主题：调电价实际是为电改铺路

从多方获悉,一份电价调整方案近期有望试水——对部分区域的上网电价进行有
升有降的结构性调整,对销售电价上调2分多以实现理顺. 对此,有观点认为这样的调
整难逃行政指令之嫌,而从另一角度看,此次调价作为抚平电力行业内部的"贫富差距
"的权宜之计,将为大范围推进电价改革铺平道路.
眼下正是电力行业三季报披露的密集期,电力行业的盈利能力从2008年的低点出
现持续回暖基本被证实,也构成了此次电价调整的大背景. 三季报显示,包括深南电,
华能国际(600011),闽东电力(000993),涪陵电力(600452),华电国际(600027)在内的
多家东南沿海地区的电力企业,受益煤价和海运费下行,电量增速冒尖等因素,迎来了
非常靓丽的三季报, 然而漳泽电力(000767),西昌电力(600505)等中西部电厂依旧处
于亏损或微利状态.
据了解, 此次电价调整暂定对广东,浙江,江苏,上海等东部省份的上网电价小幅
下调, 而对甘肃,陕西等中西部省份的上网电价小幅上调,以缓解目前的区域性"贫富
差距".
华电国际有关人士表示,此次对局部省份的上网电价进行调整,是为了修正去年"
齐步走"式的上调电价带来的区域性不均衡. 各地电价水平和煤价涨跌幅度迥异,"一
刀切"式的调价很容易导致不均,此次结构性有升有降的调价试图予以消除,但分析人
士担忧,此次调整是否会引发新的不均还很难说,关键在于具体幅度的确定.以此看来
,对很多电力企业来说,一纸三季报实际还是"祸福难料",因调价引发的一场利润重新
分配正呼之欲出.
相比上网电价的调整,销售电价的上调一直在市场预期之中.2008年,为减轻电力
企业的成本压力,发改委分两次上调的2.5分,2分电价并未获得完全传导,电网企业一
直承担着2分的电价负累. 这在一定程度上造成了电网企业与电力企业盈利能力的差
距拉大. 统计数据显示,今年1-8月,电力生产行业实现盈利562亿元,而电力供应业亏
损44亿元.
就在电力行业对此次调整陷入观望的同时,政府有关部门制定的一份电力改革方
案也正在征求意见.而此前,分析人士认为,在目前电力行业盈利能力逐步回升的过程
中,众望所归的电价改革到了最适宜推进的时机.
中国证券报记者获悉,该方案是一部囊括水电,火电,新能源电价的全方位的改革
方案. 具体内容包括水电上网电价上调试点,火电竞价上网,大用户直购电推广,新能
源继续确定标杆电价等. 与此次电价调整的计划性色彩不同,电价改革方案则明确了
市场化的指导思想.
呼吁多年的电价改革再度被提上日程,尽管此次电价改革以计划性的电价调整为
"引子"或再度难逃争议,但也未尝不可被理解成"前改革时代"的非常之举.毕竟,目前
在中西部地区电力行业尚未陷入亏损的恶性循环之前,电力行业严重的贫富分化需要
当机立断的解决,才能够在相对公平的起点上为电价改革奠定基础.从这一角度看,众
望所归的电力改革似乎正在大步迈向现实.不过,此次电价改革能否取得实质性进展,
此次电价调整能否实现预期效果,都有待电价调整具体幅度的最终出炉.


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中国证券报记者获悉,该方案是一部囊括水电,火电,新能源电价的全方位的改革
方案. 具体内容包括水电上网电价上调试点,火电竞价上网,大用户直购电推广,新能
源继续确定标杆电价等. 与此次电价调整的计划性色彩不同,电价改革方案则明确了
市场化的指导思想.

油价一上调 煤价一涨 对水电是利好