主题：山西70%煤企已签定重组协议进入到正式实施阶段

山西70%煤企已签定重组协议进入到正式实施阶段2009年08月30日 10:10上海证券报

在许多行业产能过剩和结构调整的大背景下，煤炭产业的产能控制进一步强化。8月28日，国家安监总局等14个部委联合下发《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》，重申力争到“十一五”期末把小煤矿数量控制在1万处以内。对此，煤炭权威专家向记者表示，煤炭产业也存在产能过剩问题，而此指导意见的下发其实质是进一步强化产能控制。

记者注意到，该指导意见指出，2005年以来，各地区有关部门集中开展了煤矿整顿关闭攻坚战取得了明显成效，关闭小煤矿(即年产30万吨以下的乡镇煤矿)1.2万多处，淘汰落后生产能力3亿吨/年左右。

但是，“小煤矿总量依然较多，煤炭产业集中度仍然偏低，结构调整的任务还很艰巨。并且，部分地区资源整合工作进展较慢，一些煤矿非法违法开采仍很严重，小煤矿重特大事故时有发生，煤矿整顿关闭工作有待进一步深化。”文件说。

该指导意见要求，通过深化煤矿整顿关闭工作，将现有小煤矿淘汰关闭一批、资源整合扩能改造一批、大集团兼并重组一批，力争到“十一五”期末把小煤矿数量控制在1万处以内。

文件还表示，鼓励和支持大型煤矿企业以收购、兼并、控股等多种方式整合改造小煤矿，通过资源和产权连结把更多的小煤矿纳入大型煤矿企业管理控制体系。大型煤矿企业整合改造后的小煤矿统一参加煤炭产运需衔接。

“近期中央政府对产能过剩问题非常重视，事实上煤炭产业也存在产能过剩问题，而此指导意见的下发其实质是进一步强化产能控制。”中国煤炭运销协会一位权威专家说。

实际上，记者了解到，目前我国煤矿和在建煤矿总产能在31亿吨左右，预计2010年产能达31亿吨左右，平均每年增加1.15亿吨。并且，专家预计同期我国煤炭运输能力大幅增加，将使煤矿有效供给能力在今年和2010年每年增长9%以上。需要指出的是，统计数据显示，2008年我国煤炭实际需求约27亿吨，产能过剩问题已经有所显现。

“目前山西省的整合力度非常大，根据计划，重组完成后，山西省拥有企业主体的煤炭企业数量将从现在的2200个，变成100个左右。”上述权威人士表示，山西的做法恰恰是顺应了指导意见的要求。

事实上，记者了解到，山西省11个市超过70%的煤炭企业都已经签定了重组协议，目前重组行动已经进入到正式的实施阶段。

“按照山西省重组规划，8月底将全部完成兼并重组的协议签订工作，9月新的企业主体要入场开工，新建扩建矿井的基本建设全面推开。”山西省煤炭工业厅厅长王守祯说。

据介绍，重组完成后，山西省拥有企业主体的煤炭企业数量将从现在的2200个，变成100个左右。将形成2-3个年生产能力达到亿吨级的特大型煤炭集团，3-5个年生产能力在5000万吨以上的大型煤炭企业集团。

“目前来看，资源整合增强了企业对市场的控制力，今年煤炭市场远远好于预期，其重要原因之一，便是山西的煤炭大企业在产能方面进行限制，而今后的市场走势也会与之密切相关。”上述煤炭运销协会权威专家说。(记者 于祥明）



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山西煤企大规模重组 煤老板将退出历史舞台2009年08月29日 20:05中国广播网

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，山西省实施的我国规模最大的煤炭企业重组方案即将步入收官阶段，山西煤炭企业数量将从现在的2200个减少到100个左右，小煤矿将被彻底终结，煤老板退出历史舞台已成定局。

按照规划，大型煤矿企业、具备一定生产能力的地方骨干企业经过山西省政府的同意都能就近兼并中小煤矿，而中小煤矿也可以自愿组合。

山西蒲县煤老板霍五奎以入股的方式把自己的小煤矿并入了煤业巨头——山西潞安集团的旗下。他说:“股份制的合作，对企业发展还是有利的，完全可以把企业做大做强。”

山西省煤炭工业厅厅长王守祯介绍说，不论是国有煤矿还是集体、民营、个体煤矿，只要是证照合法的企业，兼并重组的主体企业，都将按照国家和省政府的规定，对其资产和资源给与补偿，煤炭企业也可按照资源资本化的方式，折价入股，作为企业在新组建企业的股份。他表示:“目前山西省的煤炭企业重组已经正式得到批准，11个市的超过70%的煤炭企业，都已经签定了重组协议，已经进入到正式的实施阶段。”

山西省煤炭工业厅规划发展处处长苗还利表示，虽然小部分煤矿企业主因为资金赔付、资源折价等问题还有顾虑、还在观望，但是这次兼并重组后，山西将彻底终结小煤矿，煤老板退出历史舞台已成定局，山西的煤炭行业将向产量大、技术水平先进的亿吨级大煤炭经济转变。

苗还利说:“通过这次兼并重组，大集团产能占到70%以上，大集团、大公司办矿，我省煤炭集中度将明显提高，产业水平明显提升，安全保障水平大大提高，可持续发展能力得到提升。”(记者李凡)来源:中国广播网

山西煤企大重组快马加鞭 国企竞夺小煤矿现阴阳合同
2009年08月31日 04:07第一财经日报 高永钰

尽管山西煤炭大重组工作正快马加鞭，但由于补偿标准等问题，对中小煤矿的整合依然困难重重。

山西省煤炭工业厅厅长王守祯日前表示，山西省的煤炭企业重组已经正式得到批准，11个市超过70%的煤炭企业，都已经签订了重组协议，目前重组行动已经进入到正式的实施阶段。

山西省律师协会副会长高剑生却表示，大多数企业只是签了合作框架性的协议，在法律上是意向书，真正的谈判实际上才开始。

意向性协议落实起来遭遇的主要麻烦是补偿标准的问题。

去年10月，山西省政府出台的具体补偿标准是：2006年2月28日，山西省187号文实施前缴纳资源价款的，按照百分之百给予补偿。2006年2月28日之后缴纳的价款，按照百分之五十补偿。

“这个文件出台之后，立刻使煤炭资源的收购工作遇到一个很大障碍。煤矿企业新批资源的价款也在(每吨)6至8元，按照每吨一两块钱的补偿，显然煤老板是不会同意的。” 山西祝融万权律师事务所一位参与此次煤矿整合的律师在接受CBN采访时表示。

山西省一些参与此次煤炭整合的律师透露，现在很多中小煤矿顶住压力不谈判，“煤矿的执照到明年年底大部分就到期了，到期之前不能生产，但到期后就作废，中小煤矿越往后拖损失越大。”

事实上，山西省有关方面也比较着急。在山西省政府发布晋政办发(2009)100号文，要求加快审批手续办理工作后，山西省煤炭工业厅又发布《关于加快兼并重组整合煤矿改造建设工作的安排意见》，对煤炭资源整合中在建的四类矿井进行简化项目审批程序。

按照山西省重组规划，8月底，将全部完成兼并重组的协议签订工作；9月，新的企业主体要入场开工，新建扩建矿井的基本建设将全面推开。

时间对于国有大矿形成了巨大的压力。

有些资源条件比较好的小煤矿，大多不愿意以低价出售，而这又是国有企业争夺的主要并购目标。

一位参与整合的律师告诉CBN记者，去年在临汾谈的一个年产30多万吨的煤矿，储量大概只有800万吨，可采储量只有四五百万吨，但煤老板开口就是五个亿，但按照山西省政府的补偿规定，这个煤矿最多也就值几千万元，和煤老板的心理价位相差太大。“但省国资委要求省属煤矿企业必须严格执行省政府的补偿规定，不按照这个文件执行的，评估报告不予备案。”这位律师说。

鉴于此，一位知情人士在接受CBN采访时表示，对于部分特别优质的资源，有些国有企业最终不得不以高于指导价签订兼并协议，但高价的部分出现在协议的附件里，向上申报时只呈送主本，以便通过审批，形成所谓“阴阳合同”。