主题：国资委：加速央企重组 中投二号已经进入最后审批程序

国资委：加速央企重组 中投二号已经进入最后审批程序
2009年11月19日 03:52每日经济新闻
每经记者汤白露发自北京

被视为央企重组加速器的“中投二号”，或许很快就能起锚。

11月18日，国资委相关司局负责人告诉《每日经济新闻》记者，“中投二号”筹建工作已经进入最后的审批程序，一旦各部委讨论通过，该公司将立即启动运营。但该人士同时表示，“‘中投二号’这个名称是外界赋予的一种称谓。这个公司的定位、架构以及运营模式等细节仍在讨论之中。”近日有媒体报道称，“中投二号”草案已得到国务院认可，正向各部委征求意见。

未经国资委确认的消息称，这家被广泛称为“中投二号”的国有资产管理公司，暂命名为“国新资产管理公司”。据记者了解，“中投二号”对央企的股权重组职能将更强，且重组方式更加“市场化”，或将成为资产规模数百亿甚至上千亿的大型资产管理公司。

超越诚通和国开投

“‘中投二号’的成立，旨在接纳国资委下属资产规模较小、资质较弱的中央企业资产。”国资委有关人士透露。

业界认为，一旦“中投二号”成立，国资委在资产管理方面将拥有“三驾马车”。另两家分别为国家开发投资公司(以下简称国开投)和诚通集团(以下简称诚通)。但《每日经济新闻》记者从多个权威渠道获得消息显示，上述“三驾马车”的说法并不准确，“中投二号”的股权重组职能将远远超越前两者。一旦按照预期模式进入运作，“中投二号”将成为资产规模数百亿甚至上千亿的大型资产管理公司。

2005年，诚通和国开投先后成为国资委国有资产经营公司试点，主要承担托管职能，集中处置央企的不良资产和辅业资产，以推进央企重组与产业结构调整。

与两家“前辈”公司的试点定位不同，“中投二号”是在筹备多年后，必须由国务院特批才能设立的一家大型国资经营性公司。

一家外资投行北京代表处董事总经理对《每日经济新闻》记者表示，一旦“中投二号”获准成立，其在国资委系统内将扮演核心的出资人角色，其资产重组能力将远远超过国开投和诚通。“或许，其他两家的相关托管资产未来将集中纳入新成立的‘中投二号’，从而使这家公司发挥更大的资产管理功能。”

“市场化模式”重组

据当前消息，首批将被放进“中投二号”的央企约10家，一些贸易类资产可能最先装入这家新公司。

目前，国资委下属一共有132家央企，其中包括12家科研院所。“由于科研院所可能按产业链的方式进行合并，再加上只保留80家~100家核心央企，初步预计至少20家排名靠后的央企存在重组的可能性。”上述外资投行人士表示。

至于具体的重组方式是采取股权划拨还是托管，国资委上述司局人士表示，“估计各种形式都有，但是核心原则是按照市场化模式重组。”据记者了解，被重组进入中投二号的企业，可以先采取托管经营，再与外部的同类企业重组，或出售给外部战略投资者。

“外部投资者可直接参与被淘汰央企股权投资，从这一点而言，市场化模式得到了体现。但是，目前这只是在理论上被认可，实际操作起来非常困难。”上述外资投行董事总经理对记者表示。他认为，真正担心的是，“中投二号”在实际操作中如何聘用兼具国资背景，同时熟悉资本运作的高级管理型人才，这将决定其能否发挥真正的市场价值。


【免责声明】上海大牛网络科技有限公司仅合法经营金融岛网络平台，从未开展任何咨询、委托理财业务。任何人的文章、言论仅代表其本人观点，与金融岛无关。金融岛对任何陈述、观点、判断保持中立，不对其准确性、可靠性或完整性提供任何明确或暗示的保证。股市有风险，请读者仅作参考，并请自行承担相应责任。

刘丽娜：今年国有资本经营预算支出或超千亿
2009年11月25日 04:34 来源： 上海证券报


　　财政部企业司巡视员刘丽娜在日前举行的第七届国研·企业发展高层论坛透露，2007年至2009年，共收缴中央企业国有资本收益1572.2亿元，每年涉及中央企业80多户；安排使用资金1562.2亿元，每年涉及中央企业100户左右。

　　去年，国资委首次对央企上缴的“红利”进行分配，当年国资委国有资本经营预算支出总额为547.8亿元。据此测算，今年国有资本经营预算支出的总额或将超过1000亿元。

　　此前有分析人士认为，2008年央企实现利润比上年下降30.8％，或将使今年中央国有资本经营预算总体数额减少。但从目前数据来看，不仅没有减少，反而大大增加。

　　而国有资本经营预算支出增加后，用于推进中央企业产业布局和结构调整等方面的资金也将相应增加。从首次实施国有资本经营预算开始，央企重组就是预算资金支持的重点。数据显示，2008年中央企业资本预算总支出为547.8亿元，用于推进中央企业产业布局和结构调整等方面的预算支出81.5亿元，占总体预算支出的比例为15％。

今年国有资本经营预算支出的总额或将超过1000亿元，准备用在哪儿？

设立国新资产管理公司有益优化国资效率
作者
时间2009-07-28 07:39来源21世纪经济报道

　　近日，有媒体透露国资委将组建“国新资产管理有限公司”，文件已经上报国务院。国新公司注册资本估计为200亿元，主要职责是加快央企整合和调整国资产业布局，将纳入一些“规模较小、微利、效益差、应退出市场的央企”。上报文件对公司框架、运作方式、操作细节、和国资委的具体关系、纳入央企的名单等细节问题都未确定。
　　2008年10月28日颁布的《中华人民共和国企业国有资产法》确立了国资管理的出资人、运营者、监督者角色分开的基本立场，国资委履行监管职能、资管公司履行出资人职责。国资委已经有2家国有资产经营管理公司：中国诚通和国家开发投资。它们目前的最主要功能是对央企“主辅分离、辅业改制”过程中的辅业进行托管，使央企主业更加“清晰化”，增加央企的专业化能力和竞争力。运作目标很简单，即将央企非主业资产剥离到托管公司(资产管理公司)，由资产管理公司对其改造，例如完善该公司治理结构、推动财务重组。诸如此类的案例有国家开发投资托管中国包装总公司(整体托管)、中国诚通集团托管中国普天的部分非主业资产(部分托管)。

　　但是，国资委一直认为“托管模式”并不能实现对国资运作和战略性布局的操控，因为资产运作不仅包括存续企业资产、分离辅业资产的托管，破产关闭、还包括资产抛售和行业退出。国资委5年来已经将央企从196家削减到141家，它的新目标是在2010年将央企再削减到80-100家。不满足于“托管平台”模式，国资委迫切需要“资产抛售和退出”型的运作平台，集中处理央企的不良资产和辅业资产。

　　值得注意的是，“资产抛售和退出”型平台跟此前为了处理银行坏账(债转股计划)设立的四大资产管理公司运作方式又不同。坦率地说，华融、长城、东方、信达做的是一种“垃圾资产打折甩卖”的投行业务，他们操作的企业大多是资不抵债、没有现金流量，从而无法估算企业的价值，从而“资产定价”高度模糊化，自然也会招致“处理过程中的国资流失”口舌——因为企业标的实在无法确切“定价”。显然，国资委接纳了新加坡淡马锡的哲学，淡马锡认为，或者对企业实施破产、或者经营企业使其产生“微利”后出售(它们都是可以准确衡量价值)，绝不对无法“定价”的不良资产模糊“销售”。

　　于是，按照这个思路下去，国新的设置方式就很有意思。

　　首先，国新一定是“股权持有者”，即将一些规模小的、微利或者亏损的、弱势央企纳入旗下——尤其是国有资产中亏损面较大的贸易类公司(像宝钢、三大石油和电信公司这样的强势央企不会归于麾下，由国资委直接持股)。

　　其次，国新会对这些企业进行“改造”，在这个环节上，它跟中国诚通和国家开发投资的区别在于，它具有一些“类PE”的性质，抛售和退出是一个终极目标。再次，由于比“托管”更为广泛的“股权人角色”，使得它具有某些“类PE”性质，那么纳入旗下的央企就会非常反感，因为这意味着央企的经营层迟早是要被替换的，他们会抗拒自己上“国新管控企业的名单”。

　　最后，国新的角色也对中国诚通和国家开发投资产生冲击，一种猜想是原来的“托管平台”也纳入国新“麾下”，一些人事任命的猜测可以放大这种设想(例如诚通总裁马正武的去向)，但还有一种可能是将诚通和国家开发投资转变为跟国新相同的“属性”，让三家资产管理平台进行竞争。

　　不管如何，国新的出现将大大丰富中国国有资产的管控、运作和战略布局，从而为中国国有资产保值增值、国资有效率的产业布局以及提高国企的竞争力产生重要的正面影响。　（文/杜雪清 ）

　 已有_COUNT_条评论　

国资委第三家资产管理公司即将成立

作者： 发布时间：2008-04-14 11:26 来源：华西都市报

　　日前，记者获悉，国务院国资委第三家资产经营管理公司即将成立。“这是一家以股权经营为主的资产经营公司，注册资金和启动资金将来源于国资收益，并以新建的方式组成，管理层全部由国资委从市场选拔或直接委任。”国资委消息人士告诉记者，这一公司将代表国资委控股整体上市和股权多元化的央企，主要从事股权性的资本运作。4月8日，国务院国资委宣传局一位工作人员对记者证实，国有资产经营管理公司的确正在筹划中，不过尚无法透露具体的成立时间表。

　　据称，这家新成立的资产经营公司注册资金不会低于200亿元。目前，国务院国资委已有两家资产运营公司——中国诚通集团和国家开发投资公司。“国资委可以通过即将成立的这家国有资产经营管理公司做市场化的资本运作，实现企业重组和改革的目标，也可以更好地支配国资收益中用于再投资的那部分收益。”一位地方国资委的负责人表示。

新国资管理公司“箭在弦上”
http://news.cnwallstreet.com 2009-7-24 10:04 中国华尔街资讯 作者: niuye

据财经报道，国资委和财政部的知情人士表示，组建新的国有资产经营管理公司，以专门调整央企产业布局的有关文件，已上报国务院批复。国家开发投资公司和中国诚通控股集团有限公司，将作为其资源整合的辅助平台。公司名称拟为“中国国新资产管理有限公司”（下称国新公司），主要职责为加快推动央企整合，将纳入一些“规模较小、微利、效益差、应退出市场的央企”。
该公司注册资本为200亿元，资金来源一部分为固定资产，一部分来自国有资本经营预算。由于国有资本经营预算刚刚试行三年，向国有企业收取红利有限，资金并不宽裕，因此国新公司的注册资本金拟逐年到位。

目前，上报的文件仅仅涉及公司框架及职能，得到国务院认可之后才涉及下一步的操作环节。诸如如何运作、公司和国资委的关系、何时推动、纳入企业的名单等细节都尚未确定。设立第三家国有资产经营管理公司，协助国资委从事国有经济运营和战略重组，是国资委多年的愿望。国资委已于2005年先后授权国家开发投资公司和中国诚通控股集团有限公司，作为国资委推进央企产业布局与结构调整的资源配置平台。

据接近国资委和财政部的人士透露，今后将以国新公司为主，专门推进央企产业布局与结构调整。由于国家开发投资公司和中国诚通控股集团有限公司自身另有主业，这两家公司将作为调整国有产业布局、资源配置的辅助平台。

国资委确认筹建新资产管理公司管理央企资产
作者：佚名 来源：新京报 点击数：5 更新时间：2009年03月03

本报讯 （记者 钟晶晶）国资委相关负责人士昨日向记者证实，国资委的确在筹划组建一家新的资产管理公司以运作和管理央企资产。但他表示，目前工作仍在筹备中，许多细节仍待敲定，还不适宜对外公布。作为国务院的特设机构，国资委负责管理十几万亿非金融性国有资产，因此成立一家资产管理公司被业界比喻为“中投II号”。
　　昨日，一位参与方案研讨的专家向记者透露，国资委成立资产管理公司有利于提高国有资产运营质量以及国有企业战略调整，他同时强调要严格区分国有资产的资本运营和实际运营，谨防行政干预。

　　采取“小步走”策略

　　有媒体披露，这家新的资产管理公司类似于中国国家投资公司，将主要用于运作一些资产规模小，经营状况不好的小型国有企业。该公司的启动资本估计将达几十亿元，可能来源于国有资本经营预算的资金。国资委的数据显示，央企自2007年重新开始上缴利润，2008年共收取央企利润547.8亿元。

　　该专家告诉记者，在目前的方案中，这家资产管理公司仍采取“小步走”策略，只是把几家国有企业的部分股份放到这个公司里，相当于国资委成立了控股公司。“一般的资产管理公司应该把国有企业的所有股权划归于这家资产管理公司，公司仅在资产层面对公司实行纯财务型运作，实现资产收益的最大化。如一些企业经营不好，资产公司可以出售这家公司的股票。”

　　新公司职责偏向实际运营

　　上述专家表示，从目前的方案看，仅是把几家毫不相干的公司的股权放在一起，这家公司的职责更偏向于实际运营。北京科技大学管理学院刘澄教授表示，作为国有企业的监管者，国资委一定要严格区分监管和实际运作。国资委应只负责宏观战略制定和监管，而不能以行政手段干预企业的实际运作，否则那无异于是一种倒退，与国资委提倡的放权与改革是相悖的。他表示，要谨防新的资产运营公司变成国有企业的另一个“婆婆”。

　　值得注意的是，此前国资委公布了《企业国有产权无偿划转工作指引》，分析人士表示，这将为新公司的操作提供便利。国资委此前提出要在2010年将国有企业数量控制在80家-100家，上述资产管理公司的成立将有助于此项目标的实现。

　　小资料

　　中国国家投资公司于2007年9月成立，注册资本金为2000亿美元外汇储备，由财政部原副部长楼继伟出任董事长，其级别之高、资本之雄厚引起全球关注，其下属全资子公司汇金公司，一直以来都被业内人士称为“金融国资委”。

国资委推进央企重组改革 着手组建新资产公司
2009-06-29 17:46 来源： 新华网

　　新华网北京6月29日电新中国成立60年来，我国的政治、经济、文化等各项事业取得了巨大成就，而国有企业更是在国家繁荣、民族昌盛的历程中发挥了巨大的作用。29日下午，国务院国资委主任、党委书记李荣融与新华网友“面对面”，就国企改革发展的一系列热点问题与网友进行在线交流。

　　李荣融表示，国资委组建新的资产公司的工作从2005年就开始了，而且构架一定是三层。

　　[网友31127]李主任，国资委将要组建一个新的资产公司管理小一些的央企，是真的吗？这是央企重组改革的方向吗？能否介绍一下？

　　[李荣融]这也是我们的最新题目，也是前一阵网上关注比较多的。实际上新的资产公司，虽然这个公司还没建，但是工作在2005年就开始做了，我们也专门报过国务院，实际上各地都有这样的资产经营公司。这就回到前面题目了，就是两层构架还是三层构架。从国资委一建我们就考虑这个事，构架一定是三层。企业重组也好，提高资本的运营效率也好，它一定是按市场来做。当时做法就是产权市场赶快建，我们下了很大的功夫，现在也比较规范。

　　第二，央企的资产要进行清产核资，就是把产权的属性都要搞的清清楚楚，再把法律法规建起来。这样就有条件让市场对资源配置发挥基础性的作用。建立这样公司的目的就是要市场化运作。这项工作我们从2005年开始筹建，一项一项在落实。到目前为止，应该说条件基本具备。

　　在这之前，央企当中有两家企业是做资产运营的，对我们的构架进行尝试，看我们这些规范规章是不是合适。一个是国家开发投资公司，还有一个就是诚通公司，他们运作两三年了，也不错。所以我们认为条件具备，要建立这样一个资产经营公司。到那天请这位网友看我们网上的好消息。