主题：【“后三峡”时代】三峡库区将启动新移民计划

【“后三峡”时代】三峡库区将启动新移民计划
时间:2009-05-05 15:57

出于对蓄水后三峡库区生态环境的担忧，三峡库区新一轮移民计划正悄然启动。不过，相关部门的材料中对此轮移民称为生态移民、地质灾害移民等，而不再称三峡移民。 重庆市政府一名副省级官员告诉《财经》记者，目前三
　　
出于对蓄水后三峡库区生态环境的担忧，三峡库区新一轮移民计划正悄然启动。不过，相关部门的材料中对此轮移民称为“生态移民”、“地质灾害移民”等，而不再称“三峡移民”。
　　重庆市政府一名副省级官员告诉《财经》记者，目前三峡库区重庆段人口密度为每平方公里396人，是全国平均水平的2.39倍，是同类丘陵地区的4倍，如果不进行生态移民，当地生态环境将难以承载。
　[B]　该官员透露，在接下来的四年内，重庆将在三峡库区进行10万人左右的生态移民。目前，中央已同意重庆的这一设想，并在《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》中明确表示支持。接下来，重庆将实施新的移民计划。[/B]
　　重庆市移民局最近在做三峡移民专项规划中期评估时表示，将争取国家出台系列优惠政策，减轻三峡库区人口负载，通过“生态移民”、“劳务移民”、“地质灾害移民”等措施，对库区人口进行“奖出限入”。
　　[B]水利部长江水利委员会在一份研究报告中测算，目前三峡库区需要搬迁的生态移民共约18万人，建议生态移民以外迁为主。[/B]移民的对象主要为五户及以下的散户居民，人均耕园地面积不足0.7亩，以及生活垃圾和污水收集处理有困难的居民等。
　　此前，在三峡移民的安置工作上，对绝大多数移民是采取“上移后靠、就地安置”的处理方法。在形成的移民聚集区里，往往因为所处地带坡度过大，移民进行农业开垦时导致水土流失严重，影响到三峡工程。
　　根据重庆市水利局数据，三峡库区坡耕地的比例占83.5%，达1万平方公里左右，每年造成的水土流失量达4000万吨。严重的水土流失不仅破坏土地资源，还会输送大量的泥沙和污染物质进入三峡水库，影响水库水质，对三峡水库的可持续利用造成不利影响。
　　而根据水利部最新卫星遥感调查资料，三峡库区水土流失面积为2.98万平方公里，占土地总面积的51%。
　　自清朝中期以来，因为人口增长过快，三峡库区所在地历来是生态环境脆弱、人地紧张的区域。人多地少是该地区的基础性矛盾。而三峡水库蓄水又淹没了耕园地38.96万亩，加重了环境压力。水利部长江水利委员会在一份报告中指出，尽管采取了部分农村移民外迁、进城安置等措施，但因为外迁人数有限，仍然没有根本解决当地人多地少的矛盾。

　　目前，三峡库区每年侵蚀产沙量为1.57亿吨，相当于减少了30厘米厚土层的土地104万亩，同时产生进入长江的泥沙4000万吨。重庆市水利局一份内部文件中推算，在三峡坝址宜昌以上各类水利工程总库容为166.74亿立方米，平均每年淤积3亿立方米，照此速度，总库容只需55.6年将被淤满。而三峡水库设计死库容为172亿立方米，如果按现在年均输沙量5.66亿立方米计算，在30年左右就可将其填满。

　　在水土流失的整治方面，重庆抱怨投资总量和标准偏低，治理程度和治理水平不高。目前三峡库区每年大约治理水土流失面积480平方公里，如果以此速度投资，大约需要60年才能完成治理任务。
　　对于重庆这一说法，国务院三峡工程建设委员会办公室的一名主要领导在今年全国“两会”期间告诉《财经》记者，三峡库区的水土流失治理实际上“不差钱”，“地方当然想要更多的费用”。该官员表示，国家1989年开始实施长江上游水土保持重点防治工程，接着又开展了农业综合开发、国债水土保持项目等，每次都有大量投入。
　　尽管如此，因为移民后靠安置，大量的坡耕地存在水土流失确是摆在眼前的事实。湖北省恩施州巴东县移民局农村移民安置股股长彭达奎告诉《财经》记者，三峡蓄水淹没河谷平地之后，目前在巴东县有60%以上的耕地在25度坡度以上，而其余的耕地也在15度以上。在三峡库区，人均耕地的基本需求量至少在1.5亩以上，而当地移民平均每人占有耕地在1亩以下。于是，移民们为了生存而大肆开垦耕地，不断出现土地石漠化。并在土地石漠化后，再度开垦新的耕地，最终形成恶性循环。


该贴内容于 [2009-12-04 12:37:33] 最后编辑

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出于对蓄水后三峡库区生态环境的担忧，三峡库区新一轮移民计划正悄然启动。不过，相关部门的材料中对此轮移民称为生态移民、地质灾害移民等，而不再称三峡移民。 重庆市政府一名副省级官员告诉《财经》记者，目前三
　　
　　《财经》记者在三峡库区重庆段采访时还发现，移民后靠安置到陡坡地段，移民养的猪出栏后，往往因为山路过陡而无法赶下山，只有将其杀死分成块后运下山；移民种植业也常常因坡陡易被水冲而难有收成。
　　彭达奎告诉《财经》记者，[B]在三峡水库175米试验性蓄水以后，巴东县沿江区域经常发生滑坡。而根据实地勘测，高度在182米以下的地区[/B]，土质比较疏松，绝大多数地方不安全，连新建公路都规定必须建在182米以上，他建议是否应该考虑182米以下的当地居民的搬迁问题。■


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