主题：践行科学发展 谱写和谐篇章

来源： 四川水利发电网　 作者：李友明 杨艳 　摄影作者： 　时间： 2009-09-10 【字号：大 中 小】

　　水电是重要的清洁能源，是缓解环境压力的重要手段，也是我国能源发展战略的必然选择。

　　水电开发，移民先行。中国能源发展战略呼唤着加快水电开发进程，然而水电开发基础在移民，关键在移民，难点也在移民。

　　随着中国水电开发技术和资金的制约“瓶颈”被打破，移民工作成为了保障水电建设顺利开展的重中之重。在去年召开的中国水电发展论坛上，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝分析当前水电建设的三大任务是：移民工作、生态保护和加强舆论宣传。

　　积极宣传水电开发的重要意义，让移民群众了解水电开发对整个社会、整个国家的可持续发展至关重要，使移民群众形成“舍小家、顾大家、为国家”的意识，增强荣誉感，树立责任感，对推动水电移民工作的顺利进行，具有事半功倍的积极作用。

　　坐拥富甲天下的水能资源，凉山倾力打造中国水电能源基地，要让水电成为凉山经济发展的强力助推器。然而，富甲天下的水能资源，给凉山经济腾飞注入活力的同时，也意味着凉山面临着异常艰巨的水电移民任务。

　　盛夏时节，州移民局局长康曦一行，深入“三江”流域，对全州移民工作进行深入实地调研，及时掌握各县市移民工作动态。本报从今日起推出《水电移民三江行》系列报道，敬请关注。

践行科学发展 谱写和谐篇章
——移民工作为凉山水电事业保驾护航纪实一

　　凉山，山峦绵延，江河密布，山水间孕育着富甲天下的水能资源。

　　金沙江、雅砻江、大渡河被誉为中国水电“富矿”。有“世界水电在中国，中国水电在西南，西南水电在四川，四川水电在凉山”的美誉。

　　依托资源优势，加快水电开发，凉山倾力打造中国水电能源基地。近年来，凉山坚持以科学发展观为指导，坚定不移地把水电产业作为第一产业、基础产业来打造， 奋力推进水电产业跨越发展。

　　当前，在凉山扩内需、保增长、调结构宏观经济形势下，加快建设灾后美好新家园、加快建设美丽富饶文明和谐安宁河谷、加快建设西部经济发展高地重要增长极的关键时刻，水电产业投资拉动对凉山“保增提速、爬坡上行、加快发展”的作用更为凸显。

　　水电开发，移民先行。水电移民工作，已经成为保障凉山水电开发顺利进行的关键。

　　水电经济的形成

　　上世纪50年代，国家就开始系统勘测金沙江、雅砻江、大渡河水能，规划“三江”水能开发。

　　上世纪90年代，国务院又派出“三江”考察团，专程来凉山考察，对开发利用金沙江、雅砻江、大渡河流域丰富的水能寄予厚望。

　　2003年11月，在成都举行的“雅砻江流域水电开发高级论坛”上，与会专家学者一致认为：未来20年内，金沙江、雅砻江、大渡河“三江”流域将成为中国水电开发的主战场。

　　主战场的中心在哪里？在凉山！

　　国家规划“三江”干流水电开发量为8810万千瓦，凉山境内或界河约占5100万千瓦，居“三江”流域之首。

　　国家在三江干流上规划了装机容量100万千瓦至1000万千瓦以上的巨型水电站14座，凉山就有9座。

　　国家规划的13个水电基地，凉山就有3个，占23%。

　　凉山幅员面积仅占全国的千分之六，水能资源却占全国的15%，占四川的57%，平均每平方公里可开发电量337万千瓦时，是世界平均水平的48倍，是全国平均水平的17倍，比世界上水能资源密集度最大的瑞士还大4.4倍。

　　据预测，凉山水电资源全部开发后，年发电量将超过2200亿千瓦时，发电缓解销售收入可达到550亿元，税收近百亿元。难怪水电专家会感叹：世界水电在中国，中国水电在西南，西南水电在四川，四川水电在凉山！

　　2004年以来，凉山州委、州政府坚持以科学发展观统领水电产业发展全局，紧紧抓住国家实施西部大开发和“西电东送”机遇，连续五次召开全州水电开发大会，把加快打造水电龙头支柱产业作为“统筹城乡区域协调发展战略”第一位的重要战略举措。

　　凉山州委、州政府认为，凉山经济正处在跨越式发展的新起点，处于腾飞的临界点上。夯实和谐之基靠什么？跨越和腾飞的支撑靠什么？靠的就是凉山丰富的优势资源。“五大资源”水电为王，水电资源的天赋秉性决定了水电产业是凉山产业经济发展的基础和龙头，凉山经济能不能又好又快地发展，关键是水电产业能不能迅速做大做强。

　　依托凉山富集的水能资源，以“三江”干流巨型和特大型水电站建设为龙头，以中小流域水电开发建设为基础，以超高压电网建设为载体，凉山正在全力打造百亿水电企业，构建千亿水电产业集群。

　　凭借富甲天下的水能资源，水电产业正在成为助推凉山经济腾飞的发动机。

　　凉山经济发展的“发动机”

　　数据显示，5年来，凉山累计完成固定资产投资971亿元，其中水电产业完成投资500亿元，占投资总额的51.5%；水电投资年均增速67.7%，比全州投资年均增速35.8%高 31.9个百分点。水电产业增加值（包括水电产业与水电产业投资两部分）年均增速24.2%，比全州GDP平均增速14.4%高9.8个百分点；上缴各种税费年均增长37.5%，比全州财政年均增幅31.9%高5.6个百分点，对全州财政收入的贡献率达到28.8%。

　　2008年，凉山完成固定资产投资321亿元，其中水电投资185.1亿元，占全州投资总额的57.6%。 今年，全州固定资产计划投资500亿元，其中水电投资240.1亿元，比去年增加55亿元。

　　不论是投资绝对额，还是投资增长量，水电产业都占最大比重。未来10—15年，凉山水电产业投资总额预计达3000亿元左右，平均每年高达200—300亿元。

　　而依托水电产业支撑，凉山电冶产业迅猛发展，增加值年均增速23.8%，比全州GDP平均增速高9.8个百分点；上缴各种税费年均增速36.6%，比全州财政收入平均增速高4.7个百分点，对全州财政收入的贡献率达到34.5%。

　　州委、州政府清醒地认识到：没有水电产业投资增长，就没有全州的投资增长；水电及关联产业已成为推进凉山发展的最大动力。

　　2008年，是极不寻常、极不平凡的一年，国际金融危机的扩散和蔓延，对全球实体经济造成很大的冲击和损失；2009年，金融危机的影响仍在进一步扩大和深化，凉山经济发展的外部环境非常严峻。进一步加快水电开发，充分发挥水电产业的投资拉动和龙头带动作用，对于凉山具有极其重要的意义。

　　今年，水电产业投资比去年增加55亿元，将形成约8亿元增加值，拉动全州GDP增长1.5个百分点；建成中小水电装机容量40万千瓦，将形成约5亿元发电增加值，拉动全州GDP增长近1个百分点；新增电力带动工业及相关产业形成增加值10亿元以上，拉动全州GDP增加2个百分点以上;今年在建电站将消耗水泥180万吨、钢材15万吨、火工产品1.5万吨、普通劳动力2.4万人，如这些需求的州内供应率由目前的不到20%，分别提高到50%以上，还将形成数亿元增加值。

　　在我州“保增提速、爬坡上行、加快发展”的关键时刻，水电经济的拉动作用凸显。

　　为水电事业添砖加瓦

　　抓住机遇，用好机遇，凉山水电乘势而上，实现经济发展大跨越。然而，在凉山水电开发日益火热的今天，移民工作作为水电站建设的重要组成部分，愈发显得重要和急迫。

　　目前，凉山境内的“三江”——金沙江、雅砻江、大渡河三大流域水电工程建设全面展开：在建大型电站6座，装机2736万千瓦；开展前期工作电站5座，装机2692万千瓦，凉山成为目前世界上在建大型水电站数量最多、密度最高、规模最大的地区。

　　除“三江”流域外，中小流域水电开发也是突飞猛进：在建电站108座，装机280万千瓦，到2008年底建成装机容量172万千瓦，比2003年58万千瓦增加114万千瓦，是2003年以前全州水电站总装机容量的三倍。

　　水电建设，涉及到众多水电移民，处理好水电移民与水电建设的关系，对于维护社会稳定，对促进水电建设的顺利建设具有非常重要的意义。

　　凉山州移民局承担着凉山州境内国家和地方40多座大中型水电站的移民工作，随着国家西部大开发步伐的不断加快，凉山的大中型水利水电工程建设已进入新的高潮，覆盖全州17个县（市），移民工作不断呈现面广、点多、战线长、时间紧、任务非常艰巨繁重的特点。

　　我州有近50座特大型、大型及中型水利水电工程的移民任务，移民总量将达到近13万人。截至2009年7月，已完成29968人，今后还要完成近10万人的移民安置任务。

　　其中包括已建成的二滩水电站7370人、大桥水库11279人、漫水湾水利枢纽工程888人、冶勒水库882人；在建的溪洛渡水电站22151人、向家坝水电站933人、锦屏一二级水电站8212人、瀑布沟水电站279人、深溪沟水电站63人；近期拟建的白鹤滩水电站54000人、乌东德水电站7600人、官地水电站2800人、卡拉水电站1025人、杨房沟水电站566人、卡基娃水电站692人、立洲水电站410人、阿海水电站228人、孟底沟水电站360人、枕头坝水电站50人、近30座中型水电站和水库预计8000人。移民任务十分艰巨。

　　盛夏时节，凉山州移民局在局长康曦的带领下，深入“三江”流域，实地调研凉山水电移民工作，及时掌握各县市移民工作动态，倾力为全州大项目建设创造良好外部环境，更为凉山加快水电产业发展，打造千亿级水电产业基地保驾护航。

(责任编辑： 秦媛媛


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打造千亿级水电产业基地保驾护航

水火同价就是发展。