构上实现新调整,以适应未来更高层次的竞争。

　　央企关键时刻永远不会让党、国家和人民失望

　　对于国有企业在国家经济社会发展中扮演的角色,李荣融饱含深情地使用了“共和国长子”这一说法。他表示,国有企业必须继续增强在国民经济中的主体地位、发挥其主导作用。“当今世界已不再靠军队分配资源,而要靠企业分配资源。国家要培养一批有国际竞争力的企业,国有企业必须承担起这一责任。”

　　“奥运安保的产品谁生产的?是我们国企!祥云火炬里那些高科技的零部件谁生产的?重大项目建设谁承担的?是我们国企!去年抗击雨雪冰冻灾害、抗震救灾,国企都发挥了重要作用!”李荣融一口气举了好几个例子来佐证。

　　在报告会中,李荣融通过NBA赛场上的“明星”与“巨星”的比较,表达了自己对于中央企业、大型国企发展的期待。“在球场上,‘明星’是闪烁的,一会儿2分球,一会儿3分球,看上去挺好,但是不稳定。‘巨星’能一直闪烁。为什么乔丹和科比是巨星,因为在关键时刻,巨星可以承担教练和队友的期望。最后一个球一定会传给他,他也一定不会让人失望。”李荣融说,他就要把央企培养成关键时刻永远不会让党、国家和人民失望的“巨星”。

关于国资委成立6年来成果

　　李荣融：我可以欣慰地说，事实证明，在市场经济条件下，国有企业是可以搞好的。今后国企的数量还要减少，但质量要不断提高。

　　李荣融将改革开放以来的国企改革分为三个阶段，改革开放初期到十四届三中全会是“热身阶段”，通过扩权让利、实行承包经营责任制等措施，把国有企业引入市场；十四届三中全会到党的十六大，大致用了10年时间，这是“预赛阶段”，着力解决国有企业走向市场后暴露出来的社会负担重、历史包袱多、企业冗员严重等问题；十六大以来进入“正赛”，国有企业改革取得突破性进展，新的国有资产管理体制建立，激发了企业活力。国有经济活力、控制力和影响力不断增强。“1998年朱镕基总理提出三年国企脱困时，全国所有国企一年的总利润只有213亿元，时至今日，央企月利润即可实现近千亿元。”改革当然有阵痛，不过，好的决策经得起历史的检验。

　　十五届四中全会提出了“在市场经济条件下，国有企业是可以搞好的”。李荣融说，国资委成立6年来，“我敢说这句话，国有企业是可以搞好的。当初提出的国企扭亏目标，三年脱困基本实现了。2001年提出的要建设30～50家具有国际竞争力的企业，现在我们内地有34个企业进入世界500强，其中国资委领导下的有24个，也可以说基本实现了目标。”

　　李荣融介绍，从2002年到2008年，全国国企数量一直在减少，平均每年减少7500家左右，但同时，销售收入年均增长18％，国企利润年均增长23％。他表示，今后国企的数量还要减少，但质量要不断提高。(广州日报)

关于政企不分

　　李荣融：当时有句话，没有三双鞋，一个项目跑不下来。所以我说，国企没搞好，责任不在企业在政府。

　　党的十六大确立了新的国有资产管理体制，明确了国有资产管理体制改革的重大原则，一是坚持政企分开、政资分开，政府公共管理职能与国有资产出资人职能分离；二是坚持权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合，国有资产保值增值责任得到落实；三是坚持所有权与经营权分离，企业经营自主权和法人财产权得到维护；四是在国家所有的前提下，由中央政府与地方政府分别代表国家履行出资人职责。李荣融指出，国企搞不好，“最致命的原因就是不该管的管得太多，该管的又没管住。”国家成立国资委，实现“政企分开”、“政资分开”的改革，是国有企业改革取得重大进展的重要因素之一.
他以亲身经历批评政企不分的弊端：他在企业工作时跑过两个项目，都是跑了8年。“当时有句话，没有三双鞋，一个项目跑不下来。所以我说，国企没搞好，责任不在企业在政府。管理是为了少管、不管，如果要审批的事情越来越多，说明我们管出毛病来了。”政企不分、政资不分，导致的弊端之一就是责权利不分。（广州日报）

关于腐败

　　李荣融：过去有个省交通厅长连倒3个，背后还是体制问题。那么大的权力集中到一个人手上，他不腐败也不容易。

　　李荣融说，公共管理职能与出资人职能混在一起，也容易变成腐败的温床。最典型的是一个省的交通厅厅长连倒3个。“厅长刚上任的时候并不是坏人，你调他上来，是因为他是人才，厅长倒了一个又一个，个人要承担个人责任，但背后还是体制问题，那么大的权力集中到他一个人手上，人家整天拿钱围着他转，他不腐败也不容易！”

　　关于改革中的个人体验：我不会做婆婆加老板。我要想睡着，就得让我们的总经理睡不着，他们睡着了我就睡不着了。

　　国资委可以说是国企的大老板，对于什么是“老板”，李荣融有自己的理解，“我上任的时候，温总理找我谈话说，你可不能做婆婆加老板。”作为国资委第一责任人，压在李荣融身上的压力不言而喻。他的“减压之策”是落实责任，“考核层层落实，责任层层传递，激励层层连接”，国资委每年和企业负责人签年度责任书，另外还有三年任期责任书，“我要想睡着，就得让我们的总经理睡不着，他们睡着了我就睡不着了。”

　　回顾这些年的国企改革，李荣融认为，管理体制的根本性变革为国有企业改革发展提供了强大动力，国有资产监管组织体系基本建立，国有资产监管法律法规体系基本形成，国有资产保值增值责任体系初步建立。 （广州日报）

关于国企领导报酬

　　李荣融：我当官的宗旨，就是不欺负老实人。你钱给少了，人都跑了！

　　李荣融说，自己“算个好老板”。“2002年到2007年，我们有1500亿元利润，我给央企1556位副总以上的领导平均每年涨了4600元工资，他们给你1500亿，你即使拿出1亿也应该。拿高薪要靠本事，但薪酬支付要讲良心。你钱给少了，人都跑了！不讲效益的公平不是真正的企业，我不是慈善机构的领导，是企业的领导，按效益的分配是最公平的。过去有一个大型国企，老总年薪拿6万多元，你自己是可以少拿，但下面的人早跑光了。所以我当官的宗旨，就是不欺负老实人。央企负责人薪酬，一定要与业绩挂钩，业绩升，薪酬升，业绩降，薪酬降。”去年一些央企业绩下降了，虽然有金融危机的影响，但薪酬该降也要降。

　　关于对国企改革的评价：国际上的评价比国内高，我对央企领导们讲，不管人家怎么评论，关键还是要（赢利）有钱，有钱就是我“凶”。

　　如何评价这些年来的国企改革？李荣融认为国际上的评价比国内高，他觉得这还是相对公正的，“总是有一股势力，国企穷的时候骂人，说我们把国企搞亏了，现在国企赢利了，他们也骂，说哎哟这是垄断。所以我对央企领导们讲，不管人家怎么评论，关键还是要（赢利）有钱，有钱就是我‘凶’。”

　　他举例来反驳“垄断说”：像宝钢是加工企业，比较早进入国际市场的竞争，中铁建等建筑类央企，在国际市场的竞争更加激烈。 （广州日报）

关于公司治理机构改革

　　李荣融：4年来的试点是成功的，央企的风险意识大大增强了，接下来还将扩大中央企业建立规范董事会试点。

　　公司治理结构是改革的重要内容，宝钢、神华等24家大型国企已经开展了董事会试点工作。“企业领导人一心为公还好，但是位置高了，权威建立起来，别人就不怎么敢提意见。年岁大如果就想钱了，一想钱就出事，因为把钱弄到口袋里的路子太多了。”他认为4年来的试点是成功的，“宝钢老总以前开会，15分钟就解决问题，但进行董事会试点后，第一次董事会就没开下去，董事们不光问可行性，还要问你风险在哪里，以前大家都没想过风险问题。这次金融危机冲击，央企不可避免也受到冲击，但是惨痛的企业不多，因为我们的风险意识大大增强了。”

　　李荣融认为，对于国企发展，政府部门当然要做好监管，但企业首先要不出错。他透露，国资委正在和中组部一起推动工作，以建立规范董事会为重点加快完善公司治理，继续扩大中央企业推进董事会试点，“防止企业倒在决策上”。对已建立董事会、外部董事超过半数的试点企业，由董事会决定高级管理人员的选聘、考核、奖惩，并按照有关规定授权董事会行使出资人的部分职权。 （广州日报）

关于国企地位

　　李荣融：央企是“共和国长子”，央企要成为篮球队里的巨星，能够承担责任，在需要的时候一定能扛起来。

　　李荣融把央企亲切地称为“共和国长子”，他反复强调要坚持国有经济的主体地位和主导作用，促进多种所有制经济在平等竞争中共同发展。他以NBA球赛来类比：“美国NBA我给它总结叫‘制造精彩’，NBA赛场观众从来是满满的，因为它靠一套制度来保证每场比赛都是精彩的。国家经济和篮球比赛一样，也一定要有巨星，没有巨星的球队，拿不到总冠军。球队当然要有巨星也有明星，明星就像天上的星星不断闪烁，一会儿两分球，一会儿三分球，但巨星的区别在于能够承担责任，不使教练和队友失望。就像传奇人物乔丹，最后一个球一定要传给他，因为他一定能投中三分。所以要把我们的央企培养成为巨星，在需要的时候一定能扛起来。” （广州日报）