主题：李永安：建设管理六经验 三峡工程全面发挥综合效益

李永安：建设管理六经验 三峡工程全面发挥综合效益 2009年09月27日15:30 来源：人民网-中国央企新闻网

　　人民网宜昌9月27日电（记者李海霞）今日，三峡庆祝新中国60华诞暨中国三峡总公司成立16周年大会在三峡坝区举行。中国三峡总公司总经理李永安在庆祝大会上说，三峡工程开工以来，不断取得重大阶段性胜利。三峡工程初步设计任务如期完成，防洪、发电、航运、供水等综合效益全面发挥，对于促进华中、华东、西南地区乃至全国经济社会的发展具有十分重要的意义。
　　全面发挥综合效益 七大作用显著
　　李永安在会上讲到，三峡工程的兴建，全面发挥了综合效益，显著表现为七大作用。
　　李永安说，三峡工程的兴建，显著增强了长江中下游的防洪能力，中华民族根治长江水患的千年期盼基本实现。
　　三峡工程已经具备正常防洪运用的条件，长江中下游防洪体系初步形成，荆江河段的防洪标准由以前的不到十年一遇提高到百年一遇，可使江汉平原和洞庭湖地区1500多万人民和2300万亩耕地免受洪水威胁。今年入汛以来，三峡坝址遭遇5年来的最大一次洪水，洪峰流量55000立方米/秒，通过防洪调度，削减洪峰流量15000立方米/秒，大大减轻了长江中下游的防洪压力，初步发挥了防洪效益。
　　三峡工程的兴建，为国民经济提供了强大的电力供给，促进了受电地区的经济发展，并提高了水电在我国电力供应中的比例。
　　自2003年三峡电站首批机组发电以来，累计发电量突破3500亿千瓦时，比初步设计增发电量1500亿千瓦时。今年汛期，三峡电站最大出力首次达到额定出力1820万千瓦，预计今年发电量可以达到初步设计值847亿千瓦时。三峡电站的投产还促进了全国电力联网和西电东送、南北互供输电大格局的形成，提高了电网的运行质量，具有显著的跨流域调节、水火电互补调节等联网效益和补偿调节效益。
　　三峡工程的兴建，大大改善了川江通航条件，降低了航运成本，长江黄金水道的作用进一步发挥。
　　三峡船闸安全运行6年来，累计通过三峡坝区的货运量突破3亿吨，超过三峡蓄水前葛洲坝船闸22年货运量的总和。长江航运事业的日益繁荣，使宜昌逐步成为我国东中西部物流中转中心，为沿江经济的发展注入了新的生机和活力。
　　三峡工程的兴建，具有显著的节能减排和生态补水效益，有利于改善生态环境。
　　按三峡电站设计发电量测算，与燃煤电厂比，相当于每年节约原煤5000万吨，减少二氧化碳排放1亿吨，减少二氧化硫排放100万吨，以及其它大量有害气体和大量工业废水，对于改善地区环境特别是防止酸雨危害和温室效应，具有重要作用。通过水库调蓄，三峡工程还可以增加长江中下游枯水期流量，改善中下游通航条件，缓解中下游用水紧张状况。
　　三峡工程的兴建，为三峡库区和宜昌地区带来了千载难逢的发展机遇，带动了三峡库区和宜昌地区经济的快速发展。
　　三峡工程开工建设以来，库区产业结构调整优化，基础设施明显改善，社会事业不断发展。1992年以来，库区人均GDP年均增长12.13%，高于同期9.23%的全国平均增长速度；2008年宜昌地区生产总值达到1026.56亿元，比1992年的80.68亿元翻了三番多，年均增长13.60%，高于同期10.16%的全国平均增长速度和11.77%的湖北省平均增长速度。
　　三峡工程的兴建，全面促进了我国水电工程科技水平的进步，大大提升了我国水利水电施工、机械制造、建筑材料、输变电等行业的科技水平和创新能力，推动我国大型水电设备制造实现了跨越式发展。
　　通过三峡工程的建设，还培养了一大批优秀的工程科技人才和管理人才，积累了丰富的大型工程建设管理经验，促进了水电事业的发展。
三峡工程是世界水电建设史上的一座丰碑。
　　李永安说，三峡工程凝聚了几代党和国家领导人的心血，凝聚了亿万人民群众的殷切期望，凝聚了千万工程技术人员的聪明才智和辛勤劳动。三峡工程的顺利建成，靠的是发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性，靠的是改革开放为工程建设提供了坚实的经济基础，靠的是建立了一套符合社会主义市场经济原则的工程建设管理体制。
　三峡工程建设管理六大基本经验
　　李永安表示，回顾三峡工程17年的建设历程，公司在工程建设与运行管理方面积累了一些基本经验，概括起来为“六个坚持”。
　　坚持深化改革，用市场经济的机制组织工程建设，不断探索和完善具有三峡特色的工程建设项目管理机制。工程建设管理实行以项目法人责任制为核心的招标投标制、合同管理制、工程监理制和资本金制度。三峡总公司作为项目开发的责任主体，按照市场经济的原则组织工程建设，不断规范招投标管理和合同管理，并充分发挥项目法人的组织协调作用，组织建设各方建立了既竞争又协作的新型生产关系，确保了工程建设目标的按期实现。
　　坚持求真务实的科学态度，按照科学化民主化规范化的要求，构建适应工程建设特点的决策、执行和监督机制。在工程建设过程中，始终从实际出发，尊重客观规律，严格按照大型工程建设程序办事。对重大的施工方案和重要技术专项，广泛听取各方面特别是三峡工程质量检查专家组的意见，在对多方案进行认真比较分析、反复论证后再集体研究作出决策，保证方案的安全可靠和经济可行，避免了重大的工程风险和损失。
　　坚持严格管理和科学管理，在管理理念和管理方式上勇于创新，建立健全了三峡工程的质量、安全、投资、进度等控制体系。在大型水电工程建设中，首次提出了零质量事故、零安全事故的“双零”管理目标，并以零质量缺陷实现零质量事故、以零安全违章保证零安全事故。实行了“静态控制、动态管理”的投资控制模式，建立了责任清晰、风险分担、科学合理的投资管理体系，工程投资控制在国家批准的概算范围内。利用了资本市场开展多元化的融资，满足工程建设资金需求，并较大幅度地降低了融资成本。推行了“无缝交接、首稳百日”的机组安装措施，创造了年投产500万千瓦的世界记录。在与加拿大联合开发并经过引进消化吸收再创新的基础上，形成了具有自主知识产权的工程管理信息系统，提高了工程建设管理水平。
　　坚持科技创新，不断增强自主创新能力，提高水电工程的科技含量和科技水平。通过集成创新，攻克了大江截流、船闸高边坡开挖和支护、混凝土高强度施工、大型机组制造和安装等一系列世界性技术难题。特别是在大型水轮发电机组的引进技术、消化吸收、再创新中，认真贯彻国务院作出的“技贸结合、技术转让、联合设计、合作生产”的决策，发挥业主的主导作用，成功实现了“左岸机组以国外为主、右岸机组以国内为主”的机组国产化目标，推动我国水电装备制造业在较短的时间内实现了跨越式发展。
　　坚持统筹兼顾的根本原则，正确处理经济效益与社会效益、生态效益的关系，促进水电开发全面协调可持续发展。通过深入学习科学发展观，提出了“建好一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一批移民”的水电开发理念。建立了三峡、葛洲坝梯级统一调度机制，始终把社会效益放在首位，正确处理防洪、发电、航运和供水的关系。坚持工程建设与环境保护同步，严格执行国家环保法规，制定和实施了施工区环境保护和利用规划，实现人与自然、工程与环境的和谐共处。积极开展企地共建活动，支持地方基础设施建设和移民就业，将水电开发与地方经济发展、移民安稳致富有机结合起来，着力构建经济繁荣、社会稳定、生态良好、文明进步的和谐库坝区。
　　坚持加强各级领导班子建设，不断提高干部队伍的素质和能力，为三峡工程建设提供坚强的组织保证和人才支持。公司两届领导班子始终牢记国家的重托和肩负的使命，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，大力弘扬以“为我中华、志建三峡”为核心的三峡精神，以临渊履冰的态度精心组织三峡工程的建设与运行。深入开展“四好”班子创建活动，不断加强各级领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，在三峡工程实践中培养了一支政治素质好、业务能力强、具有开拓创新精神的干部队伍，并带出了一支爱岗敬业、能打硬仗的职工队伍，有力地推动了三峡工程建设。2006年，公司领导班子被中组部、国资委党委授予“四好”班子称号。

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