直购电试点门槛划定 电压等级须达110千伏
2009年05月08日 03:34 来源： 上海证券报

　　⊙本报记者 叶勇

　　作为电力体制改革突破口，大用户直购电试点的门槛终于确定。工信部和电监会日前发布《关于工业企业参与大用户直购电试点有关问题的通知》（以下简称《通知》），要求试点企业须符合《产业结构调整指导目录》等国家产业政策要求，符合行业准入条件，企业用电电压等级应在110千伏及以上等。

　　电监会一位官员对记者表示，这保证了直购电试点区别于各地擅自对高耗能行业企业大搞优惠电价的举措，真正成为电力体制改革的抓手。

　　《通知》要求，试点企业须符合《产业结构调整指导目录》等国家产业政策要求，企业不得有违反《产业结构调整指导目录》限制类规定的建设项目，不得存有淘汰类中规定的落后工艺、技术、装备和产品。符合行业准入条件要求，对国家已发布行业准入条件，并实施行业准入管理的铁合金、焦化、铝、铜冶炼、铅锌、电石等行业，试点企业必须为国家公告的符合行业准入条件的企业。企业用电电压等级应在110千伏及以上。

　　此外，《通知》还要求，试点企业具有独立法人资格，财务独立核算；建设项目的投资立项、土地利用、环境评价、节能评价等符合国家有关审批、核准或备案程序要求；遵守国家有关用电管理规定，接受相关部门的监督检查，维护电力安全，企业商业信用良好；按照国家有关规定批准设立，并具有独立法人资格的工业园区可参照条件申报试点。

　　值得注意的是，各省级工业主管部门有权会同相关电力监管机构等有关部门，结合本地区产业发展实际情况和试点电量规模，在上述基本条件的基础上，研究制定本地区参与大用户直购电试点工业企业的具体条件。坚持选择用电量较大、接入电压较高的企业；坚持优先支持当前实施调整和振兴产业、骨干企业发展；坚持鼓励先进生产能力、淘汰落后生产能力。

　　《通知》表示，符合各省试点企业具体条件的工业企业，均可自愿申请参加试点，申请办法由省级工业主管部门会同相关电力监管机构共同研究制定。省级工业主管部门负责组织受理本地区工业企业参与大用户直购电试点申请，会同相关电力监管机构等有关部门核实有关情况，根据本地区试点方案，确定试点企业名单，并以公告形式向社会公布，接受社会各界的监督。

凤凰卫视报道电价改革

http://v.ifeng.com/news/china/200903/f82cd6b0-79b2-431d-a0b7-6148db4a39e2.shtml#87ae2095-1a0e-4f40-b48e-73c5f6dd6142

水电应急交易机制率先试水华中电网
来源：　作者：曹琰 陈也清 杨建华　日期：09.05.21
本网讯 记者 曹琰 陈也清 通讯员 杨建华 报道 华中地区的夏季汛期即将来临，当水电出现大发而面临弃水时，如何充分消纳弃水电量是摆在华中电力监管、各电网企业面前的一个现实问题。 5月20日，一份推动水电交易、促进水能资源在区域范围优化配置、有利于节能减排的文件由国家电力监管委员会华中电监局向区域内电力企业发布实施，一个崭新的由华中电网公司负责组织实施的水电应急交易机制率先试水华中电网。
　　华中地区的能源资源分布具有“南水、北火、西水气”的特点，在电网的整体运行格局上呈现“南北水火互济、东西丰枯调剂”的局面，这使得华中电网具有在区域内进行大范围电力资源调剂的客观优势和潜力。截至2008年底，华中地区统调总装机容量达1.44亿千瓦，其中水、火电比重分别约占40％、60％。充分利用好华中区域的水能资源，让水电在汛期大发时尽量不弃水或少弃水，对华中地区建设节能型社会有着重要意义。
　　据介绍，华中电监局是在综合考虑区域内各电网、发电企业的意见，并本着符合国家的能源政策和节能减排的文件精神，有益于华中区域的社会经济发展的考虑制定的该办法。并立即颁布实施了《华中区域水电减弃增发应急交易暂行办法》。该《办法》的主要思想是充分利用华中的水能资源、发挥省间（或重要断面）输电通道能力，通过建立水电应急交易机制，促使部分省（市）的富余水电在全区范围内得到及时、高效利用。其水电应急交易采取自愿协商的市场方式和按负荷比例分摊方式。
　　据了解，《办法》中所界定的水电应急交易为在特定时期内（水电主汛期或非汛期但面临弃水时）区域内一个或几个省（市）水电电量无法全部在本省（市）内消化，需纳入区域内其他省（市）消纳而开展的省（市）间短期临时电量交易。

发改委水电电价调研组到岩滩水电调研
中国新能源网 | 2009-3-18

　　刘树杰在当日下午召开的水电电价调研座谈会上指出，目前我国水电电价和移民问题日渐突出，水电电价政策该按怎样的标准制定争议不断，引起国务院高度关注。本次由国家发改委价格司、能源局联合组成的水电价格调研组，专门下来调研，重点要了解四个方面的问题。一是火电与水电价格的关系问题。二是不同性能的（调节性能好的和调节性能差的）水电机组之间的价格关系问题。三是老水电与新水电的价格关系问题。四是上游电价和下游电价的不同主体之间的价格关系问题。刘树杰所长希望，通过和一线企业、物价部门和其他有关部门深入了解情况，一起研究讨论后，找到一个能够相对协调解决问题的办法。

岩滩水电公司总经理张超根据调研组的要求，从岩滩水电站装机规模及地域分布、公司组织结构及投资方两方面向调研组做了企业概况汇报；从水库在流域中所处的位置及水能调度情况、机组性能及在系统中的作用等有关岩滩水电站技术经济特性情况向调研组做了陈述；重点就岩滩工程成本与价格、其他相关政策及其影响两方面情况向调研组做了详细的介绍。张超表示，岩滩水电公司将尽力为调研组提供岩滩运营以来的实际情况，积极配合调研组搞好中央这次价格调研工作。

调研座谈会结束后，在岩滩水电公司副总经理磨成标的陪同下，刘树杰亲临岩滩水电公司发电机层、中央控制室、垂直升船机等场所进行调研指导。重点察看了岩滩水电公司二期扩建工程地址。为了解和掌握移民情况，刘树杰一行驱船深入岩滩坝首部分村屯，向库区移民询问岩滩水电站投产发电之后和现在的生产生活情况。

来源：中国电力新闻网

[FACE]ico2.gif[/FACE]传电力股利好将出 十大电力股尾盘异动
http://finance.QQ.com　 2009年06月04日16:12 　

在银行、石化、钢铁、有色等蓝筹股轮番表演时候，一直低调的电力股尾盘出现异动。长江电力、国投电力等资金流入明显。基本面上看，国家电网调度数据显示，5月份发电量同比下降3.5％，比4月份3.55％的降幅有所收窄。另据招商证券电力行业投资分析，[B]据悉，近日国家有关部门正在讨论水火电同网同价方案，近期会出相关文件，建议关注水电股[/B]。腾讯财经将尾盘异动10只电力股列出供投资者参考。股市有风险，入市需谨慎。

该贴内容于 [2009-06-04 19:21:29] 最后编辑

国家能源局摸底为水火电同网同价做前期准备
2009-06-05 来源: 上海证券报(上海)
http://money.163.com/09/0605/05/5B15QCOA00252G50.html

知情人士指出，国家能源局从调整能源结构、大力发展清洁能源的角度，一直希望推动水火电同网同价，但能源局对能源资源的价格并没有决定权，这项权力归属发改委价格司。

上海证券(行情 股吧)报6月5日讯 上海证券报昨日获悉，国家能源局已在多处摸底水电、火电上网电价情况，打算为推动水火电同网同价做前期准备。昨日下午，市场受此利好刺激，水电相关股票尾盘大幅拉升。

本报记者昨日从陕西咸阳市发展改革委了解到，其于5月25日发布了《关于填报发电企业同网同价有关情况的通知》，通知称，“接省发改委通知，为了详细了解目前水、火电上网电价情况，研究和完善水电电价机制，国家能源局委托水电水利规划设计总院开展水电同网同价调查工作。”该通知还向咸阳下属各县市计划局发去调查表，以获得区域内10家水火电厂装机容量、发电量和上网电价等详细情况。

咸阳市发改委一工作人员对本报记者表示，不光是咸阳，全国各地都在进行这项工作。省发改委在下发文件时，要求尽快把情况报送上去，由于情况紧急，他们第二天就把填好的表格上交了。

国家能源局一位官员昨日没有否认能源局正在推动水火同网同价一事。知情人士指出，国家能源局从调整能源结构、大力发展清洁能源的角度，一直希望推动水火电同网同价，但能源局对能源资源的价格并没有决定权，这项权力归属发改委价格司。

中国目前的水电定价方式一般是按照水电建设的历史投资额回溯计算，同时根据投产年限区分为新、老电站分别计价，但新老电站所发的电，以及火电站和水电站所发的电实际上却没有本质区别，人为地成了“同网不同价”的现象。

业内专家认为，目前水电上网电价比火电大约低0.1元／千瓦时，按2008年数据测算，水电发电量5633亿千瓦时，约占全部发电量的16.41％，提高电价后，水电企业可增加收入约563亿元。这对国内水电企业将是重大利好。

但水力发电工程学会副秘书长张博庭认为，近期对水火电实行同网同价可能性不大，只可能是水电上网价先上调一部分。“一旦同网同价，对两大电网公司会带来巨大影响，而且国家电网今年已经亏损了，除非政府上调终端销售电价传导下去，但是考虑到目前经济状况，煤电矛盾这么激烈的情况下都没有上调，会为了水电上调销价吗？发改委会综合考虑这些因素的。” 国泰君安(行情 股吧)电力分析师王威也认为，今年上调的可能性不大。

而据国网人士表示，国网今年预计亏损500亿元。昨日，国网相关负责人对水火电同网同价一事没有表态。

昨日下午，受此消息刺激，水电股以及水电占比较大的发电企业尾盘大幅拉升， 长江电力(行情 股吧)收盘涨5.35%， 大唐发

电力行业或再添环保约束 发改委酝酿电价补偿机制
2009年06月05日 01:03 来源： 21世纪经济报道

　　21世纪经济报道记者 王世玲

　　环保有望再添经济支撑政策。

　　6月3日，第十一届国际环保产业展览会暨环保产业报告会上，发改委环资司环保处处长赵鹏高向记者透露，国家发改委正在研究烟气脱硝的经济政策和电价政策，并于今年开展试点。

　　由于脱硫电价政策的激励作用，电力行业二氧化硫减排效果显著。鉴于此，国家发改委和环保部考虑通过相应的经济杠杆继续推进电力行业“脱硝”。

　　赵鹏高还透露，今明年国家将利用财政预算和政府投资资金，在城镇污水处理厂建设、垃圾处理设施建设、重点流域工业废水治理设施等领域，进行重点投入。

　　电力行业将试点“脱硝”

　　氮氧化物是酸雨的主要成分，燃煤火电厂是二氧化硫、氮氧化物的主要排放体。通过对电厂废气排放进行脱硫和脱硝治理是减少二氧化硫、氮氧化物等有害物质的排放的主要措施。

　　“现在氮氧化物成为电厂的主要排放物，到了需要防控的地步。”赵鹏高表示，2007年电力行业氮氧化物排放是840万吨，比2003年增加了40％。特别是环渤海、长三角、珠三角，氮氧化物排放浓度较高。

　　“目前，电厂安装脱硫设施后，脱硫效果比较好。”赵鹏高称，今年国家发改委将联合环保部和能源局，先行脱硝试点。

　　事实上，电力行业“强制性”脱硫源于“十一五”减排的约束性目标。即“十一五”期间，二氧化硫要完成10％减排任务。而电力行业作为二氧化硫排放主要行业，强制脱硫成为上项目的前提条件。

　　自2006年始，新建燃煤电站项目审批，都明确了“同步建设烟气脱硫装置”。

　　鉴于二氧化硫减排效果，有专家建言，“十二五”规划中加入更多环保约束性指标，如氮氧化物减排。

　　“是否需要强制脱硝，需要综合考虑。”环保部环境监察局局长陆新元对记者分析，是否把氮氧化物纳入未来的约束性目标，需要多方面考虑。脱硝不仅仅是新型环保技术，而且还需要考虑电力行业的经济成本，和相应的财政投入。

　　根据《现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五”规划》，“十一五”期间共安排约1.37亿千瓦现有燃煤机组实施烟气脱硫（其中221个重点项目）。对此，业内人士预计，这需要130亿元投入。

　　“先用示范工程试点。”赵鹏高表示，电力行业脱硫效果较好的原因之一是有电价优惠政策，即安装脱硫设施后，其上网电量在现行上网电价基础上每千瓦时加价1.5分钱的脱硫加价政策。因此，国家发改委正在积极研究烟气脱硝的经济政策和电价政策。

　　除了电力行业试行脱硝有望得到补偿政策支持，非电行业减排也将获得相应政策扶持。

　　“钢铁行业烟气脱硫进展较慢。”赵鹏高称，去年，钢铁行业二氧化硫排放量不降反升。一是技术影响，二是政策影响，即非电行业没有电力行业电价的相关政策支持。因此，今年要进行非电行业的脱硫示范工程。

　　环保产业市场将扩容

　　赵鹏高表示，今明两年，国家发改委还将加快三大环保重大工程建设，推动环保产业发展。包括城镇污水处理、垃圾处理设施建设、重点流域工业污染防治工程。

　　“城镇污水处理建设方面，今后主要是进行配套管网建设。”赵表示，经过近些年各级政府投入和社会投入，城镇污水处理厂建设成效显著。但由于管网不配套，城镇污水处理设施效率不高。

　　据本报记者从环保部获得的数据显示，截至2008年11月底，全国已投入运营的城镇污水处理厂达1530家，总设计处理能力达到8800万立方米/日，实际日平均处理量为6600万立方米，平均运行负荷占设计能力的75％，2008年上半年处理污水量达115亿吨。

　　“管网建设滞后导致污水处理设施处于‘吃不饱’的状态。”陆新元表示。

　　如环保部的统计数据显示，已建成一年的污水处理厂共1178家，其中371家运行负荷低于60％，占31.5％；运行负荷小于30％的有82家。

　　“加强管网建设，3年内建成8万公里。”赵鹏高称，目前全国污水处理厂管网长约10万公里，今后将加强这一领域的投入，根据污水处理厂建设要求，要在三年内使得污水处理厂达到负荷率75％。

　　此外，赵透露，今后要加大中西部地区城镇污水处理厂的建设。因为，目前还有1780个地级市和县没有污水处理厂，主要集中在中西部地区。

　　与污水处理有关的环保设施建设，也进入了发改委的视野。目前全国污水处理厂每天产生2000万吨污泥，其中，10％左右作了堆肥，20％深度填埋。而70％的污泥都是简单、浅层填埋。

　　“二次污染很严重。南方地区一下雨，很多又冲到河湖中，增加了河湖中的化学需氧量含量。”赵表示，为此，下一步发改委把重点工程放在污泥无害化设施建设，如干化焚烧，稳定化填埋。

　　和污水处理一样，发改委也将实施城镇垃圾处理方面的若干工程。

　　如垃圾焚烧发电厂建设。据赵鹏高表示，目前我国垃圾处理主要以填埋为主，而填埋会占用大量土地资源，并对土壤和地下水造成污染。因此，发改委下一步要在东部城市，长三角、珠三角等地区，每天垃圾产生量超过8000万吨的地区，加快垃圾焚烧发电厂设施建设。

　　相比污水和垃圾处理设施建设，重点流域工业废水治理设施建设，将是更大的环保工程。

　　“十一五”期间，国务院批准了11个流域的水污染防治规划，包括松花江、丹江口、环渤海等地区。

　　“目前，国家对淮河、松花江、丹江口等五个流域的废水治理实施给予了支持。”赵表示，这五个规划里面，到目前为止还有480多个项目没有启动。因此，今明两年要加大这方面的实施力度。

　　环保工程建设往往投入规模巨大，显然上述工程仅靠政府投入是不够的。

　　“环保投融资还是要靠市场。”中国环保产业协会副会长韩伟对记者分析，尽管目前扩大内需的投资中，有1200亿（占5.25％）分给了环保领域，但60％是给了生态环保，真正用于污染治理的并不多。

　　赵鹏高对记者表示，在政府加大环保投入的同时，还要大力发展环境服务业，推进环境市场化。在污染防治领域，用专业化的公司来运行、管理、包括投资。

　　“环保产业是‘政策市’，在政府加大环保投入的同时，更重要的是做好相关政策和环境监管。”韩伟表示，环保设施建设的投资等可以让社会资本参与，政府更多的是要制定相关政策，如脱硫电价，排污收费等，和严格的环境监管。

能源局官员表示：下半年可能将正式实施上网电价法2009年06月08日 07:57第一财经日报

1.0928元/千瓦时。

随着国家能源局透露上述定价意向，长达三个月的太阳能发电上网电价争论终于进入相对平静的阶段。

“因为这是首个示范项目，实际上国家能源局想看看到底价格能到什么程度，结果现在是'水’太深了。”中国可再生能源协会副理事长赵玉文此前在全国工商联新能源商会举办的一个小型沙龙上对CBN记者表示。

赵玉文所指的示范项目，是指目前国内最大太阳能电站——敦煌10兆瓦项目。在3月22日的开标会上，国投华靖电力控股股份有限公司和保定天威英利新能源公司的联合体，报出了第一阶段上网电价(含税)0.69元/千瓦时的超低价，全场一片哑然。

而2008年8月14日，国家发改委批复的内蒙古鄂尔多斯[12.61 -3.30%]伊泰集团205千瓦太阳能聚光光伏电站和上海崇明前卫村1MW光伏电站的上网电价为4元/千瓦时(含税)。

“我们原本想着估计能到2元左右，但现实往往让人大跌眼镜。”敦煌发改委的一位官员在接受CBN 采访时表示。

争议三月

在0.69元/千瓦时这个价格出来之后，中国可再生能源协会首先表示了忧虑。中国可再生能源协会理事长石定寰也在数个场合表示，这一价格扰乱了市场。

事实上，当年风电在上网电价招标时也发生过类似的状况。

“当初风电就是历经了三年，才艰难上网。三年前，风电的招标价格只有0.38元/千瓦时，现在已经是固定电价了，比如广东目前的价格就是0.69元/千瓦时。招标就应该只招技术标，而不应该招价格标。”赵玉文对CBN记者表示。

华电新能源公司的一位人士在此前接受CBN采访时表示:“我们做过一个测算，大约1.35元/千瓦时的价格，可以做到盈亏平衡。”

而阿特斯太阳能公司总裁瞿晓铧在接受CBN采访时也表示，当时阿特斯与国电集团的联合体考虑到保本微利，报价1.43元/千瓦时。“这个价格是当时13个标的中点。”瞿晓铧表示。

之前的4月28日，在2009年中国(洛阳)太阳能光伏产业年会上，包括无锡尚德、天威英利、晶澳太阳能、赛维LDK等行业内最主要的13家企业发布了《洛阳宣言》，重申在2012年实现光伏发电上网价格1元/千瓦时的目标。

围绕着目前的上网报价，5月14日，国家能源局在京主持召开了“太阳能光伏电站建设和政策座谈会”，参加敦煌光伏电站的各主要投标方共同讨论了我国光伏发电业的发展规划、行业政策，研究大型光伏电站建设规模、方式和近期上网电价水平趋势等问题。

“0.69元/千瓦时的价格肯定低了。”国家能源局的一位官员本月初在接受CBN记者采访时称。该官员进一步表示:“目前能源局倾向的价格是1.0928元/度，这个价格比较合理，不过目前也是在征求意见阶段，还没有最终确定。倘若一旦确定，这个价格也将是未来太阳能光伏的上网电价。”

两条路径

就在敦煌项目炒得沸沸扬扬之时，3月23日，由财政部、住房和城乡建设部共同发布的《关于加快推进太阳能光电建筑应用实施意见》明确提出支持开展光电建筑应用示范，实施三条财政支持政策、三条扶持办法。

与此同时，财政部还对太阳能光电建筑应用项目资金补助范围、数额等做出了明确规定。从2009年开始，对屋顶装机容量大于50千瓦光伏的发电系统，原则上均以每瓦20元资金补助予以扶持。

对于这个政策，中国可再生能源协会的专家认为，这是两条不同的道路，如果补贴和上网电价同时发展，地方政府会借此争抢补贴，而忽略了太阳能电站本身的发展。

在国外，太阳能产业的发展通常有两种途径，一种是实施“上网电价法”，对太阳能的上网电价进行确定。根据德国的法律，太阳能的上网电价每年下降约5%。而在日本，通常对太阳能发电进行补贴。“不过现在日本的补贴也出了一些问题，今后他们有可能也要实行'上网电价’。”石定寰在接受CBN记者采访时如此表示。

中国可再生能源协会的意见是，正式实施“上网电价法”，规定电网公司高价优先收购风电、光伏并网供电，通过全国电网分摊给予补贴回报风能、太阳能发电运营商。

目前各地有多个电站在建，云南160兆瓦还未获得发改委批准，征地已经完成，青海第一期30MW随时都会开建，西藏还有个10MW，江西、扬州、淮安都纷纷在上报电站，从全国来看有近20个项目。

“现在国内的所有太阳能企业都在期待着这个价格。”赵玉文表示。

光伏大蛋糕

根据新能源振兴规划草案，到2020年，我国太阳能光伏的总装机容量要达到1000万～2000万千瓦。国家发改委能源研究所可再生能源研究中心一位负责人对CBN记者表示:“如果按照当前每千瓦3万到5万元的造价来看，投资在太阳能上的资金将超过3000亿元。”

超过3000亿元的总投资，对于进入光伏领域的企业来说，无疑将是一块巨大的蛋糕。但是，投资之后要转化成收益，只有通过光伏上网才能实现。

石定寰认为，《上网电价法》的实施，将会对太阳能光伏产业影响巨大。

2006年通过的《可再生能源法》中“上网电价”大多为概念性、框架性的政策，因此到目前为止，电力部门还没有正式接受光伏发电上网，国内已经建成的示范项目也还是按照试验项目在并网。

这一次，敦煌项目将是上网电价的试金石。

“德国2004年1月1日实施修正后的上网电价法。该上网电价法还规定，以后每年上网电价下降5%。”赵玉文告诉CBN记者。

于是，自2004年起，德国一跃成为世界光伏市场和光伏产业发展最快的国家，并拉动了其他国家光伏产业的发展。

“如果中国采取这个原则，那么国家对于太阳能产业的补贴将大幅降低，而逐年降低的策略，也将逼迫太阳能企业采用先进技术，进而降低成本，最终得以良性发展。”国家发改委能源所的一位专家如此表示。

而上述国家能源局官员在接受CBN采访时表示：“目前条件已经基本齐备，下半年将有可能正式实施《上网电价法》。” 作者：高永钰